Concejo De Neiva - Asamblea Y Concejo Visible

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Concejo de Neiva
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DIAGNOSTICO
Acuerdo Nº 012 de 2016
Plan De Desarrollo 2016-2019
MAYO 28 DE 2016
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ALCALDE DE NEIVA
RODRIGO ARMANDO LARA SÁNCHEZ
GABINETE MUNICIPAL
SECRETARÍAS
ALDEMAR MACÍAS TAMAYO
Secretaría de Educación
RAUL RIVERA CORTÉS
Secretaría de Cultura, Deporte y
Recreación
FAIVER AUGUSTO SEGURO
OCHOA
Secretaría de Salud
ALFREDO VARGAS ORTIZ
Secretaría de Gobierno y Convivencia
Ciudadana
LILIANA TRUJILLO URIBE
Secretaría General
RAFAEL HERNANDO YEPES
BLANCO
Departamento Administrativo de
Planeación
NAYARIN SAHARAY ROJAS
TELLEZ
Secretaría de Hacienda
NINI ALEJANDRA VALDERRAMA
MORENO
Secretaría de Desarrollo Social y
Comunitario
MIRNA SÁNCHEZ PIEDRAHITA
Secretaría de la Mujer, Infancia y
Familia
CAMILO ERNESTO CHACÓN
OROZCO
Secretaría de Desarrollo Económico,
TIC y Turismo
DIANA PAOLA SOLAQUE GUZMAN
Secretaría de Vías e Infraestructura
GLORIA AMPARO GUTIÉRREZ DE
OLAYA
Secretaría del Medio Ambiente
JIMMY PUENTES MENDEZ
Secretaría de Movilidad
JEFES DE OFICINA, ASESORES Y DIRECCIONES
MARIOM XIMENA SERRANO TAFUR
Oficina de Control Interno
CARLOS EDUARDO AGUIRRE
Tesorero Municipal
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ENTES DESCENTRALIZADOS
CIELO ORTIZ SERRATO
Gerente Empresas Públicas de Neiva
DAVID ANDRÉS CANGREJO TORRES
Gerente de la ESE Carmen Emilia Ospina
JOSUÉ BENAVIDES VANEGAS
Gerente del SETP
LUISA FERNANDA GUTIERREZ
HERNANDEZ
Oficina de Control Interno Disciplinario
JOSE JOAQUIN CUERVO POLANIA
Oficina Asesora Jurídica
NANCY TRUJILLO MONJE
Oficina de Gestión del Riesgo
LILIANA MARÍA OCAMPO MARTÍNEZ
Dirección de Deporte y Recreación
MARIA ELCY VIDAL APARICIO
Dirección de Justicia
JOHANA RODRIGUEZ
Dirección de Seguridad y Convivencia
OSCAR FERNANDO VARGAS
MOSQUERA
Dirección de Prospectiva, Programas y
Proyectos
DOUGLAS ALFONSO ROMERO
SANCHEZ
Dirección de Ordenamiento Urbanístico
y P.O.T.
HERMENECK ALARCÓN ARDILA
Dirección de Rentas
GUSTAVO ADOLFO SILVA
MARTÍNEZ
Dirección de Vivienda Social
CAMILO FABIÁM GÓMEZ SEGURA
Dirección de Desarrollo Rural
Integrado
MARÍA DEL PILAR TRUJILLO RUIZ
Dirección de Infraestructura
ÁNGEL ANTONIO CRUZ ESQUIVEL
Asesor TIC
RODRIGO HERNÁNDEZ POLANIA
Dirección del Espacio Público
FERNANDO MAURICIO IGLESIAS
GAONA
Jefe de Contratación
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CONCEJO MUNICIPAL
MATEO EDUARDO TRUJILLO SEGURA
Presidente
DOLCEY ANDRADE CASTILLO
Segundo vicepresidente
CARLOS EDILSON POSADA MAYA
Primer vicepresidente JUAN CARLOS RAMÓN RUEDA
CARLOS ARLEY STERLING CARDOZO DEIBY MARTÍNEZ CORTÉS
LUIS EDUARDO PENAGOS HERNÁNDEZ OVIDIO SERRATO SERRATO
MAYRA ALEJANDRA ZAMBRANO FIERRO HUMBERTO VARGAS DURÁN
EDWIN FELIPE HERNÁNDEZ ÁLVAREZ ROBERTO ESCOBAR BELTRÁN
GERMÁN CASAGUA BONILLA DAGOBERTO GÓMEZ MÉNDEZ
MAURICIO FERNANDO ROJAS RAMÍREZ MARCO ALIRIO CARRASQUILLA RIVERA
LEYLA MARLENY RINCÓN TRUJILLO JESÚS GARZÓN ROJAS
EDINSON AMÍN LOSADA PERDOMO
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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
LEONEL RAÚL POVEDA HERNANDEZ
Sector Económico
VIOLEDY JIMENEZ CARDOZO
Organizaciones Ecológicas
FABIO SALAZAR RAMIREZ
Sector Económico
RAFAEL MUÑOZ OLAYA
Asociaciones de Vivienda y Comités
Cívicos
ZOILO CHAUX JARAMILLO
Microempresarios
DUBIA ISABEL TOVAR
Juntas de Acción Comunal
CARMEN ELIZA MURCIA SANTAFE
Mesa Municipal de Victimas
HAVANETH RAMIREZ TOVAR
Club de Amas de Casa
OSCAR RUJANA QUINTERO
Profesionales
ANGEL ALBERTO CANGREJO
Organizaciones Indígenas
ANTONIO FERNANDO NIETO ARDILA
Organizaciones no Gubernamentales ONG
CESAR ADOLFO PARRA ARENAS
Organizaciones no Gubernamentales
ONG
JORGE FRANCISCO PERDOMO POLANCO
Arquitectos Seccional Huila
HECTOR LOZADA SANCHEZ
Profesionales
ALEXANDER ROJAS HERMOSA
Instituciones de educación básica y media
vocacional, públicas y privadas
RUTH PAREDES DE LEIVA
Juntas Administradoras Locales de
Comunas y Corregimientos
JORGE ELIECER RODRIGUEZ SARMIENTO
Juntas Administradoras Locales de Comunas y
Corregimientos
HENRY GOMEZ CAMACHO
Instituciones de educación básica y
media vocacional, públicas y
privadas
ENRIQUE ARCINIEGAS CECHAGUA
Organizaciones Culturales
ARLEY CAQUIMBO
Asociación de Campesinos
DIANA CAROLINA RODRIGUEZ ALVAREZ
Organizaciones y Grupos Juveniles
RUTH SÁNCHEZ BERNAL
Asociaciones Sindicales
BLANCA MYRIAM SUÁREZ BUSTOS
Comité de Participación Comunitaria en Salud
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EXPOSICION DE MOTIVOS
PARA EL PROYECTO DE ACUERDO “POR MEDIO DEL CUAL SE
ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE NEIVA:
NEIVA, LA RAZÓN DE TODOS – GOBIERNO TRANSPARENTE 2016-
2019” Y SE CONCEDEN UNAS FACULTADES.
Señor Presidente
Honorables Concejales
En un Estado Social de Derecho como el nuestro, en donde la característica esencial es
la consecución del bienestar general, definido en sus prioridades y componentes por la
misma sociedad, representada en los agentes que para efecto elige. Implica entonces
que la materialización de las metas y objetivos que contribuirán al logro de este
bienestar social general, está bajo la responsabilidad directa del gobernante, quien
tendrá el compromiso ineludible de cumplir con el voto programático a través del
desarrollo del Programa de Gobierno, representada en un instrumento de carácter
técnico que cambiará la calidad de vida de los habitantes de nuestro municipio.
En cumplimiento del mandato Constitucional que en su Artículo 339 y siguientes
establece la obligatoriedad de las entidades territoriales de elaborar un Plan de
Desarrollo, norma de la Constitución Política que posteriormente fue desarrollada por
la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, conocida como la Ley 152 de 1994, presenta a
su deferencia el Proyecto de Acuerdo por medio del cual se aprueba el Plan de
Desarrollo del Municipio de Neiva, para el periodo 2016-2019 “Neiva, la Razón de Todos
– Gobierno Transparente”.
El proyecto de Plan de Desarrollo 2016- 2019, que entregamos a ustedes como
representantes de la Comunidad Neivana, consolida los lineamientos esenciales de
nuestra propuesta programática avalada por cerca de 75 Mil Neivanas y Neivanos
“NEIVA, LA RAZON ES LA GENTE”. Contiene el plan, un todo coherente y articulado,
una interpretación de la realidad que vive el Municipio; con una visión estratégica y con
trazabilidad afianzando en cada eje estratégico un modelo socioeconómico sin
exclusiones, basado en la igualdad y en las oportunidades y con un Municipio garante
de la equidad social y ambiental.
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El plan se enmarca dentro de un gran proyecto de construcción de ciudad, sociedad y
democracia, capaz de interpretar la realidad y transformarla; como instrumento
indispensable para realizar un gobierno abierto, amplio, pluralista, incluyente y
democrático, que permite avanzar estratégicamente hacia la construcción de un
municipio moderno, transparente, productivo, innovador, competitivo, atractivo a la
inversión, abierto y seguro, capaz de generar ingresos y de impulsar desarrollo con
equidad social y ambiental, creando condiciones propicias, para el desarrollo del
posconflicto que se avecina en el país.
También desde enero, iniciamos las convocatorias a los distintos sectores que
conforman el Consejo Territorial de Planeación del Municipio de Neiva, para nombrar los
representantes de aquellos sectores que requerían ser renovados, así como de los que
se encontraban vacantes. Fue así como el Consejo fue conformado mediante el
Decreto 0150 de Febrero 25 de 2016 y Decreto 0154 de Marzo 01 de 2016, e instalado
oportunamente y estamos seguros que contaremos con su concurso y diligencia durante
los 4 años de administración, en su tarea de hacer seguimiento a la ejecución del Plan
de Desarrollo en representación de las fuerzas vivas y los intereses de ciudadanas y
ciudadanos del municipio
Contamos con una gran respuesta a nuestras convocatorias para construir de manera
colectiva este Plan y por ello adelantamos 24 reuniones de carácter territorial y
poblacional (Comunas y Corregimientos) entre los meses de Febrero y Marzo de 2016,
para escuchar sus problemas y necesidades, para enriquecer nuestra propuesta y
nuestra visión del territorio desde la perspectiva de su problemática y sus posibles
soluciones.
El proyecto del Plan de Desarrollo “NEIVA, LA RAZÓN DE TODOS – GOBIERNO
TRANSPARENTE” 2016-2019, presenta un escenario financiero preocupante en
cuanto a insuficiencia de recursos y la compleja situación de algunos sectores más
que otros, como son vías, seguridad, educación, vivienda, agua potable y saneamiento
básico y generación de ingresos, pero con el atenuante significativo que es voluntad
inquebrantable del Gobierno Municipal, adelantar gestión ante el Gobierno Nacional,
Departamental y Organismos de Cooperación Internacional, para consolidar esfuerzos
y recursos y apalancar o cofinanciar todo el esquema de programas y proyectos que
integran los ejes estratégicos del PLAN DE DESARROLLO 2016-2019.
Este documento como punto de partida y llegada de nuestro quehacer
institucional, está articulado a los Objetivos del Plan de Desarrollo Nacional
“Todos por un Nuevo País, Plan de Desarrollo Departamental “El Camino es la
Educación” y con los objetivos de desarrollo sostenible, en cada eje estratégico.
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Tengo el agrado de presentar nuestro Proyecto de Plan de Desarrollo "NEIVA, LA
RAZÓN DE TODOS, Gobierno Transparente", para que ustedes se sirvan examinarlo y
enriquecerlo y que el Territorio Neiva, con sus gentes y recursos tan valiosos sea
administrado por nosotros con pulcritud, diligencia y eficacia.
Fiel al juramento el día de mi posesión, al programa de gobierno de mi campaña, y a
mis deberes de Alcalde del Municipio de Neiva, propongo este Plan de Desarrollo
conformado por los siguientes seis (6) Ejes Estratégicos y Objetivos:
El Plan se estructura en seis ejes de desarrollo estratégicos así:
1. Eje Estratégico: DESARROLLO SOCIAL
2. Eje Estratégico: DESARROLLO ECONÓMICO
3. Eje Estratégico: DESARROLLO INSTITUCIONAL
4. Eje Estratégico: DESARROLLO RURAL
5. Eje Estratégico: DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA
6. Eje Estratégico: DESARROLLO AMBIENTAL
El PLAN DE DESARROLLO, integra un hecho significativo como es el tratamiento de
lógica transversal o trazabilidad, con el fin de optimizar recursos, físicos, humanos,
financieros y tecnológicos, al igual que garantizar la articulación de políticas públicas
nacionales, departamentales y el desempeño institucional como propuestas
complementarias de carácter sectorial así:
 Integración de políticas especiales de Gestión Social (atención a niñez,
adolescencia y juventud).
 Políticas públicas para personas en situación de desplazamiento.
 Políticas públicas para proyectos productivos para grupos vulnerables
 Políticas públicas sobre políticas públicas responsabilidad social corporativa,
empresarial, civil y comunitaria
El Plan de Desarrollo presenta la siguiente estructura:
I. Parte o Componente Estratégico
II. Plan Plurianual de Inversiones
La parte estratégica contempla el diagnóstico por dimensión, el marco legal donde se
establece las normas de orden nacional, departamental y municipal, que orientan la
gestión pública; los principios legales de la planeación, al igual que los principios que
enmarcaron nuestro programa de gobierno. Igualmente, se incluyen los diferentes
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programas y proyectos, estrategias, metas e indicadores, en cada una de los ejes
estratégicos que estructuran el Plan de Desarrollo Municipal.
El Plan Plurianual de Inversiones del Municipio de Neiva, se realizó de conformidad a lo
establecido en los Artículos 6, 7 y 31 de la Ley 152 de 1994 o Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo, el cual se soporta en el Plan Financiero para el periodo 2016 -2019 y el
marco fiscal municipal.
El Plan Financiero es un instrumento de planificación y de gestión financiera de la
Administración Municipal y sus entidades descentralizadas.
Bajo estas consideraciones, se presenta al Honorable Concejo Municipal, conforme lo
previsto en la Ley 152 de 1994 o Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. El rango
constitucional que se le imprimió al Sistema Nacional de Planeación, es el mejor
indicador de la intensión de asegurar la participación de la sociedad civil en su
conjunto, en la toma de decisiones de carácter público como la que se refleja en este
documento, para su estudio, refrendación y aval.
El plan es una expresión importante de la modernización de la gestión territorial, porque
permite proyectar el desarrollo local a corto y mediano plazo, el cual se fundamenta en
el programa de gobierno, el plan es el resultado del mandato entregado por quienes
avalaron con sus votos la elección del Alcalde, de conformidad con lo establecido en el
Artículo 259 de la Constitución Política y el Artículo 39 de la Ley 152 de 1994, pero
también, es el fruto de un proceso técnico de formulación, enriquecido con el ejercicio
público de la participación ciudadana.
La autoridad ambiental CAM, Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena, más
allá de emitir su concepto ha hecho sugerencias importantes y es nuestra aliada, junto
con otra serie de instituciones frente a la preservación del patrimonio ambiental de la
ciudad y especialmente de la riqueza ambiental de nuestro sector rural. Igualmente, el
Consejo Territorial de Planeación del Municipio de Neiva – CTP., ha radicado su
concepto.
Invito a todos los miembros de esta Corporación a trabajar unidos en propósitos por el
mejor estar de los habitantes del Municipio. Con más razón en estos días de expectativa
grande, de un lado, por los efectos sobrevinientes de los acuerdos para la superación
del conflicto armado con los insurgentes y, de otro lado, por los síntomas y señales a la
baja de los indicadores de la economía mundial, que repercuten en el desempeño
endógeno de los diferentes sectores, entes territoriales, y de la Hacienda Pública del
país.
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Adicionalmente, los fenómenos climatológicos y sus efectos negativos en las
infraestructuras, cosechas, inundaciones y sequías, en la salubridad, y en daños y
pérdidas en edificaciones y vidas humanas y de semovientes, nos inducen
necesariamente a actuar juntos y muy unidos.
De nuestra parte ofrecemos coadyuvar creando las condiciones institucionales que
favorezcan la actividad productiva y empresarial, esperamos ser exitosos en la gestión
de recursos para cofinanciar y financiar nuestros compromisos.
Creemos y nos comprometimos con la gente. La participación democrática la hemos
fortalecido con los espacios de participación ciudadana, que continuarán ofreciéndose
durante este cuatrienio. Ciudadanos empoderados gracias al acceso a la información
pública disponible en el ciberespacio. La información como un agente de cambio posible
y favorable, como principal atributo, aparte de ser la información un agente de
formación, de conocimiento, o de esparcimiento.
Deseo que los neivanos nos recuerden como la Administración que les desplegó sus
alas para la creatividad, la curiosidad, la inventiva, la innovación.
Finalizo invocando un verdadero himno al progreso y al trabajo honesto y diligente y
continuo, canto de nuestro poeta mayor, José Eustasio Rivera:
"Loco gasté mi juventud lozana / en subir a la cumbre prometida / y hoy que llego diviso
la salida / del sol tras una cumbre más lejana."
RODRIGO ARMANDO LARA SANCHEZ
Alcalde
DAPM/Rafael H. Yepes B./CAIV.
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CARTA DE PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
Honorables Concejales:
Tengo el agrado de presentar nuestro Proyecto de Plan de Desarrollo "NEIVA,
LA RAZÓN DE TODOS, Gobierno Transparente", para que ustedes se sirvan
examinarlo y enriquecerlo y que el Territorio Neiva con sus gentes y recursos tan
valiosos sea administrado por nosotros con pulcritud, diligencia y eficacia.
Fiel al juramento el día de mi posesión, al programa de gobierno de mi campaña,
y a mis deberes de Alcalde del Municipio de Neiva, propongo este Plan de
Desarrollo conformado por los siguientes seis (6) Ejes Estratégicos y Objetivos:
1. Eje Estratégico: Desarrollo Social.
El municipio de Neiva es el motor de desarrollo de la Región del Surcolombiano,
donde se alberga mayor parte de la población caracterizada por múltiples grupos
de sectores sociales. En la propuesta de gobernabilidad municipal se genera un
enfoque diferencial en el desarrollo social, es ineludible asegurar el acceso a la
atención a grupos de protección especial [1]. Teniendo como objetivo general,
mejorar las condiciones de vida de los neivanos a través del fortalecimiento de
componentes de desarrollo humano, garantizando servicios esenciales con
oportunidad y calidad en la ocupación del territorio y el acceso a un mejor
entorno de desarrollo social.
2. Eje Estratégico: Desarrollo Económico.
Es importante generar estrategias para la promoción y fomento del desarrollo
local incluyente, creando condiciones para asumir los retos que implica la
competencia en los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales a
partir de un cambio cultural que permita una evolución económica en términos
de sostenibilidad y sustentabilidad del territorio. Esto incluye generar las
condiciones requeridas para el desarrollo de las estrategias regionales de
desarrollo en el municipio.
Para el cumplimiento del objetivo, es necesario el fortalecimiento del talento
humano y sus capacidades, incentivando la creatividad, articulando y
consolidando instrumentos de generación de ingresos, enfocando esfuerzos en
mercado laboral, emprendimiento, organización empresarial, ciencia, tecnología
e innovación, buscando garantizar el bienestar de los Neivanos.
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3. Eje Estratégico: Desarrollo Ambiental.
La conservación de los recursos naturales se ha convertido en el desarrollo de
políticas sociales e institucionales que enmarca las principales problemáticas
ambientales identificadas como prioritarias y coherentes con las propuestas
formuladas por la autoridad ambiental competente.
Se plantea generar conciencia para la adaptación al cambio climático, en busca
de una transición con éxito hacia un modelo de ciudad sostenible, donde prime
la educación como eje central para combatir todas las problemáticas
ambientales que coadyuvan al incremento del cambio climático.
4. Eje Estratégico: Desarrollo Institucional.
El fortalecimiento institucional como instrumento que promueva una
Administración Pública transparente y coherente con las necesidades de la
comunidad, es una meta de nuestro gobierno. El constante embate de la
corrupción frente al manejo de la Administración Pública, evidencia la necesidad
de administrar los recursos públicos bajo los principios constitucionales de
igualdad, mérito, moralidad, eficacia, economía, imparcialidad, transparencia,
celeridad y publicidad.
El compromiso con la comunidad neivana es promover el constante
acercamiento a la rendición de cuentas que permita medir el desempeño
administrativo y fiscal frente a las necesidades del municipio y de esta forma
evidenciar la transparencia en la gestión pública.
5. Eje Estratégico: Desarrollo de Infraestructura.
Edificar una infraestructura adecuada y acorde a las exigencias del crecimiento
económico, social y humano en sectores como salud, educación, mercados,
entre otros, requiere de inversiones oportunas y eficientes que impulsen los
objetivos de cada sector.
6. Eje Estratégico: Desarrollo Rural.
La promoción e inclusión social productiva de los habitantes de la zona rural, se
basa en el mejoramiento de condiciones de acceso a los bienes y servicios
públicos. En razón al cumplimiento del objetivo, se direcciona la gestión pública
desde el enfoque territorial, integrando los esfuerzos e iniciativas institucionales,
sociales y empresariales con los actores directos e indirectos del sector, para
fomentar las potencialidades socio-geográficas y económicas del territorio. Para
ello, desde la administración se empezará por el ordenamiento del aparato
productivo, la planificación social y ecológica, garantizando que las condiciones
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sociales y eco sistémicas, generen el sustento de desarrollo sostenible a corto,
mediano y a largo plazo.
Muchas gracias.
RODRIGO ARMANDO LARA SÁNCHEZ
Alcalde de Neiva
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MARCO NORMATIVO.
Ley 1753 de 2015. Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo
País”.
Ley 152 de 1994: Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.
Ley 131 de 1994: Voto Programático.
Ley 134 de 1994: Participación Ciudadana.
Ley 115 de 1994: Ley General de Educación.
Ley 181 de 1995: Fomento del deporte, la recreación, el aprovechamiento del
tiempo libre y la educación física.
Ley 387 de 1997: Sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad del
estado.
Ley 388 de 1997. Ley orgánica de Plan de Desarrollo y promueve el
Ordenamiento del Territorio.
Ley 715 de 2001. Ley de Competencias.
Ley 1098 de 2006: Código de Infancia y la Adolescencia.
Ley 1122 de 2007. Art. 33 Plan Nacional de Salud Pública
Ley 1145 de 2007. Por la cual se crea el Sistema Nacional de Discapacidad y se
dictan otras disposiciones.
Ley 1251 de 2008. Por el cual se dictan normas tendientes a procurar la
protección, promoción y defensa de los derechos de los adultos mayores.
Ley 1257 de 2008. Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y
sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman
los Códigos Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones.
Ley 1454 de 2011. Por lo cual se dictan normas orgánicas sobre el
Ordenamiento Territorial. (LOOT)
Ley 1448 de 2011. Ley de Victimas, Plan Nacional para la atención y reparación
integral de víctimas.
Decreto 4100 de 2011. Por el cual se crea y organiza el Sistema Nacional de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
Acto Legislativo 05 de 2011. Se modifican los artículos 360 y 361 de la
Constitución Política de 1991 y se creó el Sistema General de Regalías (SGR),
ley de regalías.
Ley 1530 de 2012. Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del
Sistema General de Regalías.
Ley 1551 de 2012. Por la cual se dictan normas para modernizar la organización
y el funcionamiento de los municipios.
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Decreto 1082 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto único
reglamentario del sector administrativo de Planeación Nacional.
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE – ODS-
El 25 de septiembre de 2015, 193 líderes mundiales se comprometieron con 17
Objetivos Mundiales para lograr 3 cosas extraordinarias en los próximos 15
años. "Erradicar la pobreza extrema. Combatir la desigualdad y la injusticia.
Solucionar el cambio climático. Los objetivos mundiales podrían lograr estas
cosas. En todos los países. Para todas las personas"
Los ODS retoman los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y buscan
consolidar los avances de estos, así como concretar los retos que quedaron
planteados para los próximos años.
En el PND quedaron incluidas 92 de las 169 metas de los ODS. Es un ejercicio
exitoso que puede ser sujeto de réplica por parte de las entidades territoriales.
La inclusión de los principios, objetivos y metas de la Agenda 2030, no solo
permite alinear el plan de desarrollo municipal con una agenda de desarrollo a
escala global, sino que les garantiza coherencia con el PND del país.
Adicionalmente, la armonización de los Planes de Desarrollo Territorial con esta
Agenda Global puede favorecer la consecución de recursos, ya que los
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esfuerzos de cooperación a nivel internacional estarán orientados al
cumplimiento de estas metas.
TABLA ASOCIACIÓN DE LOS ODS CON SECTORES EN LOS
CUALES TIENE RESPONSABILIDAD EL MUNICIPIO Y EL PLAN DE
DESARROLLO “NEIVA LA RAZÓN DE TODOS”
Sectores
- FUT - Eje estratégico Componente
1 EDUCACIÓN 4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos
Desarrollo Social Educación
2 SALUD 3 Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las
edades.
Desarrollo Social Salud
3 AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO
6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el
saneamiento para todos.
Infraestructura Agua Potable y saneamiento
básico
4 DEPORTE Y RECREACIÓN 3 Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las
edades.
Desarrollo Social Cultura y Deporte
5 CULTURA 11 Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
Desarrollo Social Cultura y Deporte
6 SERVICIOS PÚBLICOS
DIFERENTES A ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO Y ASEO
7 Garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna
para todos.
Infraestructura Servicios Públicos diferentes a
Acueducto, Alcantarillado y
Aseo.
7 VIVIENDA 11 Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
Infraestructura Vivienda
2 Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
nutrición y promover la agricultura sostenible.
Agropecuario
12 Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles. Incrementar la Competividad de
la Producción Agropecuaria
9 Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva
y sostenible y fomentar la innovación.
11 Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
4 Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos.
6 Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el
saneamiento para todos.
11 Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
12 Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.
15 Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la
pérdida de biodiversidad
17 Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial
para el Desarrollo Sostenible
11 CENTROS DE RECLUSIÓN No Aplica
11 Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
13"Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus
efectos*
*Reconociendo que la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático es el principal foro intergubernamental internacional para
negociar la respuesta mundial al cambio climático."
Transporte y movilidad
10 AMBIENTAL Desarrollo Ambiental Medio Ambiental.
12 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN
DE DESASTRES
Desarrollo Ambiental Gestión del Riesgo y prevención
de desastres.
8 AGROPECUARIO Desarrollo Rural
9 TRANSPORTE Infraestructura
Ítem ODS Asociado Plan de Desarrollo “Neiva la Razón de todos”
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Sectores
- FUT - Eje estratégico Componente
4 Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos.
5 Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
8 Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
9 Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva
y sostenible y fomentar la innovación.
11 Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
12 Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.
17 Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial
para el Desarrollo Sostenible.
1 Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo. Atención a grupos de
Protección Especial
5 Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas. Infancia y Adolescencia
10 Reducir la desigualdad en los países y entre ellos. Mujer y Equidad de Género.
15 EQUIPAMIENTO 11 Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
Desarrollo Infraestructura Equipamientos
16 DESARROLLO
COMUNITARIO
16 Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles
instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas.
Desarrollo Social
Desarrollo Institucional
Atención a grupos de
Protección Especial
Justicia y Seguridad
16 Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles
instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas
17 Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial
para el Desarrollo Sostenible
18 JUSTICIA Y SEGURIDAD 16 Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles
instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas
Desarrollo Institucional Justicia y Seguridad
17 FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
Desarrollo Institucional Fort. Institucional
13 PROMOCIÓN DEL
DESARROLLO
Desarrollo Económico. Promoción del Desarrollo –
Empleo y Turismo.
14 ATENCIÓN A GRUPOS
VULNERABLES -
PROMOCIÓN SOCIAL
Desarrollo Social
Ítem ODS Asociado Plan de Desarrollo “Neiva la Razón de todos”
Fuente: FUT, ODS, Plan de desarrollo “Neiva la Razón de todos”
CIERRE DE BRECHAS
El enfoque de brechas es una metodología mediante la cual se enfatiza en el
reconocimiento de las características de cada región, departamento, subregión y
municipio con el fin de establecer referentes para metas diferenciadas a partir de
esfuerzos diferenciados en cada zona del país. La metodología centra su
análisis en los sectores de: Educación, Salud, Vivienda, Agua y Capacidad
Institucional.
El cierre de brechas consiste en priorizar los esfuerzos sectoriales en zonas
geográficas específicas, las cuales se encuentran más rezagadas en términos
socioeconómicos al interior de un departamento o municipio. El Departamento
Nacional de Planeación - DNP sugiere que el primer paso para la formulación de
un plan de desarrollo sea la identificación y análisis de los indicadores
construidos para el cierre de brechas. Incorporar este criterio le permitirá a la
entidad territorial y al país alcanzar mayores niveles de equidad en sectores
como: 1) Educación, 2) Salud, 3) Agua potable y saneamiento básico, 4)
Vivienda e 5) Capacidad Institucional (ingresos tributarios).
TABLA BRECHAS DEL MUNICIPIO DE NEIVA
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Fuente: DANE, Mineducación, Minsalud Fuente: GET, DDTS, DNP - 2014* Nota 1: Los valores correspondientes a los niveles departamentales y regionales son el promedio municipal ponderado por la población al 2015.
NIVELES ACTUALES*
Municipio Departamento
5,0% 9,2% 10,1% 4,4%
Región Resultado Esperado 2018**
Cobertura neta educación media (%,2014) 48,3% 39,4% 35,9% 48,3%Pruebas saber 11 matemáticas (2014) 51,4
Cobertura total acueducto (2005) 95,9% 80,0% 74,6% 100,0%
13,5 17,5 14,1 12,5
Cobertura vacunación DTP (2014) 86,9% 89,9% 84,9% 91,1%
Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos por mil nacidos vivos (2011)
49,8 48,7 51,4
Tasa analfabetismo mayores a 15 años (2005)
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 9,0% 27,9% 34,0% 3,1%
Déficit cuantitativo de vivienda (2005) 9,4% 11,9% 10,9% 6,2%
** Nota 2: Los resultados esperados a 2018 fueron cálculados por la DDTS en el año 2013, luego existen algunos casos en donde los niveles actuales ya superaron sus niveles esperados a 2018.
Esfuerzo en cierre de brechas
bajo
bajo
bajo
bajo
mediobajo
bajo
bajo
bajo
Ingreso fiscal sobre ingreso total (2012)
Ingreso Tributario/Ingreso Total Meta Brecha Meta* Esfuerzo
%
Ingreso Tributario /
Ingreso Total
%
Ingreso Tributario/
Ingreso Total
Ingreso Tributario/
IngresoTotal
0,23460445 0,2873196 SI NAL Mediobajo * Referente territorial que se debe fijar el municipio para establecer la meta para
el cierre de brecha en Proporción que representan los ingresos tributarios del
ingreso total que reciben los municipios. Si el indicador municipal es favorable
respecto a ese referente, no tendría que fijarse meta para cierre de brecha. (NAL
= Nacional, REG = Regional, DPTO = Departamental).
Ingreso tributario per cápita (2012)
Ingreso Tributario Per Cápita
(Miles de Pesos) Meta Brecha Meta Esfuerzo
Ingreso Tributario
Per Cápita
(Miles de Pesos)
Ingreso Tributario
Per cápita
Ingreso Tributario
Per cápita
257,77 290,67 SI NAL Medioalto Fuente: Bases brechas DNP
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO – CIERRE DE BRECHAS
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PLANEACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS ORIENTADAS AL CIERRE
DE BRECHAS INTRA E INTERREGIONALES. El Gobierno nacional, y los
gobiernos departamentales y municipales enfocarán sus planes de desarrollo y
articularán sus políticas, estrategias e inversiones dando prioridad al cierre de
brechas socioeconómicas intra e interregionales, de acuerdo con su
identificación objetiva a partir de la información estadística oficial disponible.
El Departamento Nacional de Planeación definirá con cada sector la forma como
se implementará dicha priorización mediante el rediseño de programas, el
redireccionamiento de recursos o el desarrollo de nuevas intervenciones.
Lo anterior con el fin de promover la convergencia regional y la igualdad de
oportunidades en cuanto a las condiciones de acceso a los servicios del Estado
y al beneficio equitativo de los frutos del desarrollo por parte de todas las
entidades territoriales y sus pobladores.
En el Anexo se presenta en forma detallada la articulación entre el Plan de
Desarrollo del municipio de Neiva y el Plan Nacional de Desarrollo, Ley 1753 de
2015, “Todos por un nuevo país”
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ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE NEIVA CON EL PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES DE FINDETER – BID
A partir de la iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES), del Banco
Interamericano de Desarrollo – BID, representando una nueva manera de asumir
los retos más urgentes de la ciudad, mediante un enfoque integral e
interdisciplinario, que permita definir el camino hacia la sostenibilidad en el largo
plazo. con el fin de implementar proyectos estratégicos que permitan al
municipio lograr una sostenibilidad desde el punto de vista urbano, social,
económico, ambiental, fiscal y de gobernanza, el programa de Ciudades
Sostenibles y Competitivas (o programa de Ciudades Emblemáticas de
Colombia), contribuye al cierre de brechas identificadas, aportando a la
transformación del municipio a través de la planeación, priorización y ejecución
de proyectos que permiten generar una visión integral de largo plazo.
Por lo anterior, es importante que las inversiones que se realicen en las ciudades
se articulen con el plan de acción que resulte de la implementación del
programa, de tal forma que se puedan priorizar proyectos para el desarrollo
sostenible de las ciudades.
El Programa de Ciudades Sostenibles y Competitivas, con la intención de
abordar los temas más relevantes de las ciudades en torno a sus desafíos
ambientales, urbanos e institucionales y fiscales, a través de la metodología
ICES aborda cuatro dimensiones de análisis:
Dimensión Temas
Sostenibilidad ambiental y cambio climático Adaptación al cambio climático, manejo del medio ambiente, mitigación de riesgo, gestión del agua.
Sostenibilidad Urbana Planificación del uso del suelo, Vivienda, Movilidad y renovación urbana
Sostenibilidad fiscal y gobernanza Buen Gobierno, Transparencia, eficacia en la gestión pública
Sostenibilidad económica y social Competitividad, Educación, Salud, Empleo, Alianzas Publico Privadas, Fuente. Ciudades Sostenibles y Competitivas – FINDETER.
La metodología se viene aplicando desde el 2010 y ya ha alcanzado a cubrir
más de 20 ciudades de América Latina y el Caribe, dentro de las cuales están
las siguientes 6 ciudades colombianas: Barranquilla, Bucaramanga, Manizales,
Pereira, Montería y Pasto. Para este nuevo periodo de gobiernos locales se
espera vincular a otras ciudades intermedias, como Neiva, con el fin de
construir una ciudad sostenible y competitiva, para lo cual presentamos la
siguiente imagen del horizonte de trabajo del Programa, y el primer esfuerzo del
Municipio para la Estructuración del Plan de acción para los próximos 15 años, a
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partir de un Diagnóstico, unos indicadores por Dimensión y un ejercicio final de
priorización.
Fuente. ICES - BID
El objetivo general del programa es contribuir a la construcción de manera
ordenada de ciudades intermedias, garantizando un crecimiento sostenible que
satisfaga las necesidades básicas de la población, brinde oportunidades de
empleo, seguridad y educación, genere confianza entre la ciudadanía, los
inversionistas y las administraciones municipales y garantice la utilización
eficiente de los recursos naturales adaptándose a las consecuencias del cambio
climático.
De igual manera, el programa tiene como objetivos específicos:
 Contribuir a un modelo de ciudad planificado e integral que muestre
niveles de crecimiento inteligente a la vez que constituya un lugar donde
la gente quiera y pueda vivir.
 Orientar las acciones clave y los principales retos a los que se deben
enfrentar las ciudades que hoy muestran un alto índice de crecimiento
poblacional y desarrollo económico para adelantar acciones de corto,
mediano y largo plazo que permitan llegar a una situación de mayor
sostenibilidad.
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 Contribuir al mejoramiento de indicadores sociales, económicos y
ambientales en las ciudades a partir de la ejecución de proyectos
sostenibles.
 Fortalecer la capacitad institucional en las administraciones municipales
con el fin de mejorar su gestión en beneficio de las comunidades.
 Financiar proyectos de inversión sostenible que garanticen la
infraestructura de servicios que demandan las ciudades.
En el Eje 3, Desarrollo Institucional se presentan las metas propuestas para este
programa que es estratégico para la administración municipal.
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CONTEXTO
La formulación, ejecución y seguimiento del Plan de Desarrollo es la aplicación
de procesos enfocados hacia la mejora continua de la Gestión Municipal de
Neiva para la comunidad. Desde la Administración, la meta principal es iniciar
programas que Transformen la Sociedad con participación democrática y acceso
al Servicio Público y universal al Ciberespacio1.
La inclusión social se constituye en la piedra angular del proceso de
transformación de la sociedad hacia la construcción de la democracia en el
marco de un Estado Social de Derecho, mediante la consolidación de BIENES
PÚBLICOS. Estamos fracasando como sociedad, porque se ha creado una
sociedad fragmentada y excluyente. No podemos seguir teniendo ciudadanos
viviendo en condiciones del siglo XIX y otros en condiciones del siglo XXI. No
podemos seguir escondiendo a casi la mitad de nuestra gente en sectores
marginados de las zonas urbana y rural. El reto que tenemos es responder a
estas necesidades sociales y económicas. Todas las acciones que
desarrollemos en la educación, la salud, la vivienda, los servicios públicos, la
movilidad, la seguridad ciudadana, la productividad, la seguridad alimentaria, el
deporte y la cultura, entre otras, deben generar inclusión social.
Se propone un proyecto de sociedad basado en la dignidad de los seres
humanos, integrando socialmente a los ciudadanos con oportunidades y
servicios que transformen las desigualdades sociales; reconstruir el tejido social
a través de la solidaridad y lograr la armonización entre los intereses colectivos y
particulares.
La gran debilidad que tenemos como colombianos, y que se expresa con mucha
intensidad en nuestra región y ciudad, es la poca comprensión y apropiación
sobre lo público, sobre los propósitos colectivos, sobre el interés general.
Es necesario recuperar lo público y el protagonismo de la ciudadanía como
sujetos conscientes de sus derechos, y que no se gobierne de espaldas a la
gente. Estos son los referentes para la implementación de un proyecto que
profundice la Democracia y la defensa de los Derechos Humanos.
1 (Unesco 2005)
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CIFRAS BÁSICAS DEL MUNICIPIO
Localización Geográfica
El municipio de Neiva está ubicado entre la cordillera Central y Oriental
atravesado por el Valle del Río Magdalena en sentido sur – norte. Su extensión
territorial es de 155.300 hectáreas, de las cuales el 2,96% que corresponde a
4.594 hectáreas pertenece a la zona urbana y las restantes 150.706 hectáreas
que representan el 97,04% es suelo rural. Limita al norte con los municipios de
Aipe y Tello; al sur con los municipios de Rivera, Palermo y Santa María; al
oriente con el Municipio San Vicente del Caguán (Caquetá); y al occidente con
los municipios de Planadas y Ataco (Tolima).
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La división política y administrativa del Municipio de Neiva, se ha estructurado a
partir de 10 comunas con 117 barrios y 377 sectores en la zona urbana, y 8
corregimientos conformados por 73 veredas en la zona rural. Cada corregimiento
está asociado a un centro poblado rural que se constituye en el epicentro de las
actividades económicas, culturales, sociales y políticas de la población
circundante.
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Demografía
Según cifras del DANE, para el año 2015 la población del Municipio de Neiva es
de 342.117 habitantes (47,8% hombres y el 51,2% mujeres), de los cuales el
94,2% que corresponde a 322.274 habitantes residen en el área urbana y 19.843
habitantes que representan el 5,8% se encuentran en el área rural. La población
del municipio equivale al 30% de la población departamental y al 0,71% de la
población nacional.
Caracterización y Entorno Económico
El municipio de Neiva, pertenece a la Categoría 1, de conformidad con el art. 6
de la Ley 136 de 1994, reconocido por un entorno de desarrollo Robusto. El
valor agregado municipal para el año 2013 fue de $4,8 Billones de Pesos a
precios Corrientes, lo que corresponde a un PIB per Cápita de 14,1 Millones de
pesos aproximadamente, con una importante participación del sector Petróleo y
Gas, Comercio y Servicios, destacando también, la importante dinámica del
Sector Construcción y Actividades Inmobiliarias, de los últimos años
constituyéndose como promotor no solo de la economía local, sino también, de
la economía nacional en general, apoyado por la dinámica de la vivienda de
carácter privado, y los ambiciosos programas nacional en materia de vivienda e
infraestructura vial (4G).
Pobreza y Desigualdad
Tabla de Necesidades Básicas Insatisfechas Neiva área urbana y
rural
NBI 2011 Cabecera Rural Total
Neiva 19,66% 53,51% 27,78%
Huila 21,80% 48,83% 32,62%
Colombia 15,96% 43,38% 17,70% Fuente. DANE.
En materia de Necesidades Básicas Insatisfechas como acceso a educación,
salud, vivienda y saneamiento básico para el año 2011, podemos observar que
los resultados del municipio son mejores que el promedio departamental, aún
estamos muy por debajo de la media nacional por lo que se requiere hacer
grandes esfuerzos para superar esta brecha, ampliamente marcada dentro de
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nuestro territorio en el área rural, que afecta al 53,51% de sus pobladores,
siendo esta cifra superior a los datos del Departamento y la Nación, lo cual
constituye la necesidad de focalizar los esfuerzos de cara al cierre de brechas
entre zona urbana y rural en el municipio.
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1. EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO SOCIAL
DIAGNÓSTICO.
El desarrollo social comprende los aspectos que involucran a la población con el
fortalecimiento de competencias para el desarrollo, buscando mejorar
condiciones de vida. Su análisis establece la orientación del gasto social para la
construcción de sociedades más equitativas, incluyentes y justas, diseñando
estrategias de generación de capacidades y oportunidades para el goce efectivo
de los derechos de la población y su participación en las decisiones que la
afectan.
En este eje estratégico es necesario entender las dinámicas demográficas como:
natalidad, fecundidad, mortalidad y morbilidad, estructura por edad, etnia y sexo
y distribución de la población en el territorio. Además, es importante entender
condiciones y/o situaciones de la población tales como: víctimas, discapacidad,
personas en proceso de reintegración, diferencias de género, etnia, edad,
condición, situación, geografía y relaciones e intercambios entre las diferentes
generaciones, niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores.
Lo más importante del eje es que identifica a las poblaciones en situación riesgo,
vulnerabilidad y exclusión, y condiciones de vida mínimas; y, por lo tanto,
permite la “identificación y focalización” de la intervención, y desarrollar acciones
afirmativas y diferenciales sensibles al género (mujeres y hombres), al ciclo vital
(niñez, infancia, adolescencia, adulto mayor), a la etnia (indígenas, raizales,
afrocolombianos), a la discapacidad y a la opción (Diversidad) sexual (LGTBI).
Los aspectos más relevantes que se deben abordar en relación con el eje tienen
que ver con garantizar los derechos en: Educación, fundamentalmente a la
población de educación media, ya que la cobertura neta a 2014 estaba en el
48,34%, lo que indica gran parte de la población adolescente por fuera del
sistema educativo. La calidad educativa requiere también ser abordada para su
mejoramiento puesto que el 97% de las instituciones educativas están
calificadas en las categorías medias y bajas de desempeño. Y un último aspecto
crucial tiene que ver con la desfinanciación del sector, ligado directamente con la
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baja cobertura, lo que le disminuye recursos del Sistema General de
Participaciones – SGP-.
En salud el municipio de Neiva al año 2015 tenía en aseguramiento a 386.680
habitantes, una cobertura del 113%. El mayor porcentaje se debe al estimativo
poblacional de 342.117 habitantes según fuente DANE. Del total de la población
asegurada el 43% pertenece al régimen subsidiado, el 53% al régimen
contributivo, 1% a población pobre no asegurada - PPNA, y el 3% a régimen
especial. En este componente existen problemáticas que es necesario tener
presente para efectos de hacerle seguimiento.
Los indicadores más relevantes en el año 2015 tienen que ver con: Tasa de
mortalidad infantil en menores de 1 año, del 5.6 por 1.000 nacidos vivos. Tasa
mortalidad en menores de 5 años 6.39 por 1.000 nacidos vivos del embarazo en
adolescentes, 51 en mujeres de 10 a 14 años, 1% del total de embarazos, 978
en mujeres de 15 a 19 años, 19%.
En salud mental en el 2015: tasa incidencia intento de suicidio de 100 por
100.000 habitantes, Tasa incidencia de suicidio de 7.9 por 100.000 habitantes
los casos de violencia contra la mujer, violencia doméstica y violencia sexual los
que se han incrementado en el último año, alcanzando una tasa de 428,5 por
100.000 habitantes.
Las principales causas de morbilidad de la población corresponden a
hipertensión esencial (primaria), Diarrea y gastroenteritis y las primeras causas
de mortalidad hipertensión arterial e infarto agudo de miocardio.
El ODS en relación con salud establece el objetivo de garantizar una vida sana y
promover el bienestar para todos en todas las edades, contiene metas sobre
Mortalidad materna, mortalidad infantil y en la niñez evitable, enfermedades
transmisibles y no transmisibles, consumo de sustancias psicoactivas, salud
sexual y reproductiva, afiliación al Sistema General de Seguridad social en
Salud, vacunación y administración de riesgo.
El Plan nacional de desarrollo recomienda tener presente indicadores que
deben estar contenidos en el plan territorial de salud: Afiliación al sistema de
salud, Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años, Tasa de
mortalidad por EDA en menores de 5 años, Tasa de mortalidad prematura por
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enfermedades no transmisibles, Tasa de mortalidad infantil, Tasa de mortalidad
por IRA en menores de 5 años, Razón de Mortalidad materna (énfasis zona
rural), Cobertura en 4 o más controles prenatales (énfasis zona rural) y
Cobertura vacunación.
En Equidad de Género se presentan deficiencias para el acceso de la mujer a
los programas de desarrollo económico, hay poca participación política y social.
El principal hecho de violencia corresponde a agresiones por parte del
compañero sentimental y violencia interpersonal por Conocido sin trato. El
diagnóstico del embarazo en la adolescencia muestra tasas elevadas y aunque
el municipio cuenta con una oferta de servicios de salud sexual y reproductiva
disponible para adolescentes y jóvenes, es necesario fortalecer los derechos a la
menor de 14 años embarazada o que es madre.
En primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar, existe
una situación de falta de reconocimiento de los derechos de los niños, niñas,
adolescentes y sus familias, que tienen que ver con coberturas y calidad de los
servicios, sumado a la violencia intrafamiliar, y consumo de sustancias
psicoactivas. Para los jóvenes no hay programas encaminados a su inserción
laboral o de emprendimiento.
En el Municipio de Neiva hay dos grupos étnicos reconocidos,
Afrodescendiente o comunidades negras y Los indígenas. Las condiciones
de desarrollo inequitativo y las situaciones de pobreza es una constante de los
grupos étnicos que habitan en la ciudad.
En cuanto a personas en proceso de reintegración, Neiva acoge el 41% del
total de la población departamental. El 97% de las personas en proceso de
reintegración están ubicadas en la zona urbana. El 65% se encuentra en edad
de 26 y 40 años, el mayor desafío corresponde a dar garantías de inserción
económica.
En el cuanto a la población víctimas, Neiva tiene 59.988 víctimas registradas,
aunque en el último año hubo un descenso en el registro, tal número representa
el 18% del total de la población del municipio.
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En discapacidad es difícil establecer cobertura por los diferentes sectores
sociales y gubernamentales, por la falta de base de datos que permita la
caracterización de la población.
La comunidad LGTBI de la ciudad de Neiva, según caracterización presenta
problemas de discriminación asociada con su condición, prohibición del ingreso
a establecimientos públicos y maltratados por parte de la fuerza pública.
Neiva es considerada según el DNP ciudad adulta, teniendo en cuenta la edad
promedio de sus habitantes y la demanda diferenciada de servicios de
educación, salud, protección social y cuidado de personas dependientes, por tal
razón requiere consolidar los logros sociales (educación), desarrollo del mercado
de trabajo, con mayor calidad (formalidad, productividad), lograr mejores
resultados en pobreza e iniciar programas para el adulto mayor.
En Deporte y Recreación Neiva tiene una infraestructura precaria, los
escenarios deportivos y de recreación carecen de condiciones adecuadas para
su funcionamiento. En cuanto a participación de la población en los eventos es
baja, no hay conciencia del buen uso y aprovechamiento del tiempo libre,
incidiendo en la población adolescente y joven, en el mayor consumo de
sustancias alucinógenas, y en la población adulta problemas de salud asociados
a poca práctica del deporte y recreación.
Neiva cuenta con un variado patrimonio cultural entre grupos de rajaleñas,
artesanos, artistas, monumentos y la fiesta folclórica de San Juan y San Pedro.
No obstante, se requiere realizar mayores esfuerzos fundamentalmente en
cultura ciudadana que es una carencia que dificulta el desarrollo social. Es
necesario rescatar la identidad de los Neivanos y enfocar la cultura, por hacer de
Neiva una ciudad más educada, de buenos ciudadanos, amable, solidaria,
comprometida con el desarrollo social de la comunidad, fundamentalmente en el
rescate de costumbres, música, comidas, particularidades de la ciudad y de la
región.
Las mayores dificultades tienen que ver con el desapego de los ciudadanos con
la ciudad, el bajo presupuesto destinado al sector y la falta de organización y
articulación de los actores claves de la cultura, siendo el más importante el de la
Educación.
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1.1 COMPONENTE EDUCACIÓN
La Educación no cambia al mundo. Cambia a las personas que van a cambiar el mundo”
Paulo Freire.
La reflexión que hace más de veinte años hacía la misión de sabios sobre la
educación, giraba en torno de que no era suficiente ofrecer aulas, maestros y
materiales pedagógicos, ni suficiente mostrar indicadores sobre el número de
alumnos formales titulados si paradójicamente no ha producido colombianos
más justos, más honestos o más pacíficos. Solamente se puede decir que se ha
cumplido la tarea educadora cuando se muestre indicadores de las capacidades
de los colombianos de vivir en paz, respetar la dignidad del ser humano, vivir en
armonía con el entorno.
Compartir esta reflexión, significa reivindicar que es necesario trabajar por mas
cupos, más aulas, más y mejores maestros, procesos pedagógicos de
aprendizaje, mejores condiciones para los docentes, la formación de los niños y
jóvenes en el mundo de las ciencias, las humanidades y las artes, pero también
en su formación como ciudadanos y ciudadanas, como sujetos autónomos
promotores de una cultura democrática y de respeto a la Dignidad del ser
humano.
Por lo tanto el reto es establecer cómo la política educativa se articula a otras
políticas públicas y con diversas acciones sociales y ciudadanas en la idea de
contribuir en la construcción de una sociedad más justa, pacífica, solidaria,
productiva y democrática y podamos contrarrestar la profunda crisis en términos
sociales, económicos, políticos y sobre todo, de ética y moral pública por la que
atraviesa nuestra sociedad, reflejada en indicadores de exclusión, pobreza,
marginalidad, el incremento de prácticas de corrupción y el aumento de la
denominada cultura mafiosa del dinero fácil, el enriquecimiento ilícito, que no es
más que la perdida por el sentido de lo público y el desprecio por los intereses
colectivos. Esta radiografía nos expresa que el problema de la educación no es
solamente de cobertura o de la calidad sino que está estrechamente relacionada
con el modelo de sociedad que queremos construir. Por eso Educación,
Sociedad y Democracia está profundamente relacionados.
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DIAGNÓSTICO
A. Cobertura
En el proceso educativo, Neiva tiene 167 instituciones oficiales, 75 brindan los
servicios en la zona rural, teniendo estos una participación del 45% con respecto
al total en de colegios públicos de Neiva.
Neiva a 2014 tenía una población en edad escolar de 86.487 niños y niñas con
edades entre 3 y 17 años según proyección DANE 2014, mientras que la
matricula total de Neiva para el mismo rango de edad muestra que hubo 56.994
estudiantes en el sector oficial y 18.117 en el sector privado para un gran total de
75.111 es decir 11.376 estudiantes (13%) fueron atraídos por el sistema
educativo de otro municipio o fue matriculado irregularmente por instituciones
educativas no oficiales o estuvieron por fuera del sistema educativo. Neiva por
ser ciudad capital y tener municipios con centros poblados tan cerca como:
Frontera Norte, Santa Bárbara, amborco y Ulloa, hace que los estudiantes opten
por elegir esta oferta educativa.
Educación Preescolar: Grado Transición
La administración municipal a través de la Secretaria de Educación hacer parte
de los estamentos que desde la región aportan a garantizar la calidad en la
educación inicial en el marco de una atención integral. Para ello ofrece el grado
de transición en las instituciones oficiales y hace control y seguimiento a la
calidad educativa en las instituciones privadas que ofrecen grados pre- jardín,
jardín y transición.
El comportamiento de la matrícula de pre - jardín, jardín y transición en Neiva
entre el 2010 y 2014, muestra como la matricula oficial ha aumentado en un 13%
frente a un 4% de la privada. Sin embargo, los 8.514 niños y niñas matriculados
en el 2014 frente a los 16.131 en edad escolar para ese rango, representa un
53% de cobertura, la cual está por debajo de la nacional que es del 56%.
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Educación de Transición, primaria, secundaria y media.
Tabla 1.1. Tasa de cobertura neta 2010-2014
2010 2011 2012 2013 2014
Transición 96,22% 71,90% 75,00% 76,90% 72,48%
Primaria 112,03% 93,20% 95,00% 94,50% 94,69%
Secundaria 79,88% 81,10% 82,30% 83,50% 84,80%
Media 48,53% 49,40% 47,00% 47,80% 48,34%
TOTAL 95,08% 96,40% 97,20% 98,30% 98,78%
Nivel Año
Fuente: Estadísticas básicas Ministerio de Educación Nacional.
El histórico de cobertura neta en el municipio de Neiva muestra que el indicador
general ha tenido un comportamiento con tendencia estable muy influenciado
por el crecimiento de matrícula privada. Sin embargo, se evidencia una debilidad
en la cobertura de la matrícula para estudiantes de los grados 10 y 11 (48.34%),
que al contrastarse con la cobertura de secundaria (84,80%), evidencia un
notorio abandono de los estudiantes después de cursar el grado noveno.
Como consecuencia del decrecimiento paulatino de los estudiantes en los
niveles de básica secundaria y media, el municipio pierde financiación de la
política educativa, debido a que los estudiantes efectivamente matriculados, son
la base de liquidación de los recursos Sistema General de Participaciones- SGP.
Tabla 1.2. Planta de personal educativo a octubre 2015
Cargo Planta Actual
Planta
MEN 2013 Diferencias Urbano Rural
Docente de aula 2.106 2.111 5 1.853 253
Orientador 38 30 -8 36 2
Apoyo 16 17 1 16 0
Rector 36 37 1 28 8
Coordinador 97 97 0 87 10
Director 0 1 1
Director de núcleo 7 9 2
Total 2.300 2.302 2
Administrativos 380 378 354 26
TOTAL 2.680 2.680 Fuente: Secretaria de Educación Municipal. (Cifras al 30 de Diciembre de 2015.)
Sumado a lo anterior la situación financiera se dificulta por el elevado costo de la
nómina de 2.100 docentes aproximadamente. En conclusión, los recursos
económicos apenas son suficientes para financiar gastos operativos, quedando
en déficit la construcción, renovación de infraestructura educativa, mejoramiento
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de los ambientes de aprendizaje, la cualificación de docentes, la dotación de
material didáctico y pedagógico especialmente el fortalecimiento de la
conectividad y actividades de capacitación y bienestar.
Tabla 1.3. Presupuesto educación 2015
Concepto Ejecutado (Cifras en Pesos)
Nómina 124.186.000.000
Restaurante escolar 7.886.000.000
Gratuidad educativa 4.420.000.000
Plan de infraestructura 6.800.000.000
Transporte escolar 1.487.000.000
Pago de servicios públicos 3.010.000.000
Servicio de vigilancia 3.204.000.000
Ampliación de conectividad 1.256.000.000
Colegios de calidad 4.863.000.000
Servicio de aseo 490.000.000
Otros 672.000.000
TOTAL 158.274.000.000 Fuente: Planeación educativa SEM Neiva
La administración de los recursos económicos de la Secretaria de Educación del
Municipio de Neiva muestra como los gastos en la prestación del servicio
educativo constituyen el 83%, frente a la inversión en infraestructura, ampliación
de cobertura, sostenibilidad de la matrícula y muy escasos recursos en calidad
pedagógica y misional de la educación.
Ante la situación presentada se requiere hacer una mejor administración de la
planta docente a partir de las relaciones técnicas oficiales, ejercer
institucionalidad en la administración de las sedes educativas, recuperando los
espacios para la educación y controlando el gasto de servicios públicos,
utilizando oportuna y pertinentemente los recursos de los fondos de servicios
educativos, contratando bienes y servicios que fortalezcan la calidad educativa y
sobretodo ejecutando los tiempos oficiales del calendario escolar.
B. Calidad
En relación con calidad educativa los resultados obtenidos según las pruebas de
estado no son los mejores: en las pruebas saber grado 5° en el año 2014, se
tiene que el 36% de los estudiantes tuvieron un desempeño insuficiente en
Matemáticas. En Lenguaje el desempeño insuficiente fue del 16% de los
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estudiantes. Tan sólo el 13% de los estudiantes obtuvieron desempeño
avanzado en las dos asignaturas.
Para el año 2014 en pruebas saber grado 9°, en matemáticas el 14% de los
estudiantes se ubicaron en un nivel de desempeño insuficiente, y la misma
ubicación para un 10% de los estudiantes en el área de Lenguaje.
El promedio del puntaje para la prueba de matemáticas grado 11° en el año
2014, fue de 53.10.
Los resultados negativos en calidad se constituyen para los jóvenes, en barreras
de acceso a la educación superior y por consiguiente disminuyen las
posibilidades de desarrollo humano y de la región.
La evaluación de la calidad educativa aplicada a las instituciones educativas a
partir del año 2014 se hace por categorías: A+, A, B, C y D, donde A+ es la
máxima categoría y E es la mínima.
Tabla 1.4. Clasificación calidad instituciones educativas.
CATEGORÍA OFICIAL PRIVADOS
A+ 1 11
B 0 5
C 17 5
D 13 5
E 3 3
TOTAL 34 29 Fuente: Unidad Calidad Educativa SEM Neiva
Es fácil evidenciar que los estudiantes de la educación privada frente a los
estudiantes de la educación pública reportan mejores resultados de calidad
educativa.
En año 2015 el índice sintético de calidad educativa de Neiva en los niveles de
primaria (5,15), secundaria (5,50) y media (6,06) estuvo por encima del
departamento del Huila y el de la media nacional. Esto valió para que
recientemente el ministerio otorgara 53 becas de maestrías gratuitas.
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La tasa de deserción escolar para el municipio de Neiva en el 2014 fue de 2.87
disminuyendo en relación con el año 2013 que fue de 5,87% y se ubicó por
debajo de la departamental, 3.33%.
La tasa de repitencia del 1.93% en el año 2014, disminuyó en relación con la
del año 2013, en 0.21%.
La Tasa analfabetismo mayores a 15 años (2005) es del 5,0% inferior a la
departamental del 9,2% y la nacional, 10,1%.
De los problemas que limitan la calidad en la prestación del servicio educativo
radica en que la mayoría de las 1.150 aulas de clase, 260 baterías sanitarias,
148 comedores escolares, 114 talleres y laboratorios y otros espacios
pedagógicos presentan una antigüedad superior a 60 años con serios problemas
y riesgos en alcantarillados, redes eléctricas, cubiertas y redes de datos.
Ante esta situación se requiere implementar un plan de infraestructura que
repare todas las falencias de las 167 sedes educativas del municipio, además
lograr la legalización de 86 predios que están siendo utilizados por el ente
territorial pero que a la fecha no son de su propiedad, siendo esta la razón
administrativa que impide realizar inversión de recursos.
Otro problema que limita las condiciones de aprendizaje de los estudiantes es el
manejo de la convivencia escolar, donde se evidencian casos de maltrato entre
estudiantes, bullying, pandillismo, drogadicción entre otros, que no es más que la
manifestación de las desigualdades sociales, que el sistema educativo atiende a
través de los coordinadores y orientadores escolares, cuya gestión no es
suficiente, por lo que se, requiere una verdadera intervención a través de un
grupo de personas especializadas que implementen una campaña permanente
de acompañamiento en las sedes educativas, además de atender clínicamente
los casos más graves que se presenten.
El gran reto para estos cuatro años de administración de la política educativa
consiste en la implementación de la Jornada única no solo como estrategia para
mejorar la calidad educativa de los estudiantes a través de la intensificación en
lenguaje, matemáticas y ciencias tal como lo propone el gobierno nacional para
hacer de Colombia la más educada, sino que es la mejor decisión para atacar
frontalmente la problemática social de comunas más vulnerables (6, 8,9 y 10).
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Se requiere: 1. Tomar las decisiones administrativas de rigor para que los
docentes y directivos adopten con prontitud este beneficio para todos, 2.
Apropiar los recursos económicos necesarios para fortalecer el plan de
alimentación escolar, la construcción de aulas educativas, el mejoramiento de
espacios complementarios y la dotación de mobiliario y material pedagógico.
Se debe fortalecer la cualificación del recurso humano a través de los programas
de excelencia docente pero también se debe mejorar la calidad educativa
haciendo mejor seguimiento a los procesos de aprendizaje.
Igualmente, sabiendo que las problemáticas familiares inciden de manera
negativa en la educación del estudiante, es necesario involucrarla como parte
clave de la solución.
Hacer de la escuela un lugar agradable para el estudiante lo incentiva a
permanecer en el sistema.
Suministrar herramientas tecnológicas novedosas, amigables con el ecosistema,
cambiar rutinas, etc, hacen del proceso de aprendizaje una mejor experiencia.
Por último, Es necesario impulsar al maestro como factor clave en el aprendizaje
del estudiante, fortalecer sus capacidades y reconocer su valor.
1.2 COMPONENTE SALUD
Acogiendo la definición de la Organización Mundial de la Salud (OMS), “la salud
es un estado completo de bienestar físico, mental y social, y no solamente
la ausencia de afecciones o enfermedades". Su relevancia reside
precisamente porque que va más allá de la enfermedad, entendiendo que la
salud incluye diversos factores que intervienen en la calidad de vida de una
persona; estar sano implica disfrutar de una vida plena y feliz en todos los
niveles.
El municipio de Neiva tiene problemáticas asociadas a la poca cultura del
autocuidado, condiciones ambientales que lo hacen un territorio endémico y en
las propias deficiencias del Sistema General de Seguridad Social en Salud
SGSSS; conjugado estos factores se reflejan altos índices de morbimortalidad
producidos por vectores como el Dengue, Chikunguña, Zika (ZIKAV),
enfermedades crónicas no transmisibles como hipertensión y diabetes;
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embarazo en adolescentes, baja cobertura en el programa ampliado de
inmunización, deficiencias en la toma de citologías, planificación familiar y no
menos importante las cifras en salud mental como son el incremento en las
tasas de intento de suicidio y suicidio, violencia intrafamiliar; asociado a lo
anterior la capacidad instalada y acceso a la prestación de los servicios de salud
es deficiente; en materia de discapacidad el avance es lento en la localización,
registro e intervención. Neiva es además una ciudad receptora de población
víctima del conflicto armado, lo cual engrosa las cifras de pobreza y con ello
colapsan los servicios de salud, aunado a problemas estructurales de empleo,
vivienda, medio ambiente, educación e infraestructura que afectan la salud de
los Neivanos.
El primer reto en salud es avanzar en la implementación y cumplimiento del Plan
Decenal de Salud Pública, teniendo en cuenta el escenario global, garantizando
una vida sana y promoviendo el bienestar para todos, lo cual hace parte de los
17 objetivos globales de la nueva Agenda para el Desarrollo Sostenible,
fortaleciendo la política intersectorial de Atención Primaria en Salud, que permita
el manejo integral de la problemática de la salud en la comunidad, de acuerdo a
los diagnósticos establecidos; seguimiento permanente en la prestación de los
servicios de salud con el propósito que la población del municipio obtenga los
servicios en forma oportuna, de calidad y con eficiencia; aunar esfuerzos para
incentivar la participación ciudadana en la vigilancia, administración y control de
los recursos públicos de la salud “Por una salud transparente” entre otras
acciones encaminadas a “Abordar las causas fundamentales de la pobreza y
reduciendo las desigualdades, en una senda sostenible según los desafíos
ambientales de nuestra era, en particular el cambio climático” ODS.
DIAGNÓSTICO
Aseguramiento Sistema General De Seguridad Social En Salud –
SGSSS.
El municipio de Neiva para el año 2015 cuenta con un estimativo poblacional de
342.117 habitantes según fuente DANE, sin embargo, las bases del área de
aseguramiento reflejan una población de 386.680 habitantes para el mismo
periodo, para una cobertura del 113%.
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Tabla Aseguramiento
Tipo Población Año 2011
Cobertura
de afiliación
2011
Año 2012
Cobertura
de afiliación
2012
Año 2013
Cobertura
de afiliación
2013
Año 2014
Cobertura
de afiliación
2014
Año 2015
Cobertura
de afiliación
2015
TOTAL 333.030 105 335.490 106 337.848 107 340.046 110 342.117 113%
Régimen Subsidiado 153.963 46 153.378 46 158.710 47 160.876 47 166.337 49%
Régimen Contributivo 188.915 57 196.693 59 195.642 58 204.367 60 202.871 59%
Régimen Especial 7.115 4 7.181 2 7.196 2 10.265 3 12.216 4%
PPNA 56.807 17 26.505 8 24.441 7 14.614 4 5.256 2%
Fuente: Área de aseguramiento, boletín 4 trimestre 2015 SSMN.
De acuerdo al análisis de las bases de datos consolidadas maestro subsidiado y
contributiva fuente Sistema de administración y Pagos (SAYP) y régimen de
excepción (magisterio) con corte a 31 de diciembre de 2015, reflejan una
población de 386.680 habitantes para una cobertura del 99%; de los cuales 43%
corresponde al régimen subsidiado; el 52% al régimen contributivo; el 3% al
régimen de excepción y 1% corresponde a la población pobre no asegurada.
Las tablas a continuación demuestran la georreferenciación de la población
afiliada al SGSSS en los regímenes subsidiado, contributivo y la población pobre
no asegurada, es de aclarar que el régimen de excepción no se incluye en el
presente análisis ya que la Secretaría de Salud del Municipio de Neiva no tiene
acceso a la base de datos.
En ella se evidencia que el 53% de la población esta sisbenizada y certificada
por el DNP y el 47% no cuenta con encuesta del SISBEN Metodología 3 por lo
cual no está certificada, es de aclarar que esta es una competencia de la
Dirección de Planeación.
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Tabla Población Asegurada por Régimen.
CONTRIBUTIVO
M F TOTAL TOTAL M F TOTAL
COMUNA1 2.452 3.193 5.645 7.082 161 162 323 13.050
COMUNA2 2.377 3.128 5.505 5.366 153 165 318 11.189
COMUNA3 2.834 3.479 6.313 4.740 159 177 336 11.389
COMUNA4 887 997 1.884 1.654 39 35 74 3.612
COMUNA5 4.065 5.122 9.187 6.742 167 176 343 16.272
COMUNA6 9.042 11.283 20.325 15.966 399 420 819 37.110
COMUNA7 2.608 3.032 5.640 3.558 97 86 183 9.381
COMUNA8 8.370 10.679 19.049 8.764 296 317 613 28.426
COMUNA9 5.586 6.979 12.565 7.585 260 247 507 20.657
COMUNA10 7.707 9.696 17.403 8.590 334 310 644 26.637
CAGUAN 2.248 2.571 4.819 1.766 69 69 138 6.723
RIO LAS CEIBAS 705 666 1.371 295 18 14 32 1.698
SAN LUIS 1.000 939 1.939 186 18 16 34 2.159
FORTALECILLAS 1.100 1.288 2.388 1.167 36 30 66 3.621
AIPECITO 671 630 1.301 73 22 15 37 1.411
CHAPINERO 489 425 914 67 14 8 22 1.003
GUACIRCO 473 603 1.076 862 10 11 21 1.959
VEGALARGA 1.691 1.654 3.345 418 36 28 64 3.827
SIN DEFINIR 22.849 22.819 45.668 127.990 673 9 682 174.340
TOTAL, POBLACIÓN 77.154 89.183 166.337 202.871 2.961 2.295 5.256 374.464
Datos Generales Aseguramiento SGSSS Corte 31 Diciembre 2015
Datos Generales Población Neiva Por Comuna 2015
Población Régimen Subsidiado, Contributivo, Elegibles, Censales Y Vinculados
COMUNAS
TOTAL,
SUBSIDIADO PPNA POBLACIÓN NEIVA
Fuente: Área de aseguramiento, boletín 4 trimestre 2015 SSMN.
Tabla Población Asegurada por EPS
M F TOTAL M F TOTAL M F TOTAL M F TOTAL
COMUNA1 1.461 1.943 3.404 0 0 0 452 597 1.049 280 368 648
COMUNA2 1.391 1.979 3.370 0 0 0 410 559 969 278 344 622
COMUNA3 1.833 2.369 4.202 0 0 0 419 516 935 314 348 662
COMUNA4 546 607 1.153 0 0 0 166 210 376 102 89 191
COMUNA5 2.701 3.523 6.224 0 0 0 633 886 1.519 330 435 765
COMUNA6 6.000 7.688 13.688 0 1 1 1.515 2.054 3.569 724 865 1.589
COMUNA7 1.695 2.070 3.765 0 0 0 436 532 968 239 236 475
COMUNA8 5.597 7.605 13.202 1 0 1 1.342 1.776 3.118 747 811 1.558
COMUNA9 3.440 4.545 7.985 0 0 0 1.026 1.302 2.328 571 736 1.307
COMUNA10 4.850 6.294 11.144 1 0 1 1.330 1.714 3.044 826 1.180 2.006
CAGUAN 1.361 1.630 2.991 0 0 0 533 634 1.167 184 204 388
RIO LAS CEIBAS 393 358 751 0 0 0 252 245 497 39 46 85
SAN LUIS 547 520 1.067 0 0 0 180 178 358 246 225 471
FORTALECILLAS 607 732 1.339 0 0 0 221 305 526 145 148 293
AIPECITO 361 344 705 0 0 0 102 99 201 198 179 377
CHAPINERO 296 263 559 0 0 0 88 99 187 94 59 153
GUACIRCO 228 331 559 0 0 0 82 125 207 48 53 101
VEGALARGA 700 741 1.441 0 0 0 879 835 1.714 76 60 136
SIN DEFINIR 13.092 13.952 27.044 2 1 3 3.679 3.963 7.642 3.172 3.380 6.552
TOTAL, POBLACION 47.099 57.494 104.593 4 2 6 13.745 16.629 30.374 8.613 9.766 18.379
COMUNAS COMFAMILIAR CAPRECOM CAFESALUD COMPARTA
Fuente: Área de aseguramiento, boletín 4 trimestre 2015 SSMN.
Tabla Población Asegurada por EPS
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M F TOTAL M F TOTAL M F TOTAL M F TOTAL M F TOTAL
COMUNA1 156 197 353 0 0 0 7 13 20 0 0 0 28 32 60
COMUNA2 179 167 346 0 0 0 9 7 16 0 0 0 25 24 49
COMUNA3 148 167 315 0 0 0 13 6 19 0 0 0 22 28 50
COMUNA4 55 62 117 0 0 0 2 2 4 0 0 0 5 10 15
COMUNA5 202 184 386 0 0 0 17 4 21 0 0 0 32 35 67
COMUNA6 450 447 897 0 1 1 25 15 40 0 0 0 74 78 152
COMUNA7 149 139 288 0 0 0 5 8 13 0 0 0 22 18 40
COMUNA8 330 309 639 0 0 0 20 17 37 0 0 0 47 40 87
COMUNA9 286 251 537 0 0 0 15 20 35 0 0 0 49 45 94
COMUNA10 338 316 654 0 0 0 17 17 34 0 0 0 57 63 120
CAGUAN 88 58 146 0 0 0 2 3 5 0 0 0 19 15 34
RIO LAS CEIBAS 10 10 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 4
SAN LUIS 8 7 15 0 0 0 1 2 3 0 0 0 6 2 8
FORTALECILLAS 77 72 149 0 0 0 7 8 15 0 0 0 11 8 19
AIPECITO 3 4 7 0 0 0 1 1 2 0 0 0 0 1 1
CHAPINERO 3 3 6 0 0 0 3 0 3 0 0 0 0 0 0
GUACIRCO 104 85 189 0 0 0 2 1 3 0 0 0 4 4 8
VEGALARGA 22 13 35 0 0 0 1 0 1 0 0 0 5 3 8
SIN DEFINIR 1.406 944 2.350 0 0 0 95 60 155 0 0 0 272 147 419
TOTAL, POBLACION 4.014 3.435 7.449 0 1 1 242 184 426 0 0 0 681 554 1.235
COMUNAS
CAFESALUD
MOV
SALUD
TOTAL SANITAS MOV
SALUDCOOP
MOV
COOMEVA
MOV
Fuente: Área de aseguramiento, boletín 4 trimestre 2015 SSMN.
Tabla Población Asegurada por EPS
M F TOTAL M F TOTAL M F TOTAL M F TOTAL
COMUNA1 0 0 0 68 43 111 0 0 0 0 0 0
COMUNA2 0 1 1 85 47 132 0 0 0 0 0 0
COMUNA3 0 0 0 85 45 130 0 0 0 0 0 0
COMUNA4 0 0 0 11 17 28 0 0 0 0 0 0
COMUNA5 0 0 0 150 55 205 0 0 0 0 0 0
COMUNA6 1 0 1 253 134 387 0 0 0 0 0 0
COMUNA7 0 0 0 62 29 91 0 0 0 0 0 0
COMUNA8 0 0 0 286 121 407 0 0 0 0 0 0
COMUNA9 0 0 0 198 80 278 0 0 0 1 0 1
COMUNA10 0 0 0 287 112 399 0 0 0 1 0 1
CAGUAN 0 0 0 61 27 88 0 0 0 0 0 0
RIO LAS CEIBAS 0 0 0 8 6 14 0 0 0 0 0 0
SAN LUIS 0 0 0 12 5 17 0 0 0 0 0 0
FORTALECILLAS 0 0 0 32 15 47 0 0 0 0 0 0
AIPECITO 0 0 0 6 2 8 0 0 0 0 0 0
CHAPINERO 0 0 0 5 1 6 0 0 0 0 0 0
GUACIRCO 0 0 0 5 4 9 0 0 0 0 0 0
VEGALARGA 0 0 0 8 2 10 0 0 0 0 0 0
SIN DEFINIR 0 0 0 1.130 372 1.502 0 0 0 1 0 1
TOTAL, POBLACION 1 1 2 2.752 1.117 3.869 0 0 0 3 0 3
COMUNAS
FAMISANAR
MOV NUEVA EPS MOV
SALUDVIDA
MOV
CRUZ
BLANCA MOV
Fuente: Área de aseguramiento, boletín 4 trimestre 2015 SSMN.
La georreferenciación de la población afiliada al SGSSS, evidencian que la
comuna seis (6) tiene la mayor cobertura de afiliación; seguidamente de las
comunas 8 y 10 del municipio.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD
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El municipio de Neiva, por ser ciudad capital se ha convertido en el centro de
referencia de servicios de salud de los municipios del Huila, lo que conlleva a la
congestión en sus servicios; teniendo en cuenta el municipio no cuenta con una
suficiente capacidad instalada hospitalaria, en su red pública y privada, que
permita garantizar los servicios de salud en términos de oportunidad,
accesibilidad y calidad.
La red hospitalaria del municipio, se encuentra definida por una red de servicios
en salud que integra los niveles básicos de atención, como son I, II, III y IV. En
relación a los servicios que ofrece la red pública en la ciudad, se tiene la E.S.E.
CARMEN EMLIA OSPINA, la cual ofrece servicios básicos de primer nivel de
complejidad, adicionalmente a este servicio por parte de la red pública, se
encuentra la E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO HERNANDO MONCALEANO
PERDOMO, que cual pone a disposición los servicios de II, III y IV nivel de
complejidad, al servicios de toda la población del departamento del Huila y a los
departamentos de Caquetá, Putumayo, Cauca y Tolima principalmente.
En la actualidad la E.S.E. Carmen Emilia Ospina de Neiva, viene prestando los
servicios de bajo nivel, en una red que presenta deficiencias en infraestructura y
no permite la atención integral, eficaz eficiente y de calidad a la población
usuaria. Por consiguiente, se ha venido fortaleciendo la Red a través de las
construcciones y Dotaciones de equipos médicos de los centros de Salud de la
comuna 6 (CANAIMA) y comuna 9 (CAIMI), con el fin de mejorar las condiciones
de accesibilidad y calidad en la prestación de servicios de salud del municipio de
Neiva.
Análisis de la oferta de los servicios de la E.S.E Carmen Emilia
Ospina – CEO
La ESE CEO atiende la población con usuarios contratados del régimen
subsidiado y vinculado que suman al mes de diciembre de 2014 172.687
usuarios de los cuales 153.962 pertenecen a la zona urbana y 18.725 a la zona
rural, las cifras correspondientes al 2015 son validadas por la secretaria
departamental y su estadística se emite al finalizar el primer trimestre del año
2016.
A continuación, se relacionan los servicios básicos de salud, prestados en las
vigencias fiscales 2013-2014, por la ESE Carmen Emilia Ospina:
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Tabla Prestación de Servicios Básicos 2013-2014
SERVICIO
CONSULTAS 2013 2014
Varia. %
2013-2014
Urgencias 93.643 104.881 12
Medicina General 126.544 136.317 8
Consulta TRIAGE 3 Y 4 35.244 36.254 3
Consulta HTO por Enfermería 18.518 20.063 8
Consulta HTO por medico control 23.767 25.455 7
Odontología 28.855 33.299 15
Atención del Parto 1.166 1.229 5
Atención del Recién Nacido 1.195 1.266 6
Atención Planificación Familiar 28.500 30.125 6
Crecimiento y Desarrollo 34.861 37.240 7
Detención Temprana 'Adulto joven 16.357 16.991 4
Detención de las Alteraciones del Embarazo 18.077 19.701 9
Detención Temprana 'adulto mayor de 45 años 2.548 2.751 8
Partos 291 317 9
PAI (Vacunación) 54.417 57.214 5
Salud Oral 255.787 268.873 5
Citologías 16.364 17.320 6
Detención temprana de la agudeza visual 6.623 6.901 4
Hospitalización de baja complejidad 6.208 6.415 3
Laboratorio clínico 385.880 412.367 7
Rayos x de primer nivel 33.927 36.234 7
Ecografías obstétricas 4.688 5.059 8
ATENCION PREHOSPITALARIA -
Transporte asistencial básico (TAB) 5.319 5.683 7
TOTAL 1.198.779 1.281.591 7
CONSULTAS PYP
PROCEDIMIENTOS PYP
APOYO DIAGNÓSTICO Y TERAPEUTICO
Fuente: Oficina de información ESE CEO
En la actualidad la ESE Carmen Emilia Ospina presenta la siguiente capacidad
instalada con sus respectivos servicios habilitados.
Tabla Capacidad instalada Área Urbana
Concejo de Neiva
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ÁREA
URBANA ZONAS
CENTROS DE
SALUD
TOTAL
CENTROS SERVICIOS
Las Palmas Urgencias, consulta externa, medicina- odontología, PYP, psicología, laboratorio análisis y toma de muestras, farmacia
Siete de Agosto Hospitalización Urgencias, consulta externa, medicina- odontología, PYP, psicología, toma de muestras, farmacia, ambulancia (Central de Referencia y Contra referencia)
Granjas Urgencias, consulta externa, medicina -Odontología. Psicología PYP, toma de muestras, sala de partos de baja complejidad, farmacia y Ambulancia.
Eduardo Santos
Cándido
Canaima
Urgencias, consulta externa, medicina –odontología, PYP, psicología, toma de muestras,
Hospitalización, farmacia, ambulancia, RX oral, RX convencional, Ultrasonografía de baja
complejidad
IPC Urgencias, consulta externa, medicina- odontología, psicología, PYP, toma de muestras, Farmacia
ESE CARMEN EMILIA OSPINA
ÁREA
URBANA
ZONA ORIENTE 2
ZONA NORTE 2
Consulta externa, medicina- odontología, PYP, toma de muestras, farmacia.
ZONA SUR 2
Fuente: Oficina de información ESE CEO
Tabla Capacidad Instalada Zona Rural
ZONA RURAL CENTROS DE SALUD ATENCIÓN BRIGADA POR SALUD
San Luis: Apiecito, Chapinero, Butírico, San Jorge, Órganos
Neiva: San Francisco, Peñas Blancas, y Guacirco.
FORTALECILLAS: Medicina General, Odontología General, Detección
Temprana y Protección Específica, Farmacia
SUR CAGUÁN: Medicina General, Odontología General, Protección Específica, Vacunación y Farmacia Triunfo, Chapurro y San Bartolo.
ORIENTE VEGALARGA: Medicina General. Odontología General, Transporte Asistencial Básico, Detección Temprana y Protección Específica, Farmacia
Piedra Marcada, Colegio, Cedral, Palacio, Santa Helena, Motilón, Palestina y
San Antonio.
NORTE
SAN LUIS: Medicina General. Odontología General, Transporte Asistencial
Básico, Detección Temprana y Protección Específica, Farmacia
Fuente: Oficina de información ESE CEO
Tabla Inventario de la Infraestructura y Dotación Hospitalaria por
Proceso de Habilitación en Salud en el Municipio de Neiva.
Etiquetas de fila Pública Privada Mixta Total, general
2
ESE CEO Municipal
ESE HUHM Departamental
Objeto Social Diferente 15 15
Profesional Independiente 326 326
Transporte Especial 5 5
Total general 2 170 498
PRESTADORES HABILITADOS 2015
Instituciones – IPS 150 152
Fuente: Oficina de información ESE CEO
Tabla Sedes Habilitadas en el Municipio de Neiva.
Etiquetas de fila Pública Privada Mixta Total general
Instituciones – IPS 10 ESE 496 506
Objeto Social Diferente 15 15
Profesional Independiente 49 49
Transporte Especial 1 5 5
Total general 11 565 575
SEDES HABILITADAS 2015
Fuente: Oficina de información ESE CEO
Concejo de Neiva
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Tabla Servicios Habilitados en el Municipio de Neiva.
Etiquetas de fila Total general Ambulatorio Hospitalario
Unidad
Móvil Domiciliario
Otras
Extramural
Centro
Referencia
Institución
Remisora
Instituciones - IPS 150 1.582 268 44 146 93 6
Objeto Social Diferente 15 42 1 2
Profesional Independiente 326 600 4 17 3
Transporte Especial 5 5 4
Total general 170 2.147 268 53 165 96 0 6
Servicios Habilitados por Modalidad y Clase Prestador –2015
Fuente: Oficina de información ESE CEO
Tabla Servicios Habilitados por Grupo de Servicios y Clase de
Prestador - 2015
Privada Pública Total ips Mixta Privada Total osd Privada Total pi Privada Pública Total tep
Apoyo Diagnóstico y Complementación Terapéutica 187 46 233 3 3 21 21 257
Consulta Externa 339 74 413 7 7 75 75 495
Internación 38 15 53
Otros Servicios 339 0 339
Procesos 18 2 20 11 11 31
Protección Específica y Detección Temprana 85 93 178 8 8 186
Quirúrgicos 88 18 106
Transporte Asistencial 7 7 14 4 1 5 19
Urgencias 5 11 15
Total general 1.106 266 1.371 10 10 115 115 4 1 5 988
Instituciones - IPS Objeto Social Diferente Profesional Transporte Especial de Total
generalGRUPOS DE SERVICIOS
Fuente: Oficina de información ESE CEO
Tabla Servicios Habilitados por Clase Prestador y Naturaleza - 2015
BAJA MEDIA ALTA BAJA MEDIA ALTA TOTAL BAJA TOTALES BAJA MEDIA ALTA
Instituciones - IPS 171 82 35 747 758 102 918 840 137
Objeto Social Diferente 42 3 42 3
Profesional Independiente 368 235 1 368 235 1
Transporte Especial 1 3 2
Total general 172 82 35 1.160 998 103 1.318 1.078 138
Servicios Habilitados por Clase Prestador y Naturaleza – 2015
Etiquetas de fila
PUBLICA PRIVADA MIXTA TOTAL GENERAL
Fuente: Oficina de información ESE CEO
Concejo de Neiva
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Tabla Camas Habilitadas a Nivel de la Red Prestadora del Municipio.
Etiquetas de fila Privada Pública Total general
Adultos 364 212 576
Obstetricia 40 14 54
Pediátrica 81 35 116
Total Camas Básicas 485 261 746
Cuidado básico neonatal 19 8 27
Cuidado Intensivo Adulto 67 28 95
Cuidado Intensivo Neonatal 28 12 40
Cuidado Intensivo Pediátrico 5 6 11
Cuidado Intermedio Adulto 13 0 13
Cuidado Intermedio Neonatal 19 8 27
Cuidado Intermedio Pediátrico 4 2 6
Institución Paciente Crónico 0 0
Psiquiatría 32 32
Total Camas Especializadas 155 96 251
CAMAS HABILITADAS- Noviembre de 2015
CAMAS BÁSICAS
CAMAS ESPECIALIZADAS
Fuente: Oficina de información ESE CEO
Tabla Salas Habilitadas a Nivel de la Red Prestadora del
Municipio.
Etiquetas de fila Privada Pública Total general
Partos 4 2 6
Procedimientos 4 9 13
Quirófano 39 7 46
Total general 47 18 65
SALAS HABILITADAS - Noviembre de 2015
Fuente: Oficina de información ESE CEO
SISTEMA DE REFERENCIA
Teniendo en cuenta que el municipio de Neiva, tan solo cuenta con cuatro (4)
prestadores de mediana y alta complejidad con servicios de urgencias para la
recepción de servicios especializados demandados por el primero y segundo
nivel, no es suficiente y por tanto colapsa el proceso de referencia y contra
referencia.
La principal dificultad en el proceso de referencia, es la no disponibilidad de la
oferta, y alta demanda de servicios de salud por ser ciudad capital, no solo de
los residentes del municipio.
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Tabla Ambulancias Habilitadas – 2015.
Básica Medicalizada Total Privada Básica Medicalizada Total Pública Básica Medicalizada Total General
Instituciones – IPS 3 2 5 8 1 9 11 3 14
Objeto Social Diferente 1 1 0 1
Transporte Especial 19 10 29 8 1 9 27 11 38
Total general 22 12 35 16 2 18 38 14 53
Etiquetas de fila Privada Pública Total general
Fuente. Secretaria de Salud Municipal.
De otra parte, el sistema de regulación de ambulancias es competencia del ente
territorial departamental quien debe garantizar el oportuno traslado de pacientes
ante una emergencia; sin embargo, Neiva por ser ciudad capital presenta el
mayor índice de accidentes de tránsito, eventos de salud mental como intentos
de suicidio, entre otros, aunado la referencia de pacientes de baja complejidad,
lo cual genera deficiencia del servicio. A nivel municipal se cuenta con un
número de 36 ambulancias (25 básicas y 11 Medicalizadas) registradas como
IPS y otras como Traslado de pacientes.
SALUD PÚBLICA
Programa ampliado de inmunizaciones –PAI
Gráfica Población PAI Menor de un año y de un Año Neiva 2012 a
2015
6734 7361 7308 7207
6747 7505 7369 7281
2012 2013 2014 2015
MENOR DE UN AÑO DE UN AÑO
FUENTE: DANE – Población Programática MSPS
A partir del año 2012, el Ministerio de Salud y Protección Social - MSPS remitió
al municipio de Neiva la población programática, con la cual se ha trabajado
siendo la población del año 2012 la más cercana a la población real comparada
con el número de certificados vivos reportados por la oficina de estadísticas
vitales de municipio y el DANE.
Para el año 2013 la población menor de un año aumentó 627 niños y niñas y la
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de un año 758 niños y niñas, para el año 2014 se presentó una disminución de
53 niños y niñas menores de un año y la población de un año 136 niños y niñas,
para el año 2015 la población disminuyó 101 niños y niñas en la población
menor de un año y 88 niños y niñas de un año. Esta población sigue siendo
elevada comparada con el número de certificados de nacidos.
En el año 2015 se envió al MSPS un oficio donde se realizó la revisión de 5 años
(2010-2014), de los resultados del número de certificados de nacido vivos y las
diferencias con la población programática, la cual no fue aceptada.
Gráfica Dosis Aplicadas Biológicos Trazadores Neiva 2012 –
2015.
2012 2013 2014 2015
BCG 6506 6900 6766 6830
3D ANTI POLIO 6406 6567 6353 6176
TV 6192 6628 6529 6360
5800
6000
6200
6400
6600
6800
7000
DOSI
S APL
ICAD
AS
FUENTE: Cobertura MSPS
En los cuatro años se ha vacunado un promedio de 6751 niños(a) con BCG,
6376 niños(a) con 3 dosis anti polio en la población menor de un año y 6427
niños(a) con triple viral – TV al año de edad.
Gráfica Cobertura Con Biológicos Trazadores Neiva 2012 – 2015.
80
82
84
86
88
90
92
94
96
98
2012 2013 2014 2015
BCG 96,6 93,7 92,6 94,8
3D ANTI POLIO 95,1 89,9 86,9 85,7
TV 91,8 88,3 88,6 87,4
%
FUENTE: Cobertura MSPS
La cobertura útil es del 95%, la cual se alcanzó en el año 2012 con BCG y 3
dosis de anti polio, con TV no se alcanzó esta. Para el año 2013 al año 2015 la
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cobertura ha estado en un promedio de 87,5% en 3 dosis de anti polio y de 88,1
con TV al año. Es importante resaltar que en este tiempo no se han presentado
mortalidad por enfermedades inmunoprevenibles, exceptuando la tosferina que
se viene presentado en los recién nacidos, teniendo en cuenta que la población
vacunada pierde la protección frente a esta enfermedad a los 12 años.
Dentro de las casusas de no vacunación encontramos la falta de tiempo del
cuidador para llevar a los niños a los puntos de vacunación, en el año 2014 y
2015 afecto el cumplimiento de la cobertura útil las epidemias de chikunguña y
zika en las cuales los padres de familia olvidaron llevar a los niños a los puntos
de vacunación una vez pasó la enfermedad.
Se hace necesario contar con talento humano que recorra las comunas del
municipio revisando el carnet de vacunación, remitiendo a los niños atrasados a
los puntos de vacunación, reforzando la información a los padres de familia
sobre la importancia de mantener a los niños con el esquema de vacunación
completo para la edad y realizar verificación de la asistencia de los remitidos a
los puntos de vacunación entre otras.
SALUD INFANTIL
La tasa de mortalidad en menores de 1 año por mil nacidos vivos se ha venido
reduciendo pasando de una tasa para el 2006 de 21.9 x1.000 nacidos vivos al
5.6 x 1.000 nacidos vivos en el 2015.
Tabla Resumen de indicadores infantiles
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Nacidos Vivos 6.125 6.302 6.676 6.300 5.907 6.671 7.079 6.978 6.824 6.734
Tasa 21,9 15,2 12,6 12,3 9,6 8,7 11 7,16 5,6 5,6
Eventos <1 Año 134 96 84 77 57 58 78 49 38 38
Tasa 25,8 16,6 21,3 15,7 7,1 6,7 13,5 9,74 6,74 6,39
Eventos 1 A 5 Años 158 105 142 99 42 45 96 68 46 43
Tasa 33,7 16,4 54 0 18,1 0 14,2 14,3 14,7 14,9
Nº Eventos 2 1 3 0 1 0 1 1 1 1
Tasa 65,3 15,9 30 15,9 16,9 0 14,1 28,7 14,7 14,9
Nº Eventos 4 1 2 1 1 0 1 2 1 1
Tasa 7 7,1 0 0 0 0 7,4 11,2 3,8 11,5
Nº Eventos 2 2 0 0 0 0 2 3 1 3Mortalidad por Desnutrición Tasa x 100.000
Indicadores Infantiles
AÑOS
Tasa de mortalidad infantil < 1año X1000 NV
Tasa mortalidad < 5 años X 1000 NV
Tasa de mortalidad por EDA en < 1 año x 100.000
Tasa de mortalidad por IRA en < 1 año x 100.000
Fuente: Sivigila 2015.
Concejo de Neiva
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Tabla Tasa de Mortalidad en niños menores de 5 años por
Enfermedad Diarreica Aguda.
2009 2010 2011 2012 2013
3,6 3,63 0 11,1 3,75
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Estadísticas Vitales, 2005 - 2013
Tabla Tasa de mortalidad en niños menores de 5 años por
Infección Respiratoria Aguda.
2009 2010 2011 2012 2013
10,8 10,9 11 25,9 15 Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Estadísticas Vitales, 2005 - 2013 Tabla Cobertura vacunación DPT
ANTITUBERCULOSA (BCG) 92,58
PENTAVALENTE (DPT, HiB, HB) < 1 AÑO 86,9
TRIPLE VIRAL (SARAMPION, RUBEOLA Y PAPERAS SRP) 88,6
Coberturas SISPRO 2014.
Fuente: Base de datos SISPRO 2016.
Tabla Tasa de mortalidad prematura (NEONATAL) por
enfermedades no transmisibles
Área Geográfica 2009 2010 2011 2012 2013
1 – Cabecera 8,68 5,82 6,04 7,7 6,18
2 - Centro Poblado 8,51 5,75 9,32
3 - Área Rural
Dispersa 39,6 65 11 11,4
Total General 9,17 6,76 6,09 7,42 6,24 Fuente: Base de Datos SISPRO 2015.
Tabla Eventos de salud sexual y reproductiva
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
RAZÓN 32,7 48,9 15 15,8 16,8 0 0 57,3 0 44,6
Nº EVENTOS 2 3 1 1 1 0 0 4 0 3
AÑOS 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
TASA 12,7 11,3 12,6 11,6 8,6 7,98 11,4 10 2,6 8,6
Nº EVENTOS 78 71 86 71 51 67 81 70 73 58
AÑOS 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
PROPORCION 99,4 99,4 99,6 99,8 99,9 99,8 99,8 99,8 99,8 99,7
Salud Sexual y Reproductiva
AÑOS
Razón de mortalidad materna x 100.000 NV
Tasa de mortalidad perinatal x1.000 NV
Proporción de Parto Institucional Fuente: Sivigila 2015.
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El incremento inusitado de casos de mortalidad materna para el 2013, aunque
estos eventos han sido relacionados con patologías como Cáncer de mama,
VIH, Hipertiroidismo y Sepsis; en el 2014 no se presentaron eventos de
mortalidad materna y para el año 2015 se reportaron 3 casos, que hicieron que
el indicador desmejorara.
Es importante realizar análisis en los programas de planificación familiar y
control prenatal para tomar planes contingencia frente al diagnóstico, tratamiento
y control de pacientes con patologías de alto riesgo. Tabla Proporción de Embarazo en Adolescentes.
2008 6.573 60 0,91 1467 22,3
2009 6.326 58 0,92 1.459 23,1
2010 5.917 69 1,17 1.289 21,8
2011 6.729 55 0,82 1.446 21,5
2012 7.145 41 0,57 1.637 22,9
2013 7046 66 0,94 1501 21,3
2014 6.882 57 0,83 1.423 20,7
2015 5.140 51 0,99 978 19 Fuente: DANE 2015 datos de 2014 y 2015 son preliminares
GESTANTES CON 4 CONTROLES PRENATALES O MÁS AL
FINALIZAR.
Las gestantes que asisten a 4 o más controles prenatales durante el embarazo
al momento del parto, disminuyen el riesgo de morbimortalidad durante la etapa
de la gestación, de lo anterior se puede deducir que la adherencia a los
programas de control prenatal, es satisfactoria que las estrategias de IEC han
generado impacto positivo a favor de la política nacional de maternidad segura
en la población afiliada.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
89,96 88,88 90,7 93,2 93,85 93,82 93,05 93,5 94,52 96% 95.9%.
Fuente Centro Información SSMN 2015 datos de 2014 y 2015 son preliminares
Tabla Salud mental
Concejo de Neiva
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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
TASA 57 63.6 54,2 81.4 81.7 67,9 70,3 17,7 73,5 101
Nº EVENTOS 180 207 176 267 270 226 236 241 250 345
TASA 4.7 4.9 5.8 3.6 3.0 2,7 2,3 5 3,2 7,9
Nº EVENTOS 15 15 19 11 10 9 8 17 11 27
TASA 349.7 101 115.7 164.8 107.8 218 256 393 361 429
Nº EVENTOS 1.103 303 376 540 356 728 860 1.326 1.226 1.466
INDICADOR
Tasa incidencia intento de suicidio x 100.000 hb
Tasa incidencia de suicidio x 100.000 hb
VCM, VIF, VSX x 100.000 hb Fuente: SIVIGILA 2015.
El número de suicidios se ha incrementado pasando de 11 casos en el 2014 a
27 en el 2015, relacionándose directamente con los intentos de suicidio 250 en
el 2014, 345 en el 2015.
De igual manera los casos de violencia contra la mujer, violencia doméstica y
violencia sexual se incrementaron en el último año, pasando de 1.226 en el 2014
a 1.466 en el 2015.
CARACTERIZACIÓN DE EVENTOS CONSUMO DE SUSTANCIAS
PSICOACTIVAS (SPA) 2014
Durante el año 2014 se reportaron 60 eventos de consumo de SPA al sistema
de vigilancia epidemiológica, los cuales se clasificaron por género así: en el
Género Femenino se dieron 8 eventos que corresponde al 13% de la
población afectada, mientras que en el Género Masculino se dieron 52
eventos que corresponde al 87% de la población afectada. Todos los eventos
tuvieron lugar en la cabecera municipal.
El tipo de sustancia más utilizado dentro de la población afectada es la
Marihuana, le siguen el Bazuco, los inhalantes, cocaína, alcohol y por último el
tabaco.
De la población reportada 52 personas iniciaron tratamiento por consumo de
Sustancias Psicoactivas en centros de rehabilitación.
El mayor número de afiliados afectados por el tema del consumo de SPA lo
tiene Comfamiliar con 25 afiliados. Le sigue CAPRECOM con 9 personas.
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Gráfica Consumo de Sustancias Psicoactivas por rangos de edad.
Fuente. Secretaria de Salud Municipal.
El mayor número de eventos se presentaron entre menores de edad, entre los
rangos de los 7 a los 17 años en donde se identificaron 20 eventos. Entre los
18 y los 25 años se dieron 15 eventos. Entre los 26 a los 36 años se dieron 19
eventos Y entre los 37 y 52 años se dieron 6 eventos. Lo anterior, nos indica el
inicio temprano en el consumo de sustancias psicoactivas, fenómeno que no
solo se presenta en la ciudad de Neiva sino en otras ciudades y países,
convirtiéndose en un factor de riesgo que predispone al adolescente o niño a
involucrarse en problemas más graves como desarrollo de trastornos de
personalidad, conducta delictiva, ausentismo escolar, bajo rendimiento escolar,
problemas de comportamiento, entre otros.
Gráfica Consumo de Sustancias Psicoactivas por Comuna.
Fuente. Secretaria de Salud Municipal.
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Ahora bien, en relación a la zona de riesgo de consumo de sustancias ilícitas, y
teniendo en cuenta los resultados del sistema de vigilancia epidemiológica
registrados y expuestos en el actual documento, se identifica la comuna 10,
donde presentó el mayor número de eventos (12 casos), como en años
anteriores esta comuna se ve afectada por vulnerabilidad social y factores de
riesgo, lo que refleja que las intervenciones de todos los sectores en estrategias
preventivas y promocionales se deben enfocar en dichas comunas.
Así mismo, el municipio de Neiva, a través del Programa Pactos por la Vida y
Pactos Comunitarios, inició un proceso de identificación de problemáticas tales
como la accidentalidad en materia de tránsito y otros fenómenos de violencia
asociados al consumo problemático de alcohol, tomando como base los reportes
del Sistema de Información de la Secretaría de Salud Municipal, (Centro de
Información epidemiológica) usando como base herramientas estadísticas que
permiten la consolidación de la información, dando como resultado que durante
el año 2014, la ocurrencia de 180 eventos de accidentalidad asociados al
consumo de alcohol, donde la comuna 10 presenta el mayor número de reporte
con 38 casos (accidente de moto, herido con arma corto punzante, herida de
arma contundente y otros).
Las sustancias psicoactivas de mayor consumo es el alcohol y la marihuana está
presente en todos los jóvenes entrevistados, constituyéndose en una droga
transversal, considerada como una sustancia de baja toxicidad y efecto más
lúdico.
En la mayoría y por no ser alarmantes, en casi un 90% se tiene una relación
directa entre el consumo de S.P.A. y conductas delictivas entre los jóvenes,
caracterizada por pequeños robos e inclusión a pandillas delincuentes con
hurtos organizados, adquisición de armas blancas, hechizas y en los casos más
extremos armas de fuego.
El consumo ha conllevado a que los estudiantes tengan una disminución en su
rendimiento académico, agresividad y otras situaciones que ha generado la
deserción escolar en la mayoría de los casos. Ante esta situación el riesgo es
mayor, ya que se vinculan casi de forma total a las conductas delictivas y de
consumo de S.P.A.
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Ahora bien, en relación a los componentes de riesgos comunes en las zonas
críticas de consumo identificadas para Neiva, (1-Avenida Circunvalar- Malecón
del rio magdalena; 2-Avenida el Caguán; 3- Avenida Tenerife-chapinero; 4- Zona
el Tizón; 5-Avenida 26-avenida Alberto Galindo; 6- Camellón de la catorce; 7Carrera quinta; 8- Carrera 9 con avenida la toma; 9- Altico, entre ellos:
 Problemas de seguridad en el entorno con presencia de delincuencia en
común.
 Oscuridad en el área, por deficiencias en el alumbrado público.
 La mayoría de los accidentes se registran en las horas de restricción para la
circulación de motocicletas, la generalidad de casos se presentan durante los
fines de semana y esto está asociado a la ingesta de bebidas alcohólicas.
 Invasión y ocupación del espacio público (andenes, parques, vías) como
áreas de parqueo de motos y carros.
 Presencia de menores de edad en los sitios de expendio de bebidas
alcohólicas y consumo de éstas.
 Incumplimiento de los horarios autorizados de funcionamiento de
establecimientos.
 La Comunidad no empodera el problema social ni toma conciencia de la
responsabilidad mutua de ser multiplicadores de las normas de salud pública
sobre los efectos nocivos del consumo inmoderado de alcohol.
 Poca Movilización Comunitaria para la autorregulación que minimice riesgos
que afecten a menores de edad, familias y comunidad informando a las
autoridades sobre presencia de menores en establecimientos de consumo y
venta de licor e identificando sitios de ocio y lugares de riesgo por consumo
problemático de alcohol.
 Insuficientes servicios de vigilancia y control policivo.
 Falta de cultura y responsabilidad ciudadana de los conductores que
conducen sin las medidas de seguridad del caso y el respeto por las normas
de tránsito.
ZONAS CRÍTICAS Y DE RIESGO CON RELACIÓN AL CONSUMO DE
SUSTANCIAS PSICOACTIVAS LEGALES: ALCOHOL
La Secretaria de Salud Municipal parte de la premisa que los establecimientos
de expendio y consumo de bebidas embriagantes son el soporte logístico y
operativo de la actividad empresarial, comercial y de servicios del
Concejo de Neiva
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entretenimiento, la diversión, esparcimiento y gastronomía que requiere la
ciudad Capital y el Huila en su apuesta productiva turística. Entendemos que la
rumba, el baile y la diversión en su componente emocional y físico es
recomendable en su contexto, lo no indicado es el abuso del consumo de
alcohol.
El objetivo del análisis es la generación de protocolos seguros que minimicen los
riesgos de ocurrencia de eventos adversos asociados al consumo inmoderado
de alcohol.
Neiva concentra sectores de establecimientos de expendio de venta y consumo
de alcohol que hemos denominado ZONAS CRITICAS DE CONSUMO:
AVENIDA CIRCUNVALAR-MALECON DEL RIO MAGDALENA:
Se trata de un sector caracterizado por el ancho de la Avenida Circunvalar, la
arborización de la rivera del rio Magdalena, la frescura de la brisa del rio, la
infraestructura física que ha construido la municipalidad, los locales del malecón,
el proyecto Parque Isla y el atractivo turístico que el gobierno seccional impulsa
el montaje de nuevos negocios de entretenimiento, esparcimiento y diversión.
El sector es frecuentado diariamente por residentes y visitantes y en un
ambiente cálido y tropical es propicio para ser lugar de consumo de bebidas
embriagantes. En su inventario de establecimientos se encuentran de varias
categorías de servicio por la variada característica de usuarios y clientela.
(Bares, discotecas, casetas, heladerías, restaurantes, centros nocturnos, etc.).
Especial incremento comercial y de riesgo se genera durante las festividades del
Reinado del Bambuco en la cual la Circunvalar se torna en la calle del festival y
recorrido de los desfiles folclóricos y en ella se vuelcan miles de personas en
propensión de consumo excesivo de alcohol.
Además, como la avenida circunvalar genera tendencia de mayor velocidad en
los vehículos y al conducir con embriaguez se genera alta accidentabilidad:
 En la Circunvalar con Avenida la Toma cuyo diseño implico una variación
semicircular en su flujo, se ha tornado en el sitio de mayor accidentalidad y
muertes múltiples de conductores que combinan conducción con alcohol
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(motociclistas y parrilleros). Es el sitio que la comunidad Neivana denomina
como “La curva de la Muerte”.
 Es uno de los puntos que más preocupa a la Administración Municipal (la
Avenida Circunvalar entre calles 10 y 15), en donde murieron siete personas
en el 2012. “En este sector, la edad de la mayoría de personas fallecidas
oscila entre los 20 y 25 años. Esta es una situación muy preocupante.
Analizamos que son jóvenes que tienen cierta autonomía, ya no tiene la
custodia de sus padres, pero tampoco tienen la responsabilidad a la hora de
conducir. Los accidentes se han presentado como consecuencia del
consumo de alcohol y de otras sustancias que se han detectado en algunos
de estos casos”, argumentó la Secretaria de Tránsito Municipal.
AVENIDA EL CAGUAN
Otra zona neurálgica de evolución urbana y gestora de establecimientos de
expendio y consumo de alcohol, es la Avenida al Caguán o Avenida Max Duque
Gómez, eje central vial de la denominada NEIVA LA NUEVA, con punto crítico
en su inicio en la glorieta del Terminal de Transportes.
El flujo que genera la salida y llegada de pasajeros al Huila, por servicio público
de transporte de pasajeros, la densidad poblacional del sector (Comuna 6 y el
Caguán) , las características de la vía que la torna comercial, atraen a cientos de
ciudadanos a buscar los sitios de expendio de bebidas embriagantes del sector.
AVENIDA TENERIFE-CHAPINERO
Por la cercanía a centros institucionales educativos, Policía Nacional, sector
céntrico, antigüedad en el uso comercial, se ubican establecimientos de
expendio de bebidas y comidas con gran afluencia de clientes y consumidores.
Es considerada zona segura por el permanente tránsito de autoridades de
control dado que es ruta de acceso a las instalaciones de la Policía Nacional, el
Batallón Tenerife y la Novena Brigada.
ZONA EL TIZON
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Sector en la cual la Avenida Circunvalar se empalma con la vía nacional que
conduce a Bogotá donde la amplitud de las vías le permite a los vehículos
(carros y motos) tomar alta velocidad; en la zona se han ubicado centros de
consumo a los cuales se les permite funcionar en horarios extendidos mayores a
las 2:00 am y que pasando el rio Magdalena (Municipio de Palermo) operan seis
Moteles altamente frecuentados por usuarios en estado de alicoramiento, a su
regreso y en la oscuridad de la noche en el puente o intercambiador vial curvo
denominado El Tizón se registran significativo número de accidentes varios de
ellos fatales.
AVENIDA 26-AVENIDA ALBERTO GALINDO
En esta avenida que por efectos de crecimiento de la ciudad se transformó en
zona comercial se ubican establecimientos de expendio de alimentos y bebidas,
discotecas, bares y bailaderos de gran afluencia de clientes durante la semana;
su continuidad y empalme con la Avenida Alberto Galindo conlleva el transito
diario de personas y vehículos que encuentran la oferta de expendio de alcohol.
Lo más frecuentados son los establecimientos en la glorieta de la Cruz Roja, al
frente del Centro Comercial San Pedro Plaza y los del Barrio Alberto Galindo que
atienden principalmente la demanda de entretenimiento y diversión de los
habitantes de las comunas 2 y 9.
CAMELLON DE LA CATORCE
La Administración anterior traslado el problema de ubicación de la denominada
Zona Rosa del Altico alrededor de la Estación del Ferrocarril al Camellón de la
Catorce. Fue una reubicación inducida y permitida, por lo cual reclaman los
empresarios del entretenimiento que allí funcionan sin legalización de sus
operaciones comerciales por falta de certificación de uso del suelo.
CARRERA QUINTA ENTRE LAS CARRERAS 14 Y 15.
Se ha desarrollado un mercado de concentración de establecimientos de
consumo de alcohol determinado por su ubicación dentro del área institucional y
comercial de la ciudad que genera fuente de numerosa clientela. Bares,
discotecas, restaurantes, casinos y karaoke durante los fines de semana
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generan invasión del espacio público con ocupación de andenes y la vía pública,
además de alto ruido arriba de los niveles permitidos.
CARRERA 9 CON AVENIDA LA TOMA
Esta intersección genera un atractivo por la amplitud de sus vías en sector
céntrico de la ciudad y la oferta de restaurantes, bares y pistas de baile. Su
observación radica en los altos volúmenes en los sonidos que utilizan que
perturban a los residentes del sector.
DENGUE.
Los datos presentados a continuación, corresponden al reporte efectuado en el
sistema de vigilancia epidemiológica – SIVIGILA con la coordinación de la
Secretaria de Salud Municipal del cual hacen parte entidades de aseguradoras
del régimen contributivo y subsidiado, instituciones prestadoras de servicios de
salud públicas y privadas y empresas sociales del estado, las cuales son
generadoras de datos estadísticos por prestación de servicios (RIPS),
estadísticas, quienes hacen el registro periódicamente de los eventos de interés
en salud pública, incluido en este caso, el de consumo de sustancias
psicoactivas.
Tabla Vectores.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
TASA 0.63 0.61 0.3 0.6 2.4 0,3 2,38 0,3 0,3 0,3
Nº EVENTOS 2 2 1 2 8 1 8 1 1 1
TASA 167 371 191 330 565 190.3 914,2 702,1 1108,7 505,4
Nº EVENTOS 534 1.195 622 1.081 1.867 634 3.068 2.372 3.770 1.729
TASA 147 72,9 118 139 30,3 28,3 12,4 17,6 22,5
Nº EVENTOS 472 237 387 461 101 95 42 60 77
INDICADOR
Tasa mortalidad por de Dengue x 100.000 hb
Tasa de incidencia Dengue Total x 100.000
Tasa de incidencia Dengue Grave x 100.000
Fuente: Sivigila 2015.
Aunque se evidencia una reducción en eventos de Dengue y Dengue grave,
persiste un problema de carácter social, que dificulta la erradicación, debido a la
falta de adopción de una cultura de auto cuidado y de prevención.
SANEAMIENTO AMBIENTAL
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El municipio de Neiva cuenta con 12.600 sujetos de vigilancia en alto riesgo
sanitario, para lo cual se realizan inspecciones de manera permanente y de
acuerdo a la programación establecida para cada año.
Tabla Consolidación Mensual de Alto riesgo.
Columna 2. Columna 3. Columna 4.
Total de
establecimientos
N°. De
establecimientos
a vigilar año
N° De
establecimientos
vigilados mes
RESTAURANTE 805 740 323 2.960
RESTAURANTE ESCOLAR 80 80 20 320
HOGARES BIENESTAR 463 463 86 926
HELAD-CAFETER 249 220 880
PANADERIA 190 170 340
FRUVER 20 20 40
OTROS
SUPERMERCADOS 22 22 44
TIENDAS 2.000 2.000 223 4.000
EXPEND.DERIV CARNICOS 17 17 68
EXPEND.DERIV LACTEOS 10 10 40
DEPOSITOS ALIMENTOS 25 25 100
Expendios de carnes (bovino- EXPENDIOS DE CARNES 165 165 660
Plazas de mercado PLAZA MERCADO 2 2 8
Que expenden y se consume EXPENDIO LICORES 150 150 30 300
VENTAS AMBULANTES 120 120 240
EXPENDIOS ESTACIONARIO 80 80 160
TRANSPOR.ALIMENTOS 200 200 200
TERMINAL TRANSPORTE 2 2 4
MANIPULADORES 8.000 800 800
E.T.A.S
12.600 5.286 682 12.090
De preparación y consumo de
alimentos(Restaurantes,asade
ros,piqueteaderos,cafetería,p
anaderías, fruterías entre
otros
De comercialización de
alimentos (supermercados,
tiendas mayoristas y bodegas
entre otros
Otros
TOTALES
CONSOLIDADO MENSUAL DE ALTO RIESGO
FOR-GS-72
PERIODO INFORMADO 2015
Columna 1. Total visitas
programadas
2015Tipo de establecimiento
ANEXO 1-CONSOLIDADO DE IVC DE DISTRIBUCION Y COMERCIALIZACION DE ALIMENTOS, BEBIDAS ALCHOLICAS Y
ESTABLECIMIENTOS GASTRONOMICOS
DIRECCION TERRITORIAL DE SALUD. Secretaria de salud Municipal Neiva
Fuente: Informe Unidad de saneamiento ambiental SSMN 2015
Tabla Consolidación Mensual de Alto riesgo
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Columna 2. Columna 3. Columna 4, Columna 5.
Existentes A vigilar año Nº vigilados mes
Total visitas
programadas año
DEPOSITOS AGROINDUSTRIALES 16 16 32
PISCINAS 145 145 43 290
SALON DE BELLEZA-PELUQUERIAS-CENTROS DE ESTETICA 378 378 100 756
FARMACIA-DROGUERIA-TIENDAS NATURISTAS-DEPOSITOS 198 189 5 156
CEMENTERIO-HORNO CREMAT-MORGUE-FUNERARIA 16 16 2 40
HOTELES-HOSPEDAJES-MOTELES 100 100 4 200
ALMACENES-OFICINAS 500 150 6 150
TALLERES-RECICLADORAS 260 260 9 290
ESTADIOS-TEATROS-GIMNASIOS 20 20 40
FERRET-ESTAC.SERVICIO 90 90 180
PARQUEADEROS 200 200 7 200
CENTROS DOCENTES-UNIVERS 201 201 5 402
ESTABLEC.EDUCACION NO FORMAL 50 50 100
TENENCIA ANIMALES DOMESTICOS 10
FILTRACIONES 12
DESECHOS SOLIDOS-LIQUIDO 8
OTRAS 9
PLANTA TRATAMIENTO 31 31 3 31
BOCATOMA-CUENCA 3 3 3
IPS-CONSULTORIOS-OTROS 487 487 134 974
MUESTREO ALIMENTOS 80 80 19 80
MUESTREO AGUA ACUEDUCTO 132 132 3 132
MUESTREO PISCINAS 145 145 145
CONTROLES INVIMA-CIRCULARES 198 198 62 768
CAPACITACIONES RECIBIDAS
VACACIONES-COMPENSAT
LABORES DE OFICINA
3.250 2.891 441 4.969
ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS
PETICIONES SANITARIAS
TOTALES
CONSOLIDADO MENSUAL DE BAJO RIESGOS
FOR-GS-74
Tipo de establecimiento
OTRAS ACTIVIDADES
PERIODO INFORMADO 2015
06/01/2016
ANEXO 2. CONSOLIDADO DE IVC DE ESTABLECIMIENTOS BAJO RIESGO
DIRECCION TERRITORIAL DE SALUD. Secretaria de salud Mpal de Neiva
Fuente: Informe Unidad de saneamiento ambiental SSMN 2015
Diagnóstico y priorización de los efectos de salud
A continuación se describe el diagnóstico y la priorización metodología de Halon,
la cual busca determinar las necesidades básicas en salud y su posibilidad de
intervención de los problemas detectados previamente a lo largo del análisis,
para lo cual se cuenta con cuatro componentes: magnitud, severidad, efectividad
y factibilidad.
La magnitud del efecto de salud hace referencia a la cantidad de personas
afectadas, generalmente estará informada por un indicador como tasa, razón,
proporción o número. Se realiza una valoración de 0 a 10, siendo 0 un efecto de
poca magnitud y 10 un efecto de gran magnitud.
La severidad hace referencia a lo grave que pueda ser el impacto del efecto
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de salud, se puede medir con datos objetivos del sistema de información como
mortalidad, morbilidad y conductas de salud; o, con datos subjetivos como la
percepción del impacto del efecto de salud a la calidad de vida de las personas,
familias o sociedad, o la forma cómo afecta a ciertos sectores de la sociedad
(grupos vulnerables y demás). Se valora de 0 a 10, siendo 0 un efecto de poca
severidad y 10 un efecto de gran severidad.
La efectividad se refiere a la capacidad y facilidad para intervenir el
problema, su consideración debe incluir factores como la disponibilidad de
recursos y tecnología. Su puntuación irá de 0,5 a 1,5, donde 0,5 indica un
problema de difícil resolución y 1,5 un problema de fácil resolución.
La factibilidad incluye la consideración de cinco criterios (PEARL) calificados
de manera binomial con respuestas de si y no; cuando la respuesta es negativa
toma un valor de 0 y cuando la respuesta es afirmativa un valor de 1 así:
Pertinencia
1: es pertinente y oportuno intervenir el problema
0: no es pertinente ni oportuno intervenir el problema
Factibilidad económica
1: hay dinero para invertir en la intervención
0: no hay dinero para invertir en la intervención
Aceptabilidad
1: la población y los demás agentes del sistema aceptarán la intervención
0: la población y los demás agentes del sistema no aceptarán la intervención
Disponibilidad de recursos:
1: hay recursos materiales y humanos para llevar a cabo la intervención
0: no hay recursos materiales y humanos para llevar a cabo la intervención
Legalidad:
1: hay un sustento legal que sustente la intervención
0: no hay un sustento legal que sustente la intervención
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Tabla Priorización de los problemas de salud municipio de Neiva,
2014
Pertinencia Economía Recursos Legalidad Aceptabilidad
(0-10) (0-10) (0.5-1,5) (0-1) (0-1) (0-1) (0-1) (0-1)
Tasa elevada de Dengue. 10 10 0,5 1 1 1 1 1 10
Tasa de incidencia de Leptospirosis 5 5 1 1 1 1 1 1 10
Déficit de agua potable en el municipio de Neiva
Área Rural 10 10 0,5 1 1 1 1 1 10
Accidentalidad de Transito. 10 10 0,5 1 1 1 1 1 10
Baja cobertura de vacunación antirrábica en
animales 2 2 1,5 1 1 1 1 1 6
Aumento de la mortalidad Cáncer de estomago 5 5 0,5 1 1 1 1 1 5
Incremento de la Hipertensión arterial 10 9 0,5 1 1 1 1 1 9,5
Aumento de la IRC 4 4 1 1 1 1 1 1 8
Aumento de la mortalidad por Ca de mama 4 4 1 1 1 1 1 1 8
Tasa elevada de violencia contra la mujer. 9 9 0,5 1 1 1 1 1 9
Indicadores elevados de violencia intrafamiliar. 9 9 0,5 1 1 1 1 1 9
Tasa elevada de mortalidad violenta 9 9 0,8 1 1 1 1 1 14,4
Aumento en la tasa de consumo de SPA. 9 10 0,5 1 1 1 1 1 9,5
Incremento en la prevalencia de anemia en
menores de 5 años 10 9 0,5 1 1 1 1 1 9,5
Prevalencia de obesidad en gestantes. 5 5 1,4 1 1 1 1 1 14
Prevalencia de obesidad en hombres y mujeres
de 18 a 59 años 10 10 0,7 1 1 1 1 1 14
Prevalencia de Desnutrición crónica 8 8 0,5 1 1 1 1 1 8
Tasa de Morbi -mortalidad por VIH/SIDA 10 10 0,5 1 1 1 1 1 10
Porcentaje 10 10 0,5 1 1 1 1 1 10
Tasa elevada de sífilis Gestacional y Congénita 8 8 0,5 1 1 1 1 1 8
Tasa de mortalidad materna. 10 10 0,5 1 1 1 1 1 10
Incremento de los casos de TB pulmonar 10 10 0,8 1 1 1 1 1 16
Morbi -Mortalidad por enfermedad infecciosas y
parasitarias. 9 9 1 1 1 1 1 1 18
Aumento de las coberturas de vacunación 8 8 1,5 1 1 1 1 1 24
Aumento letalidad por Dengue 9 9 1 1 1 1 1 1 18
elevado de mujeres embarazadas de 10 a 15
años
Priorizar planes de acción de emergencias y
desastres 7 7 1 1 1 1 1 1 14
Aumento de la letalidad ante eventos de
Emergencias y Desastres 5 5 0,8 1 1 1 1 1 8
Mejorar los registros y notificación de
emergencias y desastres. 6 6 1,3 1 1 1 1 1 15,6
Mejorar los tiempos de referencia y contra
referencia de conformidad con la capacidad
instalada.
9 9 1 1 1 1 1 1 18
Alto índice de desempleo 8 8 1 1 1 1 1 1 16
Alta población laboralmente activa 5 9 0,5 1 1 1 1 1 7
Baja cobertura ocupacional. 9 9 0,5 1 1 1 1 1 9
Incidencia de accidentalidad en el trabajo 9 9 1 1 1 1 1 1 18
Aumento del maltrato infantil 9 9 0,5 1 1 1 1 1 9
Elevada tasa de población discapacitada 5 7 0,5 1 1 1 1 1 6
Priorización de acciones en municipios
vulnerable. 8 8 1 1 1 1 1 1 16
Tasa de mortalidad en menores de 5 años
elevada. 8 8 0,7 1 1 1 1 1 11,2
Déficit en las competencias del personal de
saneamiento básico, 9 9 1,3 1 1 1 1 1 23,4
Continuidad de los procesos de atención de APS 9 9 1 1 1 1 1 1 18
Mejorar en los procesos de evaluación de los
procesos municipales de salud pública. 6 6 1,5 1 1 1 1 1 18
Gestión integral ante posibles brotes de
enfermedades de interés en salud pública. 10 10 1 1 1 1 1 1 20
Vida saludable y
enfermedades transmisibles
Salud pública en
emergencias y desastres
Salud y ámbito laboral
Gestión diferencial de las
poblaciones vulnerables
Fortalecimiento de la
autoridad sanitaria para la
gestión de la salud
Dimensiones
Factibilidad
Salud ambiental
Vida saludable y
condiciones no
transmisibles
Convivencia social y salud
mental
Seguridad alimentaria y
nutricional
Sexualidad, derechos
sexuales y reproductivos
Problemas Magnitud Severidad Efectividad
Fuente. ASIS 2014 SSMN
PRIMERAS 10 CAUSAS DE MORBILIDAD POR EL SERVICIO DE
CONSULTA EXTERNA 2014.
Como lo evidencia la siguiente tabla la primera causa de morbilidad en consulta
externa, está asociada a las enfermedades crónicas no transmisibles como la
hipertensión arterial primaria, diarrea y gastroenteritis.
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Tabla Causas de Morbilidad.
FEMENINO MASCULINO TOTAL, CONSULTAS
1 HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) 55.617 28.336 83.953
2 DIARREA Y GASTROENTERITIS 11.608 10.256 21.864
3 FIEBRE, NO ESPECIFICADA 10.747 10.265 21.012
4 INFECCION DE VIAS URINARIAS 14.379 3.609 17.988
5 ESQUIZOFRENIA PARANOIDE 6.509 10.089 16.598
6 RINOFARINGITIS AGUDA (RESFRIADO COMUN) 9.018 7.344 16.362
7 LUMBAGO 8.591 6.673 15.264
8 CEFALEA 10.006 4.092 14.098
9 DOLOR ABDOMINAL NO ESPECIFICADO 9.045 4.319 13.364
10 PARASITOSIS INTESTINAL 5.030 4.202 9.232
954.950 603.106 1.558.056
DIAGNÓSTICO
TOTAL, DE CONSULTAS POR CONSULTA EXTERNA Fuente. Secretaria de Salud Municipal.
PRIMERAS 20 CAUSAS DE MORTALIDAD EN NEIVA AÑO 2014
Como lo evidencia la siguiente tabla la primera causa de mortalidad en el
municipio de Neiva, está asociada a las enfermedades crónicas no transmisibles
como la hipertensión arterial.
Tabla 1.34. Causas de Mortalidad.
N°. CAUSA BASICA DE DEFUNCION CASOS N°. CAUSA BASICA DE DEFUNCION CASOS
1 HIPERTENSION ARTERIAL 159 11 SEPSIS DE TEJIDOS BLANDOS 46
2 INFARTO AGUDO DE MIOCARDIO 129 12 SEPSIS DE ORIGEN ABDOMINAL 40
3 NEUMONIA BACTERIANA 122 13 CIRROSIS HEPATICA 36
4 EPOC 121 14 PREMATUREZ 34
5 ACCIDENTE CEREBROVASCULAR 73 15 CANCER DE MAMA 34
6 DIABETES MELLITUS TIPO II 67 16 SEPSIS DE ORIGEN URINARIO 33
7 ACCIDENTE DE TRANSITO 64 17 VIH-SIDA 33
8 CANCER DE ESTOMAGO 52 18 CANCER DE PROSTATA 29
9 HERIDA POR ARMA DE FUEGO 52 19 HERIDA POR ARMA CORTOPUNZANTE 29
10 CANCER DE PULMON 47 20 HEMORRAGIA SUBARACNOIDEA 25 Fuente. Secretaria de Salud Municipal.
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Dimensiones Prioritarias:
1.      Salud Ambiental
2.      Vida Saludable y condiciones no transmisibles
3.      convivencia social y salud mental
4.      Seguridad alimentaria y nutricional
5.      Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos.
6.      Vida saludable y enfermedades transmisibles
7.      Salud pública en emergencias y desastres.
8.      Salud y ámbito laboral
Dimensiones transversales:
1.      Gestión diferencial de poblaciones vulnerables
2.      Fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestión de
la salud.
EMERGENCIAS Y DESASTRES
INFRAESTRUCTURA: 1. Terminación Construcción I Primera Fase Centro
2. Construcción Segunda Fase Centro de Atención Integral Materno
Infantil CAIMI
DOTACIÓN:1. Dotación Terminación primera Fase y II fase CAIMI.
2. Fortalecimiento a la capacidad de Respuesta para las Urgencias a Nivel
Pre hospitalario en el Municipio de Neiva
Enmarcado en: Plan Nacional de Salud y Plan Territorial de Salud
ASEGURAMIENTO
PRESTACIÓN Y DESARROLLO DE SERVICIOS DE SALUD
PLAN DECENAL DE SALU PÚBLICA
RIESGOS LABORALES
PROMOCIÓN SOCIAL
Fuente. Secretaria de Salud Municipal.
1.3 COMPONENTE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
Primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento
familiar.
La Ley 1098 de 2006 tiene como finalidad garantizar a los niños, niñas y
adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la
familia y de la comunidad. Lo que se resume en la protección integral de los
derechos abarcando tres ciclos vitales la primera infancia, infancia y
adolescencia, igualmente contempla cuatro categorías de derecho como la
existencia, desarrollo, protección y ciudadanía para esta población.
Así mismo la Procuraduría General de la Nación, exhorta a los entes territoriales
a la implementación de una vigilancia superior frente a la garantía de los
derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes a través del proceso de
rendición pública de cuentas, contemplando 163 indicadores situacionales que
darán el diagnóstico de la población en el territorio.
Concejo de Neiva
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En el 2015, el municipio de Neiva presentó el siguiente diagnostico con relación
a los ciclos vitales en mención, donde según el DANE la primera infancia la
representa un total 31.466, infancia 33.618 y adolescencia 35.629 entre Niños y
Niñas; los cuales se ven afectados en el goce de sus derechos con
problemáticas evidenciadas en las cifras de desnutrición global y crónica, la
deficiente cobertura de los servicios de salud, la baja cobertura en educación
inicial por causas de la pobreza, los embarazos prematuros, el consumo de
sustancias psicoactivas y su distribución, el pandillismo, el trabajo infantil, el
aumento de los menores infractores su reincidencia y la violencia intrafamiliar.
Problemáticas que afectan a toda la población en general, según el DANE, tal
como se muestra en la siguiente gráfica:
Gráfica Población Neiva según DANE
Fuente: Proyección DANE para el 2015
DIAGNÓSTICO.
Primera Infancia
Como se define en la política Nacional de Primera Infancia, todo niño es un
sujeto activo (tiene una especificidad biológica, psíquica, social y cultural) y es
sujeto de derechos. Se puede afirmar que invertir en la primera infancia, es crear
un desarrollo adecuado de infantes capaces de transformar y mejorar las
condiciones de desarrollo de un país.
Existen limitantes que impiden el cumplimiento de la cobertura de Vacunación
DTP. Una de las razones obedece a que la meta programática a partir del año
2013 impuesta por el Ministerio de Salud, es superior a los datos de certificados
de nacidos vivos lo cual imposibilita el cumplimiento de la meta.
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En el marco del Diagnostico Situacional arrojado del proceso de rendición
pública de cuentas 2012-2015, se identificaron los siguientes resultados:
La tasa de mortalidad fetal para el 2014 era de 12,10% evidenciándose “la baja
adherencia a la planificación familiar por causa de las parejas, lo que conlleva a
interrumpir embarazos además de las complicaciones durante la etapa de
gestación2”.
La incidencia de sífilis congénita presenta un aumento considerable de 1.10% en
el 2013 a 1.70% en el 2014, lo cual afecta la morbilidad y mortalidad fetal,
contribuyendo al aumento de la meta nacional3.
En “primera infancia, en el año 2015 se encontraban afiliados al SGSS un total
de 35.719 niños, de los cuales, 18.375 son del Régimen Subsidiado y 17.334 del
Régimen Contributivo”.
De 4.698 niños menores de 2 años, 2.735 reciben Leche materna, es decir, el
58% y de 1.398 niños y niñas con edad menor o igual a 6 meses, 689 reciben
actualmente LME, es decir que 49,2%. Se debe incentivar el consumo de LME
(Leche Materna Exclusivamente).
En educación preescolar la cobertura es del 53% y en un buen porcentaje este
servicio es asumido por el sector privado, lo que significa que la población
vulnerable no tiene acceso a esta educación.
Infancia
En este grupo de infancia de 5 a 11 años, si la comparamos con el grupo menor
de 5 años, esta población presenta en mayor proporción la Obesidad, lo que
indica que existe necesidad de abordar el tema del exceso de peso desde
temprana edad, teniendo presente que de continuar así, estos serán los futuros
adultos con algún padecimiento o riesgo de enfermedad cardiovascular la cual
es hoy, la primera causa de muerte en Colombia.
En el sector educativo la deserción escolar tiende al aumento, ya que entre los
años 2011 y 2014 se incrementó esta cifra en 0.14%, a pesar de que las
2 Diagnóstico Situacional 2012-2015, pág. 40
3 Diagnóstico Situacional 2012-2015, pág. 41
Concejo de Neiva
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inversiones realizadas en insumos físicos, financieros y humanos con recursos
oficiales, más los insumos aportados por las cooperativas de Neiva, resultan aún
insuficientes para lograr reducir la deserción en básica primaria.
La problemática de la infancia en el municipio de Neiva se ha venido agudizando
en cuanto a la negación del goce de sus derechos, Es imperativo dar continuidad
a la implementación de la Política Pública de Infancia y Adolescencia desde el
enfoque de derechos, poblacional, territorial y diferencial, primordialmente el
derecho a la existencia, el desarrollo, la participación y la educación.
Adolescencia
La problemática de la adolescencia en la ciudad de Neiva se ha venido
agudizando en cuanto a la negación del goce de sus derechos; se presentan
deficiencias en servicios de salud, embarazos prematuros, consumo de
sustancias psicoactivas y su distribución, pandillismo, trabajo infantil, suicidios e
intentos de suicidios, el aumento de los menores infractores, su reincidencia y la
violencia intrafamiliar.
El año 2015, el Municipio de Neiva, aplicó 12.216 SIRITI, con el propósito de
adelantar la línea base de niños trabajadores en el municipio, la sistematización
de la plataforma SIRITI de las encuestas elaboradas, y la elaboración de
caracterización de la población encuestada, 6.293 fueron aplicadas a niñas y
5.923 a niños, de los cuales 2.031 manifiestan haber desempeñado una
actividad laboral paga o no durante los últimos 6 meses, todos en actividades
informales. Así mismo 7.023 niños, niñas y adolescentes, respondieron de
manera afirmativa a la pregunta de la encuesta: si le hubiera resultado un trabajo
estaba disponible la semana pasada para empezar a trabajar?; lo cual supone
un riesgo de vincularse al trabajo infantil, en esta población.
Juventud
El Departamento actualizó la política pública de juventud mediante Ordenanza
054 de 2015, que busca que los Jóvenes del Departamento del Huila fortalezcan
los Consejos Municipales de Juventud, garantizando así su participación en
decisiones importantes en materia de juventud para los municipios. Es necesaria
la articulación de la política institucional, desarrollando acciones para armonizar
con las entidades y las políticas que orientan los temas relacionados con trabajo,
empleo, salud, etnias y víctimas del conflicto. Es vital esta línea de acción por
cuanto la unión de esfuerzos institucionales permite alcanzar resultados óptimos
Concejo de Neiva
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en términos de cobertura, eficiencia y eficacia, además contribuye a evitar la
duplicidad de acciones entre la nación, el departamento y el municipio.
Se necesitan alianzas público-privadas por la juventud, esta línea de acción
buscará sugerir al municipio emprender relaciones con el sector privado y
ONG’s.
El mayor esfuerzo estará encaminado a la prevención, protección y promoción
de los derechos de los jóvenes4, que permita a los jóvenes realizar su proyecto
de vida y participar en igualdad de derechos y deberes en la vida social, política,
económica y cultural del país.
Con una estrategia de difusión y comunicación fijando proyectos y/o programas
mediante los cuales los y las jóvenes tengan conocimiento de la oferta del
Estado, sus deberes y sus derechos, programas y formas de acceso a los
mismos, y búsqueda de la confiabilidad en las instituciones estatales.
Desarrollando capacidades de investigación aportando a la proyección social, se
promoverán la investigación, por parte de los jóvenes del territorio y la
proyección social, cuyos resultados soporten la toma de decisiones para la
inversión, se hará uso de la investigación cuantitativa y cualitativa, se realizan
análisis de problemas mediante árbol de problemas o mediante análisis
sistémico antes, durante y después de la ejecución de programas y/o proyectos.
Pobreza.
Estamos convencidos de que la educación es el medio más importante y eficaz
para combatir la pobreza y desigualdad que han aquejado a nuestro municipio
por mucho tiempo. Por ello, un nivel de cobertura universal y calidad en la
educación son determinantes directos de la calidad de vida y del ingreso de la
población, y a su vez es un instrumento para superar estos fenómenos sociales.
1.4 COMPONENTE MUJER Y EQUIDAD DE GÉNERO
La equidad de género es importante para Neiva porque las mujeres tienen
mayores barreras en la garantía de sus derechos, lo que las hace más
vulnerables frente a fenómenos que perpetúan la exclusión social, económica,
4 Ley 1622 de 2013 – Estatuto del Ciudadano Juvenil.
Concejo de Neiva
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cultural y política de las mismas como son la violencia, la discriminación y la
pobreza. Adicionalmente, es un colectivo que abarca más de la mitad de la
población neivana y cuyo grado de inclusión en las políticas territoriales es
indicador del desarrollo social y la fortaleza institucional de un municipio.
A través de la ejecución de políticas transversales en pro de la equidad de
género, se estaría dando cumplimiento a los mandatos del orden nacional
consignados en la Política Pública Nacional para la Equidad de Género y en el
Conpes social 161, el cual tiene como principal objetivo territorializar la política
mencionada en las entidades departamentales y municipales con el fin de que
sus respectivas administraciones se comprometan con la implementación de
acciones que reduzcan la brecha de género en la formalización y remuneración
laboral, la participación política, las violencias dentro y fuera del conflicto
armado, la cobertura educativa, el emprendimiento rural, entre muchos otros.
La falta de información desagregada por género de las estadísticas municipales
que manejan diferentes instituciones es el primer indicador de invisibilización de
la perspectiva (y por ende la equidad) de género en el municipio. Preocupan sin
embargo cifras como los embarazos adolescentes, la informalidad laboral de las
mujeres, la falta de acceso a la tierra por parte de la mujer rural, la violencia
contra la mujer tanto en los ámbitos públicos como privados, así como la baja
implementación de medidas de prevención, atención, protección y sanción, lo
cual es indicador de la tolerancia institucional.
Un estado ideal y que requiere sobre todo la visibilización del compromiso de
esta alcaldía con la equidad de género, es el posicionamiento del tema como
prioridad tanto en la agenda pública, como en la mentalidad de la ciudadanía. Si
en estos 4 años se logra con éxito la concientización de la sociedad neivana
sobre la importancia de la garantía de los derechos de las mujeres para la paz,
el desarrollo y la democracia del municipio, si se llevan a cabo acciones
afirmativas desde cada secretaría y dirección, si tenemos una fuerte línea base
de la situación de la mujer neivana en todos los ámbitos y si llevamos acciones
impostergables para hacerle frente a la violencia de género como la construcción
de la casa refugio para mujeres víctimas, habremos avanzado significativamente
y dirección correcta en este tema.
DIAGNÓSTICO.
Concejo de Neiva
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Violencia contra la Mujer.
Inicialmente, la principal necesidad que se debe fortalecer desde la
institucionalidad es la información disponible sobre la situación de las mujeres
del municipio de Neiva, no se cuenta con una base de datos actualizada de las
organizaciones sociales de mujeres del municipio, ni de las mujeres electas en
cargos de las Juntas de Acción Comunal (JAL), se requiere información sobre el
número de medidas de protección emitidas por la Fiscalía y las Comisarías de
Familia para las mujeres víctimas de la violencia así como los registros de delitos
de violencia de género actualizados.
Por otra parte, y como se puede observar en las cifras es necesario tomar
acciones urgentes para erradicar la violencia contra la mujer en todos los
ámbitos, llama la atención el altísimo número de mujeres afectadas por violencia
sexual, violencia intrafamiliar y violencia de pareja o ex pareja con relación a los
hombres. En este tema, es importante la aplicación de los protocolos y la debida
diligencia por parte de las instituciones y dependencias municipales encargadas
de las medidas de prevención, atención, protección y sanción.
Tabla Lesiones personales no-fatales y homicidios, ocurridos en el municipio de Neiva durante los años 2014-2015, según género de la víctima.
Mujer Hombre Mujer Hombre
violencia contra niños, niñas y adolescentes 82 70 98 52
violencia de pareja 935 186 867 169
violencia adulto mayor 14 14 14 13
violencia entre otros familiares 221 146 237 121
809 1.747 703 1.572
139 42 129 20
6 59 5 51
2.206 2.264 2.053 1.998
Homicidios
TOTAL
Contexto de los hechos 2014 2015
Violencia
intrafamiliar
Violencia interpersonal
Presunto delito sexual
Fuente: bases de datos del aplicativo, SICLICO y SICOMAIN del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses Tabla Violencia contra niñas y adolescentes, ocurridas en el
municipio de Neiva durante los años 2014-2015, según presunto
agresor de la víctima.
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Presunto agresor 2014 2015
Abuelo 3 2
Cuñado 5 0
Hermano 7 3
Madre/madrastra 20 27
Padre/padrastro 31 48
Primo 0 1
Tío 15 9
Suegro 0 2
Otro familiar 1 6
Total 82 98
Violencia contra niños, niñas y adolescentes
Fuente: bases de datos del aplicativo, SICLICO y SICOMAIN del Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses Tabla Violencia contra mujeres en el contexto de Violencia de
Pareja/Ex Pareja, ocurridas en el municipio de Neiva durante los
años 2014-2015, según presunto agresor de la víctima.
Violencia de pareja 2014 2015
Amante 3 1
Compañero permanente 503 431
Esposo 112 103
Ex-amante 3 1
Ex compañero permanente 239 251
Ex esposo 13 15
Ex novio 29 40
Novio 33 23
Sin información 0 2
Total 935 867
Fuente: bases de datos del aplicativo, SICLICO y SICOMAIN del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses
Tabla Violencia contra mujeres en el contexto de Violencia
Interpersonal, ocurridas en el municipio de Neiva durante los
años 2014-2015, según presunto agresor de la víctima.
Concejo de Neiva
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Violencia interpersonal 2014 2015
Amigo 24 18
Compañero de estudio 12 18
Compañero de trabajo 4 13
Compañero de celda 0 1
Conocido sin trato 279 0
Conocido 0 445
Delincuencia común 22 19
Ejercito 1 0
Empleador 1 2
No identificado 18 12
Pandillas 1 0
Personal de custodia 1 0
Miembro de grupo delincuencia organizada 0 12
Miembros de fuerzas armadas /policía 72 76
Profesor 1 0
Vecino 268 0
Otro 5 15
Sin información 100 72
Total 809 703 Fuente: bases de datos del aplicativo, SICLICO y SICOMAIN del Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses Tabla Violencia contra mujeres en el contexto de Presunto Delito
Sexual, ocurridas en el municipio de Neiva durante los años
2014-2015, según presunto agresor de la víctima.
Presunto delito sexual 2014 2015
Amigo 13 4
Compañero de estudio 1 1
Compañero de trabajo 0 1
Conocido 45 23
Delincuencia común 0 2
Familiar 41 59
No identificado 2 4
Pareja- expareja 8 18
Profesor 2 1
Vigilante/celador 0 4
Otro 1 0
Sin información 26 12
Total 139 129 Fuente: bases de datos del aplicativo, SICLICO y SICOMAIN del Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses
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Mujer rural
Los y las productoras rurales del municipio de Neiva han sido beneficiadas de
asistencia técnica dada por Dirección de Desarrollo Rural de Neiva -DDRI Tabla Beneficiarios de la asistencia.
Indicador Mujeres Hombres
Documento registro de usuarios asistencia técnica (RUAT 109 490
Representante legal organización rural 4 14
Asociados/as ASOLIBERT 6 17
Asociados/as AGROMEZON 7 18 Fuente: Dirección de Desarrollo Rural de Neiva (DDRI)
En mujer rural se necesitan acciones que promuevan la participación de las
mismas en asociaciones de campesinos y campesinas, que les permitan un
mayor acceso a créditos y que apoyen la legalización y tenencia de la tierra por
parte de las mujeres; a este sector también debemos llegar en la atención en
salud para las mujeres y formación y sensibilización sobre sus derechos.
Es necesario atender temas como el fortalecimiento de las organizaciones
sociales de mujeres para garantizar la participación política de las mismas, se
deben llevar a cabo acciones en materia de enfoque diferencial puesto que no se
conoce la situación de las mujeres en situación de discapacidad y las violencias
específica que se ejercen sobre ellas, la salud mental, sexual y reproductiva de
las mujeres con sexualidades diversas, la inclusión digna al mercado laboral de
las mujeres en ejercicio de prostitución, la violencia de género en los colegios, el
acceso a la justicia, la adecuación de los protocolos de atención en salud para
mujeres indígenas y Afrodescendientes, las formas de discriminación laboral en
razón del género como el acoso sexual, el despido por embarazo, la brecha
salarial, entre muchos otros temas.
1.5 COMPONENTE CULTURA Y DEPORTE
CULTURA
Neiva cuenta con un acervo cultural rico y variado, representado en sus
tradiciones folclóricas y en las expresiones artísticas que desde diferentes
Concejo de Neiva
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vertientes y fuentes de generación consolidan un exquisito patrimonio cultural en
el que danzas representativas, autenticidades organológicas, tradiciones,
expresiones folclóricas, gastronomía y referentes festivos que hacen parte de
nuestra identidad cultural pueden convertirse en el producto de turismo cultural
por excelencia que sirva de insumo para un proyecto sostenible de desarrollo
turístico para el Municipio.
Resulta necesario implementar políticas de desarrollo cultural que partan de la
base de salvaguardar de manera celosa e inmaculada ese importante acervo
patrimonial considerado patrimonio cultural en normatividades vigentes. Un
riguroso plan de salvaguardia, un proactivo programa de rescate y preservación
y una política de divulgación y fortalecimiento, son acápites de inexorable
cumplimiento para un desarrollo cultural sostenible y productivo a la vez.
Las dificultades y tensiones sociales acumuladas por décadas en todos y cada
uno de los rincones de la urdimbre social ameritan un juicioso trabajo que va
desde el fortalecimiento de las estructuras del sistema municipal de cultura hasta
el renombre de un nuevo concepto y razón de ser del componente cultural para
lograr permear a la sociedad en todos sus niveles y edades, haciendo del
encuentro y disfrute de los bienes y servicios culturales un dialogo ciudadano
edificador de ciudadanía y una pedagogía social hacia el reconocimiento en la
diferencia y la construcción de un clima de entendimiento, convivencia y paz.
Las anteriores son razones suficientemente válidas para decir que el
componente cultural en el presente plan de desarrollo tiene una labor social
catalizadora de las tensiones y problemáticas sociales y una labor educadora en
cuanto generara los espacios de dialogo ciudadano, intercambio de saberes y
desarrollo de potencialidades en las diferentes comunidades para coadyuvar y
articular los esfuerzos que en los demás proyectos y programas la
administración municipal focalizara su atención. Sumado a lo anterior para el
componente cultural resulta prioritario y socialmente útil la materialización de
esfuerzos en “cultura ciudadana” para propiciar cambios de actitud en el
colectivo social hacia el reconocimiento del patrimonio común que facilitan la
interacción, convivencia ciudadana y el reconocimiento y apropiación de un
imaginario de ciudad común enmarcado dentro de un catálogo concertado de
derechos y deberes ciudadanos.
Concejo de Neiva
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DIAGNÓSTICO
El componente cultural en el Municipio de Neiva aqueja múltiples dificultades
emanadas de falencias acumuladas que van desde la equivocada concepción
del papel de la cultura en los procesos de desarrollo social hasta el
incumplimiento de obligaciones institucionales tan elementales como la
caracterización y registro de los actores, gestores y comunidad cultural en
general, si bien se han hecho esfuerzos que han dinamizado la actividad cultual
en diferentes sectores, resultan esfuerzos aislados y desarticulados de lo que
debe ser una verdadera política pública en materia cultural que trascienda más
allá de los periodos gubernamentales y se convierta en la hoja de ruta de un
proceso de desarrollo cultural que responda a las variables que el mismo
componente social por inercia va experimentando en su dialéctica cotidiana.
Resulta imperativo y de vital importancia la formulación y puesta en marcha de
un plan decenal de cultura que interprete el nuevo rol que el componente cultural
está llamado a desempeñar en las décadas venideras en donde como ya se dijo
se requiere desaprender la cultura del conflicto en el que veníamos sumidos y
reaprender una cultura del respeto a la diferencia, la convivencia y la paz.
También es de vital importancia la consolidación de las líneas de base
emanadas de la eficiente implementación del SIMIC (sistema de información
municipal de cultura) de cuyo ejercicio y documentación se podrá planear las
diferentes acciones y gestiones en materia cultural conociendo quienes son sus
actores, cual es la población objetivo y cuáles son las metodologías y metas
propuestas en cada una de ellas.
Los siguientes son datos de importancia que sirven de referente para la
formulación del presente plan de desarrollo en cuanto al componente cultural.
El municipio de Neiva en la actualidad cuenta en materia de infraestructura
cultural con:
 Una casa de la cultura ubicada en la comuna 9
 Biblioteca, Huellas en la comuna 6
 Cuatro (4) parques biblioteca en las comunas 6, 8, 9, 10.
En cuanto al patrimonio arquitectónico cultural, el Municipio de Neiva cuenta en
la actualidad con el siguiente inventario:
 Capilla de la inmaculada concepción.
 Estación del ferrocarril de Neiva.
 Estación del ferrocarril de Fortalecillas.
 Institución Educativa Santa Librada.
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 Casa Hacienda Matamundo.
 Edificio Nacional.
 Iglesia del corregimiento el Cagua.
 Catedral de Neiva.
 Teatro cincuentenario.
 Iglesia de San Luis.
Con respecto a los bienes de interés cultural de Estatuas, monumentos y
fuentes, el municipio de Neiva cuenta con los siguientes:
Tabla Estatuas, monumentos y fuentes en el Municipio de Neiva.
Los Guaduales. La lectora La doble maternidad Carlos Vargas Villalba
El Caracolí. Torre del Mohán Naturaleza Libre Rafael Azuero Manchola
Al Sur Pentagrama Musical La Aguacatera Misael Pastrana Borrero
El Caballo Colombiano Petroglifos Huilenses. Intihuantana Conjunto escultural la Madre Tierra Jaime Losada Perdomo
Llamarada Rejalonamiento del Sol Vigía del Zancudo General Simón Bolívar
Me llevarás en Ti. Escultura a la Maternidad Canto a la Vida General Francisco de Paula Santander
Tamboras del Pacandé. Viajero del Universo La Bambuquera Diego de Ospina y Medinilla
El Barcino La Gaitana El Domo de las Antípodas Ananías Sastoque Torres
Obrero de la Construcción Los Potros Puerta Huipaz Joaquín García Borrero
Homenaje a los Comuneros Homenaje a la mujer latinoamericana Obelisco a lo Mártires José María Rojas Garrido
El Triunfo Sinfonía de Amor Mausoleo de Cándido Leguízamo. José de San Martin
La Lavandera La raza y el mestizaje Pila o Fuente de Bronce José Eustasio Rivera
La niña subiendo al Cielo Los enamorados El pescador Monseñor Esteban Rojas
El Cristo Intercedor de Peño Redondo. Toro de Corraleja Muñecos de Papel Miguel de Cervantes
El vendedor informal Comunero Huilense Bailarinas Juan Pablo II
Los Mercaderes. Brillo de sentimiento pétreo Quinto Centenario Complejo Escultórico Mitos y Leyendas
Relieve a la Familia Orígenes Angelino Vargas Perdomo Mural Parque Leesburg
Diosa de la sabiduría Ellos y el Mar Ramiro Gutiérrez Perdomo
Fuente. Secretaria de Cultura Municipal.
DEPORTE Y RECREACIÓN
Fortalecer el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes, propiciando
espacios de integración familiar y contribuyendo a la construcción de la paz;
genera estilos de vida saludable, preservando y mejorando las condiciones de
salud de los neivanos.
El deporte es un instrumento de formación educativa que facilita la adopción de
valores, disciplina y utilización adecuada del tiempo libre en los niños, niñas y
adolescentes, aportando de forma preventiva en la disminución del consumo de
sustancias psicoactivas, apoya el esparcimiento y la integración social de la
población en situación de discapacidad, adulto mayor, mujeres, población
LGBTI, grupos étnicos y población en general.
Concejo de Neiva
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Actualmente Neiva tiene reglamentada la distribución de los recursos
recaudados mediante el impuesto Pro deporte. De igual manera el uso de los
escenarios deportivos, propiedad del Municipio de Neiva.
Es prioridad para la Dirección de Deportes y Recreación promover el acceso a
los Derechos Humanos Fundamentales, al goce del deporte y al esparcimiento,
incrementar los niveles de calidad en la formación deportiva, aumentar niveles
de cobertura en los diferentes programas y grupos poblacionales y apoyo a
logros de alto rendimiento.
En definitiva, se busca la participación y movilización social a los escenarios
deportivos, mejorando condiciones de infraestructura y estableciendo entornos
favorables para la construcción de la paz y reconciliación social, con inclusión de
necesidades y expectativas de la población víctima del conflicto y acceso con
enfoque diferencial y de género.
DIAGNÓSTICO
Actualmente la ciudad de Neiva cuenta con tres canchas sintéticas distribuidas
en las principales comunas de la ciudad: cancha sintética Cándido Leguízamo,
cancha sintética Las Brisas, cancha sintética Peñón Redondo, diecisiete parques
biosaludables instalados y en funcionamiento, tres parques bibliotecas: Peñón
Redondo, Alberto Galindo y Metropolitano, un Coliseo Cubierto y una pista de
patinaje, esto para atender una población de 342.117 habitantes, además se
cuenta con una villa olímpica para la práctica de las disciplinas acuáticas la cual
presenta un gran deterioro.
Se cuenta con el Estadio de Futbol “Guillermo Plazas Alcid”, el cual se encuentra
en remodelación de la primera fase (cancha y zona occidental)
El Coliseo Cubierto Álvaro Sánchez Silva que tiene una capacidad aproximada
de 6.000 mil personas, requiriendo inversión para la adecuación.
227 polideportivos, sin embargo, no se ha establecido cuales pertenecen al
municipio.
En los procesos de Deporte Formativo y de Competición el municipio de Neiva
cuenta con 220 clubes deportivos, 170 activos y 50 inactivos.
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La Dirección de Deportes y Recreación maneja programas misionales
enmarcando lo establecido por la Ley del Deporte y recopilados en los
programas Deporte Social Comunitario, Deporte Formativo, Deporte Asociado e
Infraestructura con las siguientes coberturas en número de habitantes, para la
vigencia 2012 – 2015.
Tabla Coberturas en número de habitantes, para la vigencia 2012
– 2015.
PROGRAMA 2012 2013 2014 2015 Total
Deporte Formativo 34.319 31.299 40.521 16.610 122.749
Deporte Comunitario 28.173 28.051 57.359 86.333 199.916
Deporte Asociado 57 70 97 85 309
Total 62.549 59.542 97.977 103.028 322.974
Fuente: Dirección de Deportes y Recreación.
Como se puede observar el nivel de cobertura en Deporte Formativo ha
presentado una tendencia negativa desde 2.012 a 2.015 pasando de 34.319
habitantes beneficiados en el año 2.012 a 16.610 en 2.015.
Las coberturas en Deporte Comunitario en el periodo 2012 - 2015 ha tenido una
tendencia creciente, alcanzando en 2015 una cobertura de 86.333 debido a la
adecuación y construcción de escenarios deportivos requeridos por la
comunidad y por la inminente necesidad de la ciudad.
Sin embargo, las coberturas siguen siendo bajas, en deporte formativo del
35,88%, en deporte comunitario del 58,43% y en deporte asociado tan solo el
0,09% del total de la población.
Al mismo tiempo se destaca la importante participación de la deportista Andrea
Olaya, única mujer huilense clasificada a los Juegos Olímpicos Río 2016 en la
modalidad de lucha.
1.6 COMPONENTE ATENCIÓN A GRUPOS DE PROTECCIÓN
ESPECIAL
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GRUPOS ÉTNICOS
En el Municipio de Neiva encontramos dos grupos étnicos legalmente
reconocidos a saber, los cuales están constituidos por Afrodescendientes o
comunidades negras y Los indígenas.
POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE DEL MUNICIPIO DE NEIVA5
La comunidad Afrodescendiente residente en el Municipio de Neiva está
representada en una aproximación en 819 personas según lo reportado por la
caracterización realizada en el 2013, en el cual se identifica que de dicha
población 50,67% son hombres y el 49,33% son mujeres.
Actualmente hay cinco asociaciones Afrodescendientes legalmente reconocidas
por el Ministerio del Interior así: ASOCIACIÓN ASOAFROSHUILA ASOCIACIÓN
AFROHUILA ASOCIACIÓN AFROCOLHUILA ASOCIACION ASOAFROVIC
ASOCIACION AFROPITA.
POBLACIÓN INDÍGENA DEL MUNICIPIO DE NEIVA
En la ciudad de Neiva hay tres comunidades indígenas reconocidas: El
resguardo indígena Tama – Páez La Gabriela, El cabildo indígena Sek Fiw Páez
y La comunidad Indígena Lame Páez Órganos del Palmar. Estas comunidades
están compuestas por 149 familias, con una población de 630 personas, el
48,71% son hombres y el 51,29% son mujeres.
Las condiciones de desarrollo inequitativo y las situaciones de pobreza es una
constante de los tres pueblos indígenas y afrocolombianos que habitan en la
ciudad de Neiva.
La situación de vulnerabilidad es evidente, está asociado al nivel educativo, a
pesar de que los niños, niñas y adolescentes se encuentran estudiando, es
preocupante que sea bajo el ingreso al nivel universitario y que en su mayoría
5 Caracterización de la población Afrodescendiente residente en el municipio de Neiva, Universidad Surcolombiana, 2013.
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los adultos registren primaria incompleta6. La recuperación de conocimiento y
prácticas ancestrales es reconocida como una necesidad de salvaguardar los
tres pueblos indígenas y afrocolombianos en la ciudad.
El territorio es un principio de existencia de los pueblos indígenas, es decir está
inscrito a su historia, a su modo de vida, para todos los pueblos tener un
territorio garantiza salvaguardar su identidad y contribuye a su desarrollo y
bienestar comunitario. Existen condiciones de cambio social y cultural en la
ciudad que experimentan las personas indígenas y afrocolombianas que
favorecen la pérdida de identidad, esto es visible en el desconocimiento de
rituales, leyendas o prácticas culturales en el total de la población.
Las acciones realizadas por la Secretaria de Desarrollo Social en la vigencia
2012-2015 correspondieron a la Caracterización de la Comunidad
Afrocolombiana residente en el municipio, Las Caracterización de las
Comunidades Indígenas, Estudio etnológico Lame Páez, Estudio etnológico Sek
Fiw Páez, de acuerdo a la asignación en la ley 1606 de 2012 y decreto 1399 de
2013 del SGR los recursos dirigidos a la población indígena y afro descendiente
en las vigencias 2012-2014 y la inversión de recursos proyectados por medio de
proyectos de la OCAD.
POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD
El tema de Discapacidad es de difícil cobertura por los diferentes sectores
sociales y gubernamentales, de tal forma que ni base de datos unificada existe
en el país, menos en la región. Lo cual limita el conocimiento real de la cobertura
a dicha población en la aplicación de programas que fomenten la calidad de
vida.
Pese a lo anterior aún persisten limitantes para el proceso de inclusión de dicha
población como:
Registros deficientes sobre localización y caracterización:
Evidenciado en el déficit base de datos riguroso y comparable tanto a nivel
mundial, nacional y local.
6 PERALTA G., John. Estudio socioeconómico, Jurídico y de tenencia de tierra para la constitución del resguardo indígena Lame Páez Órganos el Palmar, INCODER 2014.
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A. Ausencia de estudios de impacto sobre los programas o acciones
dirigidas a este grupo poblacional:
Acciones como la oficina de atención a la población con Discapacidad, existe
este espacio sin embargo no hay medición de impacto de la misma en los
procesos.
Oficina en la que se brinda información, subsidios, acciones y estrategias en pro
de esta comunidad, de igual manera se ofrece inclusión a las capacitaciones que
les de ocupación laboral.
De acuerdo a registros aproximadamente se atendieron 420 personas desde 02
de enero a 01 de diciembre de 2015.
B. Actividades de atención psicosocial, terapia física y terapia
ocupacional:
Realización de talleres de terapia ocupacional, por medio del programa “Unidos
por la Discapacidad” beneficiándose más de 260 familias y 27 instituciones
educativas para promover la inclusión.
C. Barreras de accesibilidad:
Edificios, lugares públicos, transporte, semaforización, sistemas de información
no son accesibles. Así como la falta de acceso al transporte es un motivo por la
cual se dificulta la asistencia a instituciones educativas, a la búsqueda de
empleo así como impide el acceso a la atención en salud. Los informes de los
países que tienen leyes sobre la accesibilidad, aun en el caso de que éstas
tengan una antigüedad de 20-40 años, confirman un bajo nivel de cumplimiento.
Se dispone de poca información en formatos accesibles, y no se satisfacen
muchas necesidades de comunicación de las personas con discapacidad,
especialmente las personas con limitación auditiva tienen mayor dificultad.
D. Falta de consulta y de participación:
Varios factores pueden estar generando la baja participación como efectividad
de los medios de convocatorias, baja motivación en la participación de los
procesos y la desunión entre la misma población pueden estar limitando la real
participación donde la población se involucre y gestione su propio proceso al
cambio.
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E. Políticas y normas sin cumplir:
En Neiva la problemática no es diferente al resto del país con la poca ejecución
de la política pública en discapacidad existente.
F. Actitudes negativas (accesibilidad actitudinal)
No solo las barreras de accesibilidad a nivel de infraestructura limitan la inclusión
también la actitudinal se convierten en factores negativos a nivel de la
educación, empleo, etc. Lo cual genera una restricción en la participación de las
personas.
Desde la misma población con Discapacidad también se evidencian limitantes
evidenciados en la poca participación para tomar decisiones en los diferentes
procesos con el fin de que sean gestores de su propio cambio.
G. Prestación insuficiente de servicios siendo vulnerable a
nivel salud, educación, entre otros (falta o inadecuada
implementación de la estrategia RBC)
H. Acciones aisladas y desarticuladas de los diferentes
sectores no promueven grandes beneficios para dicha población
generando programas o acciones repetidas sin ningún impacto
social.
De acuerdo a lo mencionado es relevante para Departamento del Huila y para el
municipio abordar este componente debido que el aumento en la presentación
de la Discapacidad en el mundo, en Colombia y en Huila es alta día tras día,
donde los obstáculos que la sociedad, el estado, la familia y las mismas
secuelas del post conflicto, imponen situaciones alrededor de las personas con
discapacidad que contribuyen a las desventajas experimentadas por esta
población. Es indiscutible que dicho grupo de personas se encuentra en bajos
niveles de salud en comparación con la población en general, experimentando
mayor vulnerabilidad a nivel de educación, salud, empleo, es decir inclusión
social.
La OMS refiere que las personas con discapacidad tienen tasas más elevadas
de comportamientos de riesgo, como el hábito de fumar, una dieta deficiente e
Concejo de Neiva
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inactividad física, de igual manera también corren un mayor riesgo de estar
expuestas a violencia.
Por otro lado, la necesidad no satisfecha de servicios que promuevan la
inclusión social puede generar consecuencias negativas para las personas con
discapacidad, como el deterioro del estado general de salud, limitaciones de las
actividades, restricciones para la participación y una mala calidad de vida,
influyendo en el incremento de la pobreza limitando el desarrollo de un país.
En este sentido el municipio de Neiva desde la Secretaría de Desarrollo Social y
Comunitario busca promover acciones que favorezcan minimizar los factores
ambientales negativos que limitan la inclusión social de las personas con
Discapacidad, brindando espacios de equiparación de oportunidades para el
mejoramiento de la calidad de vida, e incorporación a la sociedad, con igualdad
de condiciones.
ADULTO MAYOR
El diagnóstico sobre envejecimiento en el contexto municipal se constituye como
parte esencial en la formulación de una política social, sin embargo, cabe anotar
que en algunas áreas la información no es suficiente. Los datos actuales, o la
ausencia de los mismos, orientan el accionar de la política pública y obliga a
minimizar los obstáculos que se presentan para la acción.
En Neiva según el DANE (Censo 2005) La población del municipio de Neiva,
alcanza los 315.332 habitantes los cuales el 93.68% corresponde a la zona
urbana (295.412) y el 6.32% de la zona rural (19.920), por sexo: 52.3% son
mujeres y el 47.7% son hombres. Los cuales el 8.48% son adultos mayores
(superiores a 60 años), y corresponde a 56.2% mujeres y 43.8% hombres.
Para el 2016 se proyecta una población total en el municipio de Neiva de
344.130, zona urbana 94.3% (324.466), zona rural 5.7% (19.664), de la cual
para este año corresponde a (39.186), por lo tanto, se evidencia un aumento de
la población de adulto mayor. En un porcentaje más alto para las mujeres con
57% (22.308), y para hombres de 43% (16.878); de los cuales 11.745 personas
mayores se benefician del programa Colombia mayor y 30.561 se encuentran en
el SISBEN. Al 2015 hubo cobertura de atención a 5.350 adultos mayores (4.500
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zona urbana y 850 zona rural); se viene apoyando a 72 grupos de Adulto Mayor
(54 zona urbana y 18 zona rural).
El envejecimiento de la población femenina ha sido más intenso que el de los
hombres, más allá de lo demográfico, son las implicaciones económicas,
sociales, culturales y psicológicas, así como las jubilaciones, la salud, los
cambios en los hábitos de consumo, los arreglos residenciales y los cuidados
que demandan las personas mayores. A pesar del aumento de la incorporación
de las mujeres en el mercado laboral estas siguen siendo discriminadas y
subordinadas, con limitaciones al acceso de los servicios sociales y de
seguridad.
En Neiva según las proyecciones del DANE para este año tendremos una
población adulta mayor del 11.38% en el municipio de Neiva, que la categoriza
como una CIUDAD ADULTA; este envejecimiento puede considerarse por un
lado un avance y por otro, un gran desafío, pues supone una mayor exigencia
social y económica; de todas maneras, lo más importante, el verdadero reto en
el aumento de la esperanza de vida es la calidad de vida de los mayores, que les
va a permitir mantener la actividad y la independencia: como vivir los años y
como disfrutarlos. A pesar de ello, la sociedad en general sigue relacionando la
vejez y los mayores con enfermedad, dependencia y falta de productividad. En
muchos casos hacen caso omiso de su experiencia y su sabiduría.
En el municipio la principal problemática que encontramos es la deficiencia en
las condiciones sociales que influyen de manera negativa en la calidad de vida
de los adultos mayores, de tal manera que obstaculizan el normal desarrollo del
ser como sujeto social en un entorno que limita el proceso normal de vida. A
pesar de que las normas a nivel son protectoras de los derechos de esta
población aun encontramos situaciones de su vida normal en los que son
vulnerados, por acción u omisión, es así como encontramos una sociedad con
imaginarios adversos y representaciones sociales negativas y discriminatorias
del envejecimiento; no hay conciencia en atención prioritaria y humanizada en
adulto mayor, mucho menos encontramos solidaridad los otros grupos
intergeneracionales.
Actualmente la sociedad estigmatiza al adulto mayor, como un ser social, casi
inservible, pasando a ser un ser no pensante, incapaz de aportar a la sociedad
como consecuencia tenemos bajos niveles de aprovechamiento del tiempo libre
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y de ocio productivo, esto se traduce en las bajas oportunidades de empleo, no
hay ocupación laboral formal ni informal. De esta manera la sociedad crea
prejuicio, respecto a los adultos mayores dejándolos inutilizados sin tener
presente que es una parte de nuestra población que va en aumento.
Su calidad de vida, puede muchas veces deteriorarse producto de la carencia de
espacios y entornos para el fomento de hábitos de vida saludables, donde
puedan gozar de lugares adecuados para la actividad física, centros de
esparcimiento, entornos urbanísticos (físicos y sociales) que favorezcan un
envejecimiento saludable y activo de manera que puedan permanecer
independientes y autónomos; como consecuencia adversa tendremos adultos
mayores deprimidos, aislados y con baja autoestima.
Los hábitos de vida saludable en los adultos mayores incluyen también una
alimentación sana y balanceada, sobre todo alimentos ricos en proteínas,
vitaminas y minerales requeridos para proporcionar energía, construir y
reconstruir tejidos y contribuir a los procesos fisiológicos del organismo, un
estado nutricional alterado constituye un factor de riesgo, que se asocia a
numerosas enfermedades crónicas y deteriora el pronóstico en patologías
agudas reconociendo la existencia de una relación recíproca entre nutrición y
enfermedad.
El poco interés que tienen las administraciones en promover la gestión del
conocimiento, la investigación y forjar la formación del talento humano
especializado en temas de vejez y envejecimiento activo, bien sea público o
privado; la ausencia en estos, ha sido un impedimento en el diagnóstico
temprano de enfermedades para promover el tratamiento oportuno y óptimo en
el adulto mayor; que permite la optimización de la salud física, psíquica y el
bienestar; la detección y el tratamiento de síntomas comportamentales difíciles y
la formación de nuevos cuidadores comunitarios, así mismo, ofrecer la
información adecuada, generando conciencia en los cuidadores familiares.
POBLACIÓN LGTBI
En la vigencia 2014, el municipio realizó la caracterización de la comunidad
LGTBI de la ciudad de Neiva con el objetivo de “conocer las condiciones de vida
actuales de la Población LGTBI de la ciudad Neiva y sus 4 corregimientos,
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producto del cual se identificaron un total de 2.152 personas miembros de la
comunidad LGTBI.
De dicha caracterización, se destaca:
En la Percepción de espacios de participación promovidos por parte de la
Administración Municipal, dirigidos a la Comunidad LGTBI, solo un 21,76%
considera que se brindan este tipo de espacios. Mientras que un 78,24%
considera que no se brindan espacios de participación en la ciudad.
En cuanto al Conocimiento de legislación en materia LGTBI en Colombia¸ solo
un 5,05% de la población caracterizada manifestó tener conocimientos en esta
materia y principalmente en temas relacionados derechos básicos (Igualdad,
libre expresión, desarrollo de la personalidad y unión marital igualitaria). Mientras
que un 94,95% de la población manifestó no poseer ningún tipo de conocimiento
relacionado con el tema.
El 6,41% de la población caracterizada manifestó hacer parte o participar de
alguna organización legalmente constituida. Quienes manifestaron participar en
estas organizaciones lo hacen en las Fundaciones (Barba Rosa, Mundo Diverso,
Comité Juvenil de Diversidad Sexual), así como en reinados, marchas y foros. El
restante 93,59% manifestó no participar de ninguna organización.
Condiciones de Seguridad Social y Salud, como tipo de vinculación al régimen
de Seguridad Social en Salud, el 93 % de la población indicó estar vinculado a
algún tipo de seguridad social (79,95% lo está al régimen subsidiado y el 11,70%
lo está al régimen contributivo). Solo el 0,71% de la población caracterizada
manifestó no poseer afiliación a ningún tipo de SGSSS.
Uno de los principales problemas a los que se ve enfrentada la Comunidad
LGTBI en el país es la discriminación asociada con su condición. Situación que
se ve reflejada en los resultados de la caracterización de dicho grupo población
en la ciudad de Neiva, toda vez que en conjunto se encontró que muchos y
muchas, han sido discriminados por vecinos (23,57%), amigos (23,43%),
compañeros (16,69%) y por la misma familia (18,60%). También les ha sido
prohibido el ingreso a establecimientos públicos (11,85%) y han sido maltratados
por la fuerza pública (13,81%).
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Realizando un análisis de las condiciones de vida de la comunidad LGTBI de la
ciudad de Neiva a nivel psicosocial, comenzando por la población que se
encuentra en edad de formación académica, encontramos problemáticas como
el Bullying Académico, un tema que a pesar de los diferentes esfuerzos sigue
siendo una materia pendiente para los docentes y cuerpos directivos de las
diferentes instituciones de educación que se ve reflejado en el aumento de la
deserción escolar, intentos de suicidio y suicidios que se presentan como
resultado de la incomprensión, el señalamiento y el rechazo social de que son
víctimas los jóvenes en edad escolar y que pertenecen a la población LGTBI.
Por lo tanto, se hace necesario suministrar herramientas de apoyo integral, no
solo al cuerpo docente y directivo, sino también a padres de familia para que
opten por un adecuado manejo de esta situación.
Es necesario, fortalecer el proceso de caracterización de la comunidad LGTBI de
la ciudad de Neiva, con respeto al eje psicosocial, eje de salud y salud mental,
pues aún la información y estadísticas con que se cuenta a nivel general es
insuficiente; lo que limita la identificación de necesidades, problemáticas,
potencialidades y toma de decisiones con base a un buen diagnóstico, como
insumo para la política pública de la comunidad LGTBI de la ciudad de Neiva.
2. EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO ECONÓMICO
Promover el desarrollo económico sostenible a través del fortalecimiento del
talento humano y sus capacidades, y la articulación, diversificación y
consolidación del aparato productivo local, mediante la implementación de
estrategias orientadas a: la construcción de un mercado laboral de trabajo
decente y digno, el apoyo a iniciativas de emprendimiento y fortalecimiento
empresarial y el uso de la ciencia, tecnología e innovación como agente
transformador, entendiendo como principal elemento de toda política pública de
desarrollo económico la reducción de la pobreza y la desigualdad, el cierre de
brechas, la preservación del medio ambiente y el mejoramiento de la calidad de
vida de toda la población para hacer del municipio de Neiva un territorio más
productivo, competitivo e incluyente.
Neiva ha sido un territorio de oportunidades para todas las personas que han
llegado al Municipio. Los grandes proyectos que se han desarrollado en la
industria del petróleo han producido migraciones de gentes de todas las zonas
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del país. Una vez se terminan estos proyectos y la crisis económica surge, se
generan altas tasas de mano de obra cesante en la ciudad, dando lugar a
fenómenos sociales de perturbación del orden público, la convivencia pacífica y
la seguridad ciudadana.
A raíz de esta situación se hace necesario que desde la gobernabilidad se
promueva programas que tengan como objetivo crear un canal de fácil acceso a
las oportunidades laborales para los Neivanos, en el sector público y privado; así
mismo, la promoción del talento humano formado en el ámbito regional nacional
e internacional.
Los lineamientos que establece el Departamento Nacional de Planeación – DNP,
mediante las Rutas Especializadas donde establecen directrices que se
interrelacionan con el cierre de brechas y la garantía a derechos fundamentales,
pero que sean ajustados a la disponibilidad presupuestal, humana y física a
cargo de administración municipal.
Los componentes que hacen parte de este eje estratégico, son:
Promoción del Desarrollo – Empleo, Turismo.
DIAGNÓSTICO.
INDICADORES SOCIO-ECONOMICOS
La Tabla 2.1 refleja el comportamiento en los últimos años del indicador de
Menores de 5 a 17 años de edad que trabajan respecto a la población total en
este grupo de edad. Para el años 2015 hay un significado aumento del 6.1% con
respecto a los últimos dos periodos, esto puede ser consecuencia de la
deserción escolar y la carencia económica familiar.
Tabla Menores de 5 a 17 años de edad que trabajan respecto a la
población total en este grupo de edad. Neiva
Neiva 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Tasa de trabajo infantil 5,50% 6,10% 5,70% 5,00% 4,70% 6,10% Fuente: Elaboración propia con base en la GEIH del DANE.
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En la siguiente tabla se observa una variación entre los últimos años en el
indicador de Proporción de ocupados por rama: ocupados en rama de actividad
específica sobre la población ocupada. Para el año 2015 hay un significativo
aumento en 2.244 nuevos puestos de trabajo para un total de 55.734 en la Rama
del Comercio, mostrando un ejercicio de impulso e impacto económico para el
Municipio de Neiva. El sector de transporte y comunicaciones se han mantenido
con variaciones entre un menor o superior a 1000 nuevos ocupados, con
tendencia decreciente en el periodo 2014-2015. Un importante caso de
desarrollo para la región es el Sector de los servicios que tiene un importante
escalamiento de ocupados en promedio de 1.500 nuevos puestos.
Es importante resaltar que estos estímulos se pueden deber principalmente al
enfoque de las apuestas productivas con direccionamiento nacional e
internacional.
Tabla Proporción de ocupados por rama: ocupados en rama de
actividad específica sobre la población ocupada. Neiva
Rama Actividad 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Agricultura 1.747 1.996 1.970 1.794 1.837 1.917
Minas y canteras 2.192 1.995 1.597 1.146 1.622 1.602
Industria 14.540 14.739 13.608 12.661 13.378 13.006
Electricidad – gas – agua 1.036 1.396 1.098 1.435 1.290 1.583
Construcción 8.605 11.465 11.497 11.179 11.271 12.064
Comercio 46.232 48.135 48.995 52.055 53.490 55.734
Transporte y comunicación 14.128 15.556 15.736 15.954 16.017 15.532
Servicios financieros 1.874 2.126 2.509 2.637 2.730 2.931
Actividades inmobiliarias 1.553 1.723 1.679 1.820 1.981 2.048
Servicios 46.137 46.485 46.615 47.643 49.086 51.198
Total 138.045 145.615 145.303 148.325 152.701 157.614 Fuente: Elaboración propia con base en la GEIH del DANE.
La tasa de desempleo en Relación porcentual entre número de personas que
están buscando trabajo y población económicamente activa tiene para el
municipio un índice de 10,8% para el periodo 2015, donde se evidencia un
pequeño aumento del 0,1% pero que se debe considerar como debilidad para
mejorar y controlar a tiempo. Las probables razones puede verse reflejado por
los impactos producidos por la baja al precio del petróleo, las divisas y los
recortes presupuestales del gobierno nacional en las entidades territoriales.
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Tabla 2.3. Tasa de desempleo: Relación porcentual entre número de personas que están buscando trabajo y población económicamente activa. TD= D/PEA x 100
NEIVA 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Tasa de desempleo 13,00% 11,80% 12,10% 11,90% 10,70% 10,80% Fuente: Elaboración propia con base en la GEIH del DANE.
La Tasa de desempleo por rangos de Edad para el municipio de Neiva entre los
rangos de 18 a 28 años, disminuyó para el año 2015 en 16,8% principalmente se
puede presentar por la puesta en marcha de programas de Educación o
estímulos a los empresarios para el incentivo del primer Empleo.
Tabla Tasa de desempleo por rangos de edad para el Municipio
de Neiva
Rangos de edad 2010 2011 2012 2013 2014 2015
10 – 17 17,10% 20,10% 21,30% 20,60% 18,00% 16,00%
18 – 28 21,20% 18,70% 19,80% 20,30% 18,10% 16,80%
29 – 40 10,10% 8,80% 9,30% 8,90% 8,50% 9,20%
41 – 60 8,60% 7,90% 7,60% 7,70% 6,60% 7,60%
61 y más 10,80% 10,10% 10,50% 8,30% 7,00% 6,20% Fuente: Elaboración propia con base en la GEIH del DANE.
La Tasa de desempleo femenina para el Municipio de Neiva representa un índice
del 11,3% para el periodo 2015, donde se evidencia una pequeña disminución
del 0,5% pero que se debe considerar como fortaleza para mejorar con el
tiempo. Las probables razones puede ser el estímulo a programas de inclusión
de Empleabilidad a la mujer como fuente de ingreso en el núcleo familiar.
Fuente: Elaboración propia con base en la GEIH del DANE.
La tasa de informalidad alcanza un 54,2% para el periodo 2015, cifra
preocupante para la administración municipal, además de que se evidencia un
pequeño aumento del 0,6% pero que se debe considerar como debilidad para
mejorar las condiciones y promover iniciativas de formalización laboral.
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Tabla Tasa población ocupada informal para el Municipio de
Neiva
2010 2011 2012 2013 2014 2015
13,98% 12,90% 13,70% 13,20% 11,80% 11,30%Tasa de desempleo femenina Fuente: Elaboración propia con base en la GEIH del DANE
La tasa de desempleo en Relación porcentual entre número de personas de
género masculino que están buscando trabajo y población económicamente
activa se observa un índice de 10,4% para el periodo 2015, donde se evidencia
un pequeño aumento del 0,8% que se debe al resultado de impactos producidos
por la baja al precio del petróleo, las divisas y los recortes presupuestales del
gobierno nacional en las entidades territoriales.
Tabla Tasa de desempleo hombres para el Municipio de Neiva
2010 2011 2012 2013 2014 2015
12,04% 10,70% 10,70% 10,80% 9,60% 10,40%Tasa de desempleo hombres Fuente: Elaboración propia con base en la GEIH del DANE.
La Tasa de desempleo de hombres por rangos de Edad para el municipio de
Neiva entre los rangos de 18 a 28 años, disminuyó para el año 2015 en 14,0%
principalmente se puede presentar por la puesta en marcha de programas de
Educación o estímulos a los empresarios para el incentivo del primer Empleo.
Tabla 2.8. Tasa de desempleo de hombres por rangos de edad
para el Municipio de Neiva
Rangos de edad 2010 2011 2012 2013 2014 2015
10 – 17 16,20% 18,20% 20,60% 16,30% 19,40% 18,20%
18 – 28 18,80% 16,30% 16,30% 16,80% 14,90% 14,00%
29 – 40 8,10% 6,70% 6,80% 7,30% 6,30% 8,20%
41 – 60 8,80% 7,80% 7,70% 8,30% 7,50% 8,60%
61 y más 14,80% 13,80% 14,30% 11,70% 8,90% 9,00%
Fuente: Elaboración propia con base en la GEIH del DANE.
La Tasa de desempleo de mujeres por rangos de Edad para el municipio de
Neiva entre los rangos de 18 a 28 años, disminuyó para el año 2015 en 19,8%
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principalmente se puede presentar por la puesta en marcha de programas de
Educación o estímulos a los empresarios para el incentivo del primer Empleo.
Tabla Tasa de desempleo de mujeres por rangos de edad para el
Municipio de Neiva
Rangos de edad 2010 2011 2012 2013 2014 2015
10 – 17 18,30% 23,20% 22,30% 27,10% 15,80% 11,80%
18 – 28 23,90% 21,30% 23,70% 24,10% 21,40% 19,80%
29 – 40 12,20% 11,00% 12,00% 10,70% 10,70% 10,20%
41 – 60 8,40% 8,10% 7,50% 7,00% 5,60% 6,60%
61 y más 4,10% 3,70% 4,30% 3,50% 4,30% 2,30% Fuente: Elaboración propia con base en la GEIH del DANE. Tabla Indicadores en Ciencia, Tecnología e Innovación.
HUILA $ PAIS $
% inversión del total nacional 2012-2014 en ACTI 0,22%
% inversión del total nacional 2012-2014 en I+D 0,28%
1,20% N° de Grupos de investigación del Departamento 46 3.970
0,68% N° de investigadores del departamento 56 8.280
N° de Centros de Investigación en el Departamento 2 1,3 76 110,1
N° de beneficiados en becas de maestrías del Departamento 24
N° de beneficiados en becas de doctorado del Departamento 22
N° de beneficiados del Programa ONDAS
N° de beneficiados del Programa Jóvenes Investigadores
2010-2013
INDICADORES DE CT&I
% DEL TOTAL NACIONAL
Para el año 2015 el gobierno departamental y nacional promulgó programas de
mejoramiento de las capacidades con ofertas de educativas. Aunque son
muchos los involucrados, es importante se pueda reforzarlos para que la
cobertura sea mayor, especifica y coherente con el mejoramiento con los
sectores productivos.
Tabla Beneficiarios Becas de COLCIENCIAS.
BECAS DOCTORADO POR PROGRAMA NACIONAL DE Ctel (TOP3) N° % BECAS MAESTRIA POR PROGRAMA NACIONAL DE Ctel (top 3) N° %
Programa Nacional De Ciencias Básicas 8 24,40% Programa Nacional De Ciencias Básicas 15 62,50%
Desarrollo Tecnológico Industria Y Calidad 4 18,20% Desarrollo Tecnológico Industria Y Calidad 4 16,70%
Ctel En SALUD 4 18,20% Ctel En SALUD 4 16,70% A continuación se hace una profundización de la situación actual del
componente de las TIC y se representa el marco referencial de los indicadores
que se tienen a la fecha:
Tabla Indicadores en TIC.
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COMPONENTE ECOSISTEMA DIGITAL INDICADOR(ES) A INCLUIR EN EL DIAGNÓSTICO CANTIDAD
1. 61.225
2. Nueve (09) Puntos Vive Digita
- C.C. Los Comuneros
1.      Número de conexiones a banda ancha fija y móvil - Parque de los Niños
2.      Puntos vive digital, Kioskos vive digital, vivelabs. - Canaima
3.      Puntos de conectividad gratuita (zonas wifi). - Granjas
4.      Sedes educativas oficiales con conectividad - Colegio San Miguel Arcángel
- I.E. Técnico Superior
- I.E. Enrique Olaya Herrera
- I.E. IPC Andrés Roma
- Parque Peñón Redondo
Catorce (14) Kioscos Vive Digital
-         El Chapuro (Caguán)
-         El Triunfo (Caguán)
-         El Colegio (Vegalarga)
-         Piedra marcada (Vegalarga)
-         Palestina (Vegalarga)
-         El Cedral (Vegalarga)
-         Vegalarga (Vegalarga)
-         Palacio (Vegalarga)
-         Tamarindo (Guacirco)
-         Órganos (San Luis)
-         Corozal (San Luis)
-         La Julia (San Luis)
-         Pradera (Aipecito)
-         Horizonte (Chapinero)
No hay Vivelabs en Neiva.
3. No hay puntos de conectividad gratuita.
4. Noventa y una (91) sedes educativas oficiales con conectividad.
INFRAESTRUCTURA DE TIC
COMPONENTE ECOSISTEMA
DIGITAL
INDICADOR(ES) A INCLUIR EN EL
DIAGNÓSTICO CANTIDAD
SERVICIOS TIC Computadores por alumno en escuelas públicas 0,08 terminales (computadores + tabletas) por alumno = 11 alumnos por terminal
Trámites institucionales en línea 1.      Cinco (05) trámites institucionales en línea (predial, industria y comercio, paz
y salvo municipal, reteICA, juegos permitidos)
Indicadores de Gobierno en Línea Territorial 2.      TIC para servicios 97,5% TIC para Gobierno Abierto 89% TIC para Gestión
57%, Seguridad y Privacidad de la Información 62%,
Personas capacitadas en TIC (ej. ciudadanía digital) 1. 1410 personas capacitadas en TIC
Profesores capacitados en TIC 2. 3680 profesores capacitados en TIC
Funcionarios públicos capacitados en TIC 3. 700 servidores públicos
Desarrollo de Institucionalidad TIC, 1. Para este mandato se busca crear a secretaria de las TIC del Municipio
Funcionario responsable de la información (CIO) 2. Actualmente mientras se crea la secretaria de TIC el encargado de la operación
es el asesor de despacho en TIC.
APLICACIONES Y CONTENIDOS TIC
ENTORNO DE LAS TIC
USUARIOS- HABILIDADES
EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL
Anualmente, el desempeño municipal es evaluado por entidades del orden
nacional con el apoyo del departamento, en términos generales, se evalúa la
eficacia en el cumplimiento de las metas del plan de desarrollo, la eficiencia en la
provisión de los servicios básicos de educación, salud, agua potable, el
cumplimiento de los requisitos de ejecución presupuestal definidos por Ley y la
gestión administrativa y fiscal. El resultado de la evaluación compromete al
municipio con acciones permanentes de mejoramiento y desarrollo
organizacional e institucional de la gestión.
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La Ley 1753 de 2015, establece que todo plan de desarrollo debe incluir
medidas específicas orientadas a promover la participación de todas las
personas en las decisiones que los afectan y el apoyo a las diferentes formas de
organización de la sociedad. De igual manera, los planes de gestión de las
instituciones públicas harán explícita la forma como se facilitará y promoverá la
participación de las personas en los asuntos de su competencia.
Las discusiones que se realicen para la formulación de la política pública de
participación democrática, deberán realizarse en escenarios presenciales o a
través de medios electrónicos, cuando sea posible, utilizando las tecnologías de
la información y las comunicaciones.
La "participación democrática" ejercida mediante recursos de las TIC
(Tecnologías de la Información y de la Comunicación) y de los SI (Sistemas de
Información) hace eficaz la "participación ciudadana".
Así las cosas, la movilidad social y el control social, en conjunto con
Institucionalidad Inclusiva (o Incluyente), se hacen significativos en términos
tanto de generación de poder ciudadano como de bien-estar y mejor-estar
ciudadanos.
Componentes
1. Fortalecimiento institucional
2. Justicia y Seguridad
3. Atención a población especial
Diagnóstico
Proceso planificador
Actualmente Neiva, necesita fortalecer el proceso planificador para una gestión
pública por resultados, con instrumentos que faciliten el ejercicio del proceso en
cada una de sus etapas.
Es importante la organización desde el principio de un esquema adecuado,
articulando los instrumentos apropiados que permitan contar con la información
suficiente para formular, hacer seguimiento y evaluar los avances y resultados
de la gestión, de modo que no solo se generen insumos para retroalimentar la
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misma, sino que se faciliten los procesos de rendición de cuentas a la
ciudadanía.
Desempeño integral
La metodología para la medición y análisis del desempeño integral municipal,
establecida por el DNP, evalúa la gestión municipal mediante la integración de
cuatro componentes: Eficacia, Eficiencia, Requisitos Legales y Gestión de la
Capacidad Administrativa y Fiscal.
Tabla Resultado del desempeño integral 2014
POSICIÓN MUNICIPIO EFICACIA EFICIENCIA CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES
GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y
FISCAL
INDICADOR
DESEMPEÑO
INTEGRAL 2013
CALIFICACIÓN
8 NEIVA 97,7 53,9 97,73 85,8 83,79 Sobresaliente
Fuente. DNP
Tabla Resultado del desempeño integral 2011-2014
RANKING INDICE RANKING INDICE RANKING INDICE RANKING INDICE
NEIVA 2 88,44 7 78,57 5 83,9 8 83,79 -6 -4,65 -0,15
Variación en el Índice
2011-2014
Variación en el Índice
2013-2014MUNICIPIO
2011 2012 2013 2014 variación en el
Ranking 2011-2014
Fuente. DNP
El municipio de Neiva, ha venido desmejorando el indicador, aunque aún se
encuentra en desempeño mayor a 80, calificado como sobresaliente.
En el componente eficacia, el cual mide el cumplimiento de las metas de los
planes de desarrollo el municipio obtuvo, en el 2014, una calificación óptima.
En el componente de eficiencia, donde se mide la relación entre los productos
obtenidos y los insumos utilizados en el proceso de producción de bienes y
prestación de servicios, en los sectores de educación, salud y agua potable, el
municipio, obtuvo calificación de desempeño bajo, siendo ineficiente en calidad
de agua, cobertura en agua y calidad educativa.
El componente de requisitos legales, que evalúa la adecuada ejecución
presupuestal de los recursos del Sistema General de Participaciones- SGPNeiva, en el año 2014 obtiene un nivel de cumplimiento óptimo.
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En gestión de la capacidad administrativa y fiscal, Neiva en el año 2014, obtuvo
un nivel de desempeño sobresaliente.
En capacidad administrativa, el municipio presenta un desempeño sobresaliente,
no obstante, es necesario fortalecer los procesos administrativos. En desempeño
fiscal el municipio ha mantenido en los últimos años un indicador de desempeño
fiscal sostenible.
Índice de Gobierno Abierto - IGA7
Este índice lo calcula y publica la Procuraduría General de la Nación y como su
nombre lo indica, fue concebido con el fin de comparar las entidades públicas
frente a una serie de obligaciones que se tienen y deben acometerse frente a
publicación de información contractual, implementación de ley de Archivos,
rendición de cuentas y muchos otros elementos.
En el año 2014, para el municipio de Neiva, fue de 71,29. Ubicándola en el
puesto 401 del ranking, como afianzamiento del valor de la transparencia de la
gestión es básico fortalecer los procesos de: gestión documental, el cual tiene
una calificación baja de 21 puntos; la visibilidad de la contratación en cuanto a la
publicación del 100% de los contratos en el SECOP; verificar el nivel de reporte
en el sistema de matrículas -SIMAT-; sistema único de información de trámites –
SUIT-, transparencia y rendición de cuentas. El gran reto, es mejorar esta
calificación ya que en el 2013, como puede verse en la tabla siguiente, la
calificación de Neiva, en el IGA fue de 82,2.
Grafico IGA Alcaldías.
7 http://www.procuraduria.gov.co/portal/Indice-de-Gobierno-Abierto.page
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Modelo estándar de control interno MECI
Tabla MECI Calidad.
Entorno de control Información y comunicación
Actividades
de control
Administración de
riesgos Seguimiento
Indicador de
madurez MECI
3,17 3,66 4,82 3,76 3,88 71,45 Fuente: http://mecicalidad.funcionpublica.gov.co/
Fortalecer el MECI, permite al municipio mejorar su gestión
administrativa.
Sistema de información y estadística
Neiva, no cuenta con un sistema estadístico municipal, que le permita realizar
análisis de la implementación de políticas, ejecución de programas y proyectos,
si bien el sistema estadístico nacional (DANE) y otras entidades, proporcionan
información, a nivel municipal existen falencias en el sistema de información y
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estadístico, en desmejora de la gestión municipal fundamentalmente en
transparencia y rendición de cuentas.
Banco de programas y proyectos
El banco de proyectos de Neiva, requiere fortalecerse como sistema de
información sobre programas y proyectos de inversión pública viable técnica,
financiera, económica, social, institucional y ambientalmente, susceptibles de ser
financiados o cofinanciados con recursos de los Presupuestos Nacional,
Departamental, Municipal e incluso recursos de cooperación internacional.
Finalmente, el municipio de Neiva, requiere de una mejor infraestructura y
equipamiento de sus instalaciones que permitan la adecuada organización de
dependencias, y mejore los ambientes de trabajo y de atención a la comunidad.
Fortalecimiento de rentas
El Índice de desempeño fiscal de Neiva, el cual es calculado por el
Departamento Nacional de Planeación – DNP–, es el resultado de sumar y
ponderar seis indicadores: I) Autofinanciación de los gastos de funcionamiento,
II) Respaldo del servicio de la deuda, III) Dependencia de las transferencias y
regalías de la Nación, IV) Generación de recursos propios. V) La magnitud de la
inversión y VI) Capacidad de ahorro.
Tabla Resultado del desempeño fiscal
Posición
Dptal. Indicador
Posición
Dptal. Indicador
Posición
Dptal. Indicador
Posición
Dptal. Indicador
NEIVA 1 78,53 1 76,51 2 77,18 2 77,7 -1 -0,86 0,49
Cambio
Indicador
2011-2014
Cambio
Indicador
2013-2014
MUNICIPIO
2011 2012 2013 2014 Cambio
Posición
2011-2014
Fuente. DNP
Para el periodo 2011-2014, el indicador disminuyó en 0,86 puntos porcentuales,
lo que le representó el descenso del primer lugar a nivel departamental. En el
periodo 2013-2014, hubo una leve mejora del desempeño fiscal del municipio.
En autofinanciación de los gastos de funcionamiento (Ley 617), que mide la
parte de los recursos de libre destinación destinada a pagar la nómina y los
gastos generales de operación de la administración central, el indicador
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desmejoró pasando de 44,56% en el 2011 al 52,39% en el 2014. Por ser de
categoría primera, el tope máximo de gasto de funcionamiento permitido es del
65%. Este indicador está asociado directamente a la asignación de recursos del
SGP propósito general por eficiencia administrativa como incentivo a los
municipios que cumplan con los límites establecidos, para gastos de
funcionamiento de la administración central según la Ley 617 de 2000. Los
recursos asignados en los últimos años han sido: 2012 $90,2 millones, 2013
$160,8 millones, 2014 $162,1millones, 2015 $101,1millones y 2016 $ 155,4
millones de pesos. Asociado a lo anterior, también se asignan recursos por
eficiencia fiscal por crecimiento promedio positivo de los ingresos tributarios per
cápita de las últimas tres vigencias fiscales (para el 2015 se utilizó la información
correspondiente a los años 2010, 2011, 2012 y 2013). Los recursos asignados
en los últimos años han sido: 2012 $74,0 millones, 2013 no se asignaron
recursos, 2014 $397,4 millones, 2015 $356,8millones y 2016 $438,4 millones de
pesos.
En respaldo de servicio de la deuda, que corresponde a la proporción de los
ingresos disponibles que están respaldando el servicio de la deuda, es un
indicador que se ha incrementado, pasando de 0,01 en el 2012 a 4,49 en 2014.
Lo anterior significa, un aumento en la deuda de municipio en el 2012 de
$22.918.millones a $24.709.millones en 2013 y a $76.327.millones en el 2014.
(Fuente FUT)
En dependencia de las transferencias y regalías de la Nación, Neiva, depende
en gran parte de dichas transferencias, en un 64,5% para el año 2014. Este
indicador no ha variado en los últimos años.
En relación con la magnitud de la inversión, el 80% de los recursos van
destinados a ejecutarla.
La capacidad de ahorro, que es el balance entre los ingresos corrientes y los
gastos corrientes y es igual al ahorro corriente y se expresa como porcentaje de
los ingresos corrientes. Este indicador que establece la solvencia que tiene la
entidad territorial para generar excedentes propios que destina a inversión,
desmejoró pasando de 53,5 en el año 2011 a 35,89 en el año 2014.
Ordenamiento territorial y construcción de región
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El entendimiento, y ordenamiento del territorio, es un tema prioritario para poder
soñar con un municipio más sostenible, competitivo y equitativo. Para poder
ejecutar se debe partir por ordenar el espacio físico y definir las condiciones bajo
las cuales se regirá el desarrollo futuro, siempre basados en un modelo de
ciudad urbana y rural y una integración con la región y el departamento.
Actualmente, el municipio cuenta con un POT vigente desde el año 2009, dónde
se plasmó un modelo territorial en el que nos hemos basado para el desarrollo
social, económico, espacial y ambiental. Sin embargo, el POT debe continuar
con el proceso de revisión y ajuste este año.
Por lo tanto, es de vital importancia para ésta administración, y sus intereses
expresados en éste documento, lograr la finalización del proceso de ajuste y
revisión del POT. Ya revisado el Modelo de Ordenamiento, y entregado el
documento de seguimiento y evaluación, contamos con los elementos de base
para dar continuidad y marcha adelante con el proceso de ajuste y revisión.
De acuerdo a lo anteriormente mencionado, hemos coordinado y definido la ruta
con los productos necesarios para la revisión y ajuste del POT, de acuerdo a los
avances ya encontrados y gestionados por la administración anterior.
Como complemento de lo anterior, el ordenamiento del territorio se ha convertido
en una de las determinantes del desarrollo, en razón a que define el uso del
suelo, prioriza las acciones sobre el territorio y resuelve buena parte de los
conflictos que se generan. Delinea las acciones al corto, mediano y largo plazo,
que se materializaran mediante los planes de desarrollo de los gobiernos que
coincidan con la vigencia de dicho POT.
Finalmente, el municipio trabajará para liderar ejercicios de integración
estratégica a nivel de la subregión Norte, Departamental y de la región Centro
Sur; no estamos solos y ese es un concepto fundamental en la estrategia de
desarrollo social del Municipio.
Espacio Público
La disponibilidad de espacio público para el ciudadano resulta escaso (2,9 m2
por hab.), aunado a los conflictos por el uso del suelo, los cuales acentúan la
dificultad del goce y disfrute del mismo. Se agrega a esta situación que el
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espacio público existente, no está articulado en forma de sistema; es decir, con
una clara jerarquía que permita al peatón y usuario, acceder a los servicios que
debería ofrecer el espacio público de forma que se minimice la exclusión de la
ciudad. De igual manera, la forma como está construido el espacio no responde
a las condiciones ambientales del territorio .Otro aspecto, es la apropiación y
explotación del espacio público por parte de particulares, a través de extensión
de las zonas comerciales privadas sobre andenes, antejardines y zonas verdes
lo cual se ve acentuados con la ocupación de ventas ambulantes y estacionarias
en el espacio.
Diagnóstico.
El espacio público es el elemento articulador y estructurante fundamental de un
territorio, así como el regulador de las condiciones ambientales, por lo tanto, se
constituye en uno de los principales elementos estructurales de los planes de
ordenamiento territorial. Los bienes de uso público, son aquellos de propiedad
de la Nación o las entidades territoriales, cuyo uso pertenece a todos los
habitantes de un territorio y tienen el carácter de inalienables, imprescriptibles e
inembargables (Artículo 63 de la Constitución Política).
El espacio público comprende, entre otros, los siguientes aspectos: Los bienes
de uso público, es decir aquellos inmuebles de dominio público cuyo uso
pertenece a todos los habitantes del territorio nacional, destinados al uso o
disfrute colectivo. Los elementos arquitectónicos, espaciales y naturales de los
inmuebles de propiedad privada que por su naturaleza, uso o afectación
satisfacen necesidades de uso público. Las áreas requeridas para la
conformación del sistema de espacio público (Decreto 1504 de 1989, Art. 3).
Elementos que Conforman el Espacio Público.
El espacio público está conformado por el conjunto de los siguientes elementos
constitutivos y complementarios:
Elementos constitutivos: Áreas para la conservación y preservación del
sistema orográfico o de montañas, tales como: cerros, montañas, colinas,
volcanes nevados. Áreas para la conservación y preservación del sistema
hídrico: conformado por:
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1. Elementos naturales, relacionados con corrientes de agua, tales como:
cuencas y micro cuencas, manantiales, ríos, quebradas, arroyos,
playas fluviales, rondas hídricas, zonas de manejo, zonas de bajamar
y protección ambiental, y relacionados con cuerpos de agua, tales
como mares, playas marinas, arenas y corales, ciénagas, lagos,
lagunas, pantanos, 9humedales, rondas hídricas, zonas de manejo y
protección ambiental.
2. Elementos artificiales o construidos, relacionados con corrientes de
agua, tales como: canales de desagüe, alcantarillas, aliviaderos,
diques, presas, represas, rondas hídricas, zonas de manejo y
protección ambiental, y relacionados con cuerpos de agua tales como:
embalses, lagos, muelles, puertos, tajamares, rompeolas, escolleras,
rondas hídricas, zonas de manejo y protección ambiental.
Áreas de especial interés ambiental, científico y
paisajístico, tales como:
1. parques naturales del nivel nacional, regional, departamental y
municipal; y
2. áreas de reserva natural, santuarios de fauna y Flora.
Elementos constitutivos artificiales o construidos. Áreas integrantes
de los sistemas de circulación peatonal y vehicular, constituidas por:
1. los componentes de los perfiles viales tales como: áreas de
control ambiental, zonas de mobiliario urbano y señalización, cárcamos y
ductos, túneles peatonales, puentes peatonales, escalinatas, bulevares,
alamedas, rampas para discapacitados, andenes, malecones, paseos
marítimos, camellones, sardineles, cunetas, ciclo pistas, ciclo vías,
estacionamiento para bicicletas, estacionamiento para motocicletas,
estacionamientos bajo espacio público, zonas azules, bahías de
estacionamiento, bermas, separadores, reductores de velocidad, calzadas
y carriles.
2. los componentes de los cruces o intersecciones, tales como:
esquinas, glorietas, orejas, puentes vehiculares, túneles y viaductos.
Áreas articuladoras del espacio público y de encuentro, tales como:
parques urbanos, zonas de cesión gratuita al municipio o distrito, plazas,
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plazoletas, escenarios deportivos, escenarios culturales y de espectáculos
al aire libre. Áreas para la conservación y preservación de las obras de
interés público y los elementos urbanísticos, arquitectónicos, históricos,
culturales, recreativos, artísticos y arqueológicos, las cuales pueden ser
sectores de ciudad, manzanas, costados de manzanas, inmuebles
individuales, monumentos nacionales, murales, esculturas, fuentes
ornamentales y zonas arqueológicas o accidentes geográficos. Son
también elementos constitutivos del espacio público las áreas y elementos
arquitectónicos espaciales y naturales de propiedad y paisajísticas, sean
incorporadas como tales en los planes de ordenamiento territorial y los
instrumentos que lo desarrollen, tales como cubiertas, fachadas,
paramentos, , pórticos, antejardines, cerramiento. De igual forma se
considera parte integral del perfil vial, y por ende del espacio público, los
antejardines de propiedad privada.
Elementos complementarios: Componentes de la vegetación natural e
intervenida. Elementos para jardines, arborización y protección del paisaje, tales
como: vegetación herbácea o césped, jardines, arbustos, setos o matorrales,
árboles o bosques.
Espacio Público en el Componente General.
Son elementos constitutivos del espacio público, las áreas protegidas cuyas
características naturales (flora, fauna, relieve, morfología e hidrología), según el
Acuerdo 026, deben conservarse y protegerse para garantizar la disponibilidad
actual y futura de los recursos naturales, por lo tanto, son consideradas como
suelos de protección ambiental y está compuesto por las siguientes zonas; sin
embargo, están en proceso de negociación los predios que se encuentran en
estas áreas.
1. Zona de Reserva Forestal de la Amazonía
2. Parque Natural Regional La Siberia
3. Zona de Reserva Forestal Las Ceibas.
El único parque regional que puede incluirse como espacio Publio efectivo una
vez sea adecuado por el municipio, es el Parque Isla de Aventuras. El cual es
importante recuperarse para el disfrute de la población. De la misma manera, el
Río Magdalena, es un articulador regional cuyo cuerpo de agua forma parte del
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espacio público, sin embargo, para su recuperación es importante la
implementación de las plantas de tratamiento, las orillas en Neiva, con el
Malecón y el Parque Isla de Aventura.
Estas áreas en el Acuerdo 026 de 2009 del Concejo Municipal, no se les
incluyen normas para su conservación y protección. De la misma manera, el
espacio público a pesar de ser el principal elemento articulador y determinante
del territorio, los únicos que esta identificados son los naturales, no se identifican
los construidos y existe un error en la cartografía del POT, al utilizar un plano
del componente urbano para identificar elementos que debieron identificarse en
el componente general; además, se encuentran desarticulados con los demás
sistemas y tampoco se les reconoce su importancia, tal como lo define el modelo
de ocupación municipal definido en el Acuerdo 026.
Espacio Público en el Componente Urbano.
Inventario patrimonial de Neiva: Son elementos constitutivos del espacio público,
los cuales adolecen de normas para su protección y conservación. Se cuenta
con un listado de inmuebles de valor patrimonial en Neiva, pero no se conoce el
grado de intervención permitido, algunos de ellos se encuentran muy
intervenidos, razón por la cual se debe actualizar el inventario.
Los inmuebles declarados de patrimonio nacional como las Estaciones del
Ferrocarril y el Templo Colonial, no tienen plan especial de protección nacional.
Declarados por ordenanza; el trazado urbano de Fortalecillas, DIAN, la Hacienda
Matamundo, la iglesia y trazado urbano de San Luis, los bloques antiguos del
Colegio Santa Librada, la Escuela de Quebraditas.
Inventario Bienes de Valor Patrimonial (por el acuerdo Municipal)
Edificio beneficencia del Huila, se observa muy intervenido por ello se debe
retirar.
La Estación del Ferrocarril y el Centro Poblado de Fortalecillas, requieren una
profunda intervención para reconstruirlos dado que son patrimonio nacional.
Listado de Bienes de Interés Patrimonial Cultural Rural.
1. Iglesia de San Roque en el Caguan. Se debe revisar su declaratoria
2. Estación del Ferrocarril Fortalecillas.
3. Iglesia de Fortalecillas. Se debe revisar su declaratoria
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4. Templo Santuario Señor de los Milagros Vereda San Francisco. Se debe
revisar su declaratoria.
N o mbre D irecció n Estado
Institución Bancaria DAVIVIENDA Calle 10 No. 7‐08 B
Instituto Tulia Rosa Espinosa ‐ ITRE Calle 7 No. 9‐36 R
Edificio Nacional ‐ DIAN Calle 7 No. 6‐36/46 B
Escuela Quebraditas Cra 13 No. 1D‐14 B
Estación de Pasajeros Estación del Ferrocarril Cra 16 entre Calle 7 y 8 B
Hotel P laza Calle 7 No. 4‐62 B
Catedral de la Inmaculada Concepción Calle 7 No 4‐02 B
Templo Colonial Carrera 5 No. 7‐98 B
Edificio San Francisco Carrera 5 No. 8‐86/98 B
Edificio Empresas Públicas de Neiva Carrera 6 No. 5‐102 B
Teatro Cincuentenario Calle 8 No. 6‐10 B
Antiguo Club del Comercio Calle 5 No. 5‐112 B
Hosteria M atamundo Carrera 5 No. 3 sur – 51 B
Colegio Nacional Santa Librada (Bloques Originales) Carrera 12 No. 16‐12 R
Conjunto Arquitectónico Batallón Tenerife (Incluyendo Arcos Antiguo
Acueducto) Carrera 16 No. 21‐300 B
Edificio Beneficiencia del Huila – Diego de Ospina Carrera 4 No. 9‐03/37 INT
Templete Virgen del Carmen Plaza de San Pedro Carrera 2ª No. 4‐46 B
M ultifamiliares Abdala Calle 8 No. 7‐59/83 B
Casa Polanía Calle 15 No. 5‐137 B
Edificio Banco de Bogotá Carrera 5 No. 5A‐21  B
iglesia de san roque caguan Revizar B
estacion ferrocarril fo rtalecillas revizar M
temp. señor de los milagros san francisco revizar
trazado urba de san luis revizar
trazado urbano de fortalecillas revizar
Fuente: anexo Acuerdo 026/09
Espacio Público Efectivo.
Para efectos de garantizar la planeación y gestión del espacio público en los
POT, y fundamentalmente para monitorear el déficit cuantitativo y cualitativo del
mismo en las ciudades, el Artículo 14 del Decreto 1504 de 1998, estableció la
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categoría de Espacio Público Efectivo, que corresponde al espacio público de
carácter permanente, conformado por zonas verdes, parques, plazas y
plazoletas. Para efectos de su medición, se estableció un indicador de espacio
público por habitante y un índice mínimo de EPE de 15 m2, según cifras del
departamento nacional de planeación.
El espacio público en Colombia, ha estado influenciado por un largo proceso de
transformaciones, relacionadas con los modos de apropiación, ocupación y uso
del territorio urbano, cuyos resultados son: escasez de suelo de dominio y uso
público; falta de ordenamiento y planificación; poca accesibilidad; carencia de
equipamientos; ocupación irregular; pérdida o deterioro de los recursos
naturales por contaminación, tala, ocupación de rondas, relleno de humedales,
ruido, etc.; estrechez y deterioro de las superficies de circulación peatonal e
inseguridad.
Caracterización del déficit cuantitativo de Espacio Público, según la
Organización Mundial de la Salud (OMS), el agrupamiento de las viviendas en
zonas verdes y el fomento de vías peatonales mejoran la calidad del aire y
estimulan la actividad física, al tiempo que reducen las lesiones y los efectos de
la isla de calor urbana .
De tal forma, dicha Organización, fijó un indicador óptimo entre 10 y 15 m2 de
zonas verdes por habitante, con el fin de que estos mitiguen los impactos
generados por la contaminación de las ciudades y cumplan una función de
amortiguamiento. Según lo observado, a nivel internacional este indicador varía
según la ciudad y forma de medición del mismo en cada país. Particularmente,
algunas ciudades de Estados Unidos y Europa muestran un indicador igual o
superior al establecido por la OMS.
El Municipio de Neiva presenta ocupación indebida del espacio público por
vendedores informales (alrededor de 1500 por toda la ciudad), infracciones
urbanísticas en el espacio público (más de 4.500 en proceso), publicidad visual
no autorizada, prácticas de mal parqueo en las vías y andenes, parques
abandonados, entre otras.
El Municipio de Neiva, a la fecha cuenta con un estudio realizado por la
Universidad Surcolombiana en el año 2008, en el cual se evidenció la presencia
de 1200 vendedores informales en Neiva, para el año 2013 el PNUD realiza
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Censo de vendedores informales en el centro ampliado de Neiva, registrando
800 vendedores informales.
Indicador de Espacio Público.
Según información recolectada por el Equipo Técnico del POT, el espacio
público en la zona urbana del municipio de Neiva, además de tener en cuenta la
normatividad vigente, referida principalmente a la Ley 388 y el Decreto 1504 de
1998 . Para cuantificar el espacio público se tuvieron en cuenta 3 variables.
Espacio Público Efectivo.
En el presente diagnóstico se debe entender como espacio público efectivo el de
uso y dominio público de forma permanente como: parques, plazoletas, plazas,
zonas deportivas, zonas verdes de dominio público.
En la actualidad se cuenta con un indicador de espacio público efectivo de 2.97
m2 por hab.El siguiente cuadro hace una descripción de áreas por comunas.
m2 de parques o
areas recreacionales parques de ciudad m2
COMUNA 1 48885 2,99 146061,69
COMUNA 2 35530 3,19 113170,53
COMUNA 3 26026 3,18 82664,06
COMUNA 4 24910 2,33 58053,61
COMUNA 5 40533 6,26 149143,14 104724,4976
COMUNA 6 54285 6,32 58083,9 284734,7658
COMUNA 7 23722 0,66 15648,5
COMUNA 8 38482 3,28 126249,8
COMUNA 9 29302 29,48 32884,56 830967,9849
COMUNA 10 38307 3,85 147354,27
MALECON 140000
PARQUE ISLA no esta incluida 1800000
NEIVA-URBANO CON MALECON 359982 2,97 1069314,06
NEIVA-URBANO CON MALECON Y
PARQUE DE CIUDAD COMUNA 6 359982 3,76 1207987,14 284734,77
NEIVA-URBANO CON MALECON Y
TODOS PARQUE DE CIUDAD 359982 5,64 2030509,09 1220427,25NEIVA-URBANO CON
MALECON,PARQUE ISLA Y TODOS
PARQUE DE CIUDAD 359982 11,36 4089741,31 1220427,25
habitantes por
comuna casco
urbano de
NEIVA
Espacio Publico Total por
Habitante
COMUNA Total Espacio Publico por habitante
La tabla y grafico anterior nos muestra que las comunas de mayor índice de
espacio púbico efectivo son la 5 y la 10. La de menor índice la comuna 7. Todas
por debajo del índice establecido por el Decreto 1504 de 1998.
Tabla Comparativo de indicadores de espacio público 2013.
Concejo de Neiva
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MUNICIPIO INDICADOR AÑO
NEIVA 2.97 2013
BARRANQUILLA 2.30 2010
CUCUTA 2.6 2010
PEREIRA 2.0 2010
PASTO 5.00 2010
ARMENIA 2.3 2010
VALLEDUPAR 3.7 2010
BUCARAMANGA 4.5 2010
MEDELLIN 3.6 2010
BOGOTA 3.3 2010
Como se puede analizar, en el anterior cuadro comparativo de indicadores en
otras ciudades, se puede observar que Neiva, posee uno de los índices más
bajos. Sin embargo, es importante pensar que alcanzar el indicador propuesto
por Decreto 1504 es muy difícil dadas las condiciones económicas del
municipio. Se recomendaría incorporar las áreas de parques de ciudad que
puedan ser adecuadas y el parque isla. Teniendo en cuenta los anteriores
cuadros e indicadores se deduce lo siguiente:
La cobertura de espacio público efectivo está concentrada principalmente en las
comunas 5 y 10, dado que en estas se encuentran las urbanizaciones nuevas
donde la concentración habitacional según proyecciones DANE no es alta.
Los espacios públicos como parques, plazas y zonas deportivas en su gran
mayoría no están diseñados con parámetros de accesibilidad.
La sostenibilidad del espacio público es una determinante que a la fecha de
elaboración del diagnóstico no se ha tenido en cuenta.
La comuna de mayor déficit de espacio público es la 7, por tratarse de un sector
que concentra un alto porcentaje de viviendas que tuvieron origen en un proceso
de desarrollo urbano incompleto.
El 100% de los espacios públicos efectivos son de cobertura barrial. Los parques
de ciudad no se contabilizan porque el municipio no tienen propiedad ellos y se
requiere la adecuación de los mismos para que parte de sus áreas puedan ser
utilizadas por la población; otro parque de carácter regional que podría mejorar
el índice es el parque isla, sin embargo, al igual que los anteriores le falta
tratamiento.
Concejo de Neiva
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El estado de los espacios públicos en las comunas es regular, se destaca la
comuna 2 por el mantenimiento dado en sus parques.
Los espacios públicos posen vías de acceso vehicular, pero no están articulados
peatonalmente, y mucho menos con los parques de ciudad que forman parte del
espacio público no efectivo por no tener tratamiento alguno.
El municipio adolece del instrumento que marque las directrices para el
ordenamiento del espacio público, al no tener implementado el plan maestro del
espacio público. Sobre esto el POT, aprobado mediante Acuerdo 026,
determina:
deberá contener la reglamentación de los elementos del espacio público, los
programas requeridos para adelantar las intervenciones sobre el mismo, la
gestión para realizar acciones y las que sean pertinentes para ejecutar el Plan.
El mismo, debe tener en cuenta el contenido y proyectos del sistema integrado
de trasporte; de la misma manera definir las áreas destinadas al espacio público
productivo.
No se tiene tipificado el mobiliario del espacio público, toda vez que no está
implementado la cartilla de espacio público. Es uno de los productos del plan
maestro de espacio público. En toda la ciudad no existen baños públicos, lo cual
se hace necesarios para hacer de Neiva, un espacio incluyente.
El control del espacio público es muy deficiente, los procesos son demorados.
El parque isla, una vez sea intervenido, se solucione la accesibilidad, podremos
incluir esta área como parte de la recreación del municipio, no solo para la
población urbana sino la rural, toda vez que esta área está considerada como
parque de cobertura regional.
Se requiere crear nuevos espacios que propicien encuentro y esparcimiento
sano alrededor del deporte.
Es importante tener una visión integral en el diseño e implementación del SITM y
los sistemas de espacio públicos.
No se evidenció la existencia de un expediente municipal que ofrezca
herramientas de información para inventariar y gestionar el espacio público.
Concejo de Neiva
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Se adolece de acciones tendientes a hacer que la población defienda y proteja el
espacio público, hasta ahora el municipio está intentando adoptar mecanismos
para el aprovechamiento económico el espacio público. Sin embargo, este debe
armonizar con el plan maestro del espacio público, y así evitar la proliferación de
ventas no autorizadas en el espacio público, tal como se observa en el centro de
la ciudad, en sectores como la Parque Santander Carrera. 5, Calle 9 y 8 y Plaza
Cívica, entre otros.
Espacio Público No Efectivo.
El municipio de Neiva, en su área urbana cuenta con un enorme potencial
paisajístico por las diferentes fuentes de agua que la atraviesan. Sin embargo,
los parques de ciudad propuestos en el POT del 2009 como; Mampuesto,
Curíbano y el Jardín Botánico no están aprovechados para el disfrute de la
población neivana. Algunos como el de Mampuesto presentan invasiones en su
interior.
El espacio público no efectivo está conformado por los parques de ciudad y los
suelos de protección urbanos. El espacio público no efectivo en el municipio
corresponde a 122,04 Has.
En el ajuste del POT de 2009, se incluyeron dentro de la estimación de espacio
público efectivo, espacios que en realidad no lo son y se fijó una meta de 15
m2/habitante, esto hace difícil la medición en el avance de la obtención de
mayores espacios públicos para la ciudad.
Áreas de Cesión.
Otro aspecto importante, a tener en cuenta, tiene que ver con las áreas de
cesión de los urbanizadores, las cuales fueron ya incluidas a nivel de zona verde
en cómputo del espacio público efectivo, sin embargo, el decreto de tratamiento
de desarrollo se debe modificar para no permitir cuando la ZPA se haga
obligatoria, se incluya como cesión tipo A y también como afectación, para ser
restada en el cómputo del área neta urbanizable. No se contemplaron los
escenarios deportivos como la Villa Olímpica, estadio de futbol, coliseo cubierto
y el Estadio Urdaneta Arbeláez, por tener acceso restringido al público.
Concejo de Neiva
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El municipio no ejerce control efectivo en la entrega de las áreas de cesión,
tampoco tiene un expediente organizado que permita establecer con presión la
cantidad y estado de las cesiones. Cumple medianamente con la Ley 388 que
obliga a los urbanizadores como requisito para los permisos de venta escriturar
las áreas previamente, se adolece de una reglamentación específica.
El municipio adolece de norma para generación de espacio público en áreas
diferentes al tratamiento de desarrollo y renovación urbana.
Clasificación de Espacio por Tipo y Cobertura.
El espacio público efectivo predominante en el municipio de Neiva, tiene a los
parques en el más alto porcentaje 60%, las zonas verdes 30% y las zonas
deportivas un 20%.ahora bien, si bien es cierto que existen zonas verdes en alto
porcentaje es importante que las mismas sean tratadas para que la población
pueda disfrutar de ellas.
Estado del Espacio Público
El 40 % de los parques se encuentra en buen estado. Las canchas deportivas
solo un 35% y los polideportivos parques deportivos el 40% se encuentra en
buen estado. Estos porcentajes nos ofrecen respuestas al porque una buena
parte de la población joven busca otras actividades para utilizar el tiempo libre.
Uso del Espacio Público.
De la totalidad de los espacios, 147 son para recreación pasiva, 77 para parques
deportivos, 19 para canchas. Igualmente, se puede expresar que los espacios de
recreación pasiva se encuentran en regular estado. Los de recreación activa se
encuentran en regular estado y los de uso mixto predomina igualmente el regular
estado.
Tabulación de los Escenarios Deportivos por Comunas.
Concejo de Neiva
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Tabla Espacio Público Comuna 1 – Total 37 Escenarios.
Fuente: Plan Decenal de la Cultura Física de Neiva 2012 - 2021
Concejo de Neiva
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Tabla Espacio Público Comuna 2 – Total 24 Escenarios.
Fuente: Plan Decenal de la Cultura Física de Neiva 2012 – 2021
Concejo de Neiva
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Tabla Espacio Público Comuna 3 – Total 8 Escenarios.
Fuente: Plan Decenal de la Cultura Física de Neiva 2012 – 2021
Tabla Espacio Público Comuna 4 – Total 7 Escenarios.
Fuente: Plan Decenal de la Cultura Física de Neiva 2012 – 2021
Tabla Espacio Público Comuna 5 – Total 23 Escenarios.
Fuente: Plan Decenal de la Cultura Física de Neiva 2012 – 2021
Concejo de Neiva
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Tabla Espacio Público Comuna 6 – Total 35 Escenarios.
Fuente: Plan Decenal de la Cultura Física de Neiva 2012 - 2021
Tabla Espacio Público Comuna 7 – Total 8 Escenarios.
Fuente: Plan Decenal de la Cultura Física de Neiva 2012 - 2021
Concejo de Neiva
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Tabla Espacio Público Comuna 8 – Total 11 Escenarios.
Fuente: Plan Decenal de la Cultura Física de Neiva 2012 – 2021
Tabla Espacio Público Comuna 9 – Total 19 Escenarios.
Fuente: Plan Decenal de la Cultura Física de Neiva 2012 - 2021
Concejo de Neiva
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Tabla Espacio Público Comuna 10 – Total 22 Escenarios.
Fuente: Plan Decenal de la Cultura Física de Neiva 2012 - 2021
En resumen, Neiva cuenta con 194 escenarios deportivos en regular estado
según informe del Plan Decenal de Cultura Física 2012-2021, elaborado en su
momento por INDER Neiva.
Cultura Ciudadana (frente al espacio público)
En líneas generales, nos falta cultura ciudadana para proteger el espacio
público, en especial cuando se trata de establecimientos comerciales de venta
de bebidas, generando grandes conflictos (ver usos del suelo); el modelo de
ciudad propuesto en el Acuerdo 026 no se cumplió, por ello se requiere
adelantar procesos más amplios y de mayor compromiso mediante la
divulgación, dado que las normas que deben encauzar la cultura ciudadana no
son conocidas, ni respetadas; el mayor deterioro se encuentra en los
mecanismos de autocontrol y auto regulación de los ciudadanos; no existe
apropiación de la normatividad que es regulada por las distintas instancias, lo
que hace necesario encausar los canales de comunicación y divulgación para
fortalecer la cultura ciudadana en el tema de espacio público.
Espacio público en suelo rural
Concejo de Neiva
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El espacio público en el área rural, se caracteriza por estar diseñado de forma
residual y no siguiendo un proceso de planeación que responda a las
necesidades de la población; la falta de información poblacional se constituye en
una de las principales limitaciones para definir el indicador de espacio público
efectivo, solo se pudo definir en los centros poblados de Guacirco, Caguán,
Fortalecillas, San Luis, Chapinero, El Colegio, Palacio, San Antonio de Anaconia.
Adicionalmente, vale la pena resaltar que Guacirco, a pesar del mal estado de su
espacio público, es el de mayor índice de espacio público efectivo con 18.41 m2,
siguiendo Fortalecillas con 12,73 m2 y el Caguán con 11,22 m2; sin embargo, es
el mal estado la característica que predomina, y solo el parque principal es el
que tiene un mediano tratamiento. Las zonas verdes no poseen en su gran
mayoría tratamiento alguno. El Colegio, es el centro poblado de menor índice
registrado por el equipo del POT con tan solo 0.92m2, los cuales están
representados solo en su polideportivo.
CENTRO POBLADO ESPACIO PUBLICO EFECTIVO M2 IND
Parque Principal (incluye polideportivo y
parque infantil) 6280,67
Zona Verde 269,07
Cancha de Futbol 8305,59
Zona Verde 342,58
ZPMA 22085,41
Zona Verde 336,03
SUBTOTAL 37619,35 11,22
ESPACIO PUBLICO NO EFECTIVO M2
Rondas hídricas y/o áreas de conservación
y protección ambiental 105124,43
TOTAL 142743,78
Parque Principal (incluye polideportivo,
cancha de futbol y parque infantil) 5407,87
Parque Barrial 743,05
Parque Barrial con polideportivo 759,44
Zona Verde 116,36
ZPMA 23240,30
Zona Verde 1082,27
SUBTOTAL 31349,29 12,73
ESPACIO PUBLICO NO EFECTIVO M2
Rondas hídricas y/o áreas de conservación
y protección ambiental 175443,76
TOTAL 206793,05
Caguán 3350 hab
Fortalecillas 2461 hab
Concejo de Neiva
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Zona Verde 6078,33
Zona Verde 338,20
SUBTOTAL 6416,53
ESPACIO PUBLICO NO EFECTIVO M2
Rondas hídricas y/o áreas de conservación
y protección ambiental 11189,55
TOTAL 17606,08
Parque Principal 1368,51
SUBTOTAL 1368,51 4,14
ESPACIO PUBLICO NO EFECTIVO M2
Rondas hídricas y/o áreas de conservación
y protección ambiental 30470,74
TOTAL 31839,25
Parque Principal (incluye polideportivo) 2678,07
SUBTOTAL 2678,07 16,84
ESPACIO PUBLICO NO EFECTIVO M2
Rondas hídricas y/o áreas de conservación
y protección ambiental 0,00
TOTAL 2678,07
0,00
ESPACIO PUBLICO NO EFECTIVO M2
Rondas hídricas y/o áreas de conservación
y protección ambiental 34464,47
TOTAL 34464,47
Polideportivo 209,66 0,92
SUBTOTAL 209,66
ESPACIO PUBLICO NO EFECTIVO M2
Rondas hídricas y/o áreas de conservación
y protección ambiental 20334,78
TOTAL 20544,44
El Triunfo
San Luis 330 hab
Chapinero 159 hab
Aipecito 164 hab
El Colegio 226 hab
Concejo de Neiva
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Cancha de Futbol 203,96
Corredor Vía Férrea 18192,82
SUBTOTAL 18396,78
ESPACIO PUBLICO NO EFECTIVO M2
Rondas hídricas y/o áreas de conservación
y protección ambiental 8102,61
TOTAL 26499,39
Corredor Vía Férrea 6352,50
ESPACIO PUBLICO NO EFECTIVO M2
Rondas hídricas y/o áreas de conservación
y protección ambiental 4604,69
TOTAL 10957,19
Zona Verde 349,05
SUBTOTAL 349,05 1,36
ESPACIO PUBLICO NO EFECTIVO M2
Rondas hídricas y/o áreas de conservación
y protección ambiental 17545,22
TOTAL 17894,27
Polideportivo 157,26
SUBTOTAL 157,26
ESPACIO PUBLICO NO EFECTIVO M2
Rondas hídricas y/o áreas de conservación
y protección ambiental 0,00
TOTAL 157,26
Polideportivo 495,00
SUBTOTAL 495,00
ESPACIO PUBLICO NO EFECTIVO M2
Rondas hídricas y/o áreas de conservación
y protección ambiental 11294,26
TOTAL 11789,26
Parque Principal (incluye polideportivo) 2902,66
Polideportivo 113,94
SUBTOTAL 3016,60 6,88
ESPACIO PUBLICO NO EFECTIVO M2
Rondas hídricas y/o áreas de conservación
y protección ambiental 11981,07
TOTAL 14997,67
Piedra Marcada
San Antonio de Anaconia 438
hab
El Venado
La Mata
Palacio 255 hab
Peñas Blancas
Concejo de Neiva
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Polideportivo 179,80
Zona Verde 753,64
Cancha de Futbol 2047,05
SUBTOTAL 2980,49
ESPACIO PUBLICO NO EFECTIVO M2
Rondas hídricas y/o áreas de conservación
y protección ambiental 0,00
TOTAL 2980,49
Polideportivo 567,25
SUBTOTAL 567,25
ESPACIO PUBLICO NO EFECTIVO M2
Rondas hídricas y/o áreas de conservación
y protección ambiental 0,00
TOTAL 567,25
0,00
ESPACIO PUBLICO NO EFECTIVO M2
Rondas hídricas y/o áreas de conservación
y protección ambiental 4957,73
TOTAL 4957,73
Polideportivo 536,08
SUBTOTAL 536,08
ESPACIO PUBLICO NO EFECTIVO M2
Rondas hídricas y/o áreas de conservación
y protección ambiental 0,00
TOTAL 536,08
Cancha de Futbol 1272,60
SUBTOTAL 1272,60
ESPACIO PUBLICO NO EFECTIVO M2
Rondas hídricas y/o áreas de conservación
y protección ambiental 0,00
TOTAL 1272,60
Cancha de Futbol 1000,00
SUBTOTAL 1000,00
ESPACIO PUBLICO NO EFECTIVO M2
Rondas hídricas y/o áreas de conservación
y protección ambiental 13851,32
TOTAL 14851,32
Órganos
Pradera
San Francisco
Cedralito
El Cedral
Motilón
Conclusiones.
Pasados 15 años de haberse formulado el primer POT (Acuerdo 016 de 2000) y
6 años del Acuerdo 026 de 2009, se puede observar que los espacios públicos
del municipio de Neiva, están totalmente desarticulados con los demás sistemas,
solo existen accesos a través de vías vehiculares, pero la comunicación con los
Concejo de Neiva
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ejes ambientales no existe y tampoco hay tratamiento peatonal que permita la
comunicación de los mismos.
Neiva, posee uno de los indicadores más bajos. Sin embargo, es importante que
pensar en alcanzar el indicador propuesto por Decreto 1504 es muy difícil dadas
las condiciones económicas del municipio.
Se cuenta con 194 escenarios deportivos en regular estado, según informe del
Plan Decenal de Cultura Física 2012-2021, elaborado por INDER Neiva. Se
requiere de crear nuevos espacios que propicien encuentro y esparcimiento
sano alrededor de deporte.
Se debe reconocer los esfuerzos de la anterior administración en materia de
recuperación de los espacios públicos y zonas verdes en el anillo comprendido
por la Avenida Circunvalar, Carrera 15, Calle 21, monumentos, entre otros;
presentan franca mejoría.
Es importante tener una visión integral en el diseño e implementación del SITM y
los sistemas de espacio públicos.
No se evidencio la existencia de un expediente municipal que ofrezca
herramientas de información para inventariar y gestionar el espacio público.
El indicador de espacio Público en los centros poblados a excepción de
Chapinero, Guacirco, Caguán y Fortalecillas, está por debajo del índice
establecido por el Decreto 1504, motivo por el cual y teniendo en cuenta que en
su mayoría son atravesados por diferentes corrientes de agua, se deben
aprovechar sus áreas perimetrales para el disfrute de la población,
aprovechando el paisaje natural.
Las acciones, programas y proyectos que tengan relación con el espacio, público
deben estar dirigidas a la realización de proyectos a escala que tengan
financiación definida y se conviertan en intervenciones trasformadoras del
territorio y que contribuyan al modelo de ocupación territorial formulado en el
POT.
El no tener implementado el plan maestro de espacio público es parte de la
problemática que presenta el espacio público, ya que se observan
intervenciones aisladas, ya que se adolece de un instrumento que las priorice y
Concejo de Neiva
Página 125 de 331
permita la articulación de los mismos. Los corredores ambientales de ríos y
quebradas no están integrados al espacio público y se observan descuidados.
La visión del territorio debe estar formulada teniendo como premisa incluir el
espacio público como principal elemento articulador partiendo de las fuentes de
agua y las áreas de rondas. Consolidando el Río Magdalena, como el eje
articulador principal del espacio público.
La intervención en el Malecón del Rio Magdalena (Parque Colombia), el cual se
observa descuidado y desarticulado con los demás espacios públicos y el
Parque Isla de Aventura, debe ser una prioridad.
Se debe revisar los procedimientos para hacer más efectivo el control urbano,
vías públicas en barrios como las Ferias, Las Mercedes, Santa Inés, entre otros
tienen invadidos los andenes.
Se requiere revisar los procedimientos para que los urbanizadores entreguen
las áreas de cesión como requisito preliminar para obtener el permiso de venta.
Se debe reglamentar la norma relacionada con espacio público y las cesiones
obligatorias para los tratamientos de conservación, consolidación, y
mejoramiento barrial. Esto afecta el desarrollo urbano del territorio.
Se debe modificar el Decreto 596 de 2010, de tratamiento de desarrollo retirando
la posibilidad de incluir cesiones tipo A, como área de afectación y área de
cesión tipo A, en las urbanizaciones.
La tendencia a construir conjuntos cerrados, requiere plantear un cambio en la
norma para estimular la generación de espacios públicos abiertos a la
ciudadanía.
La ausencia de sostenibilidad una característica usual en los espacios públicos
debe ser modificada, incluyendo esta condición como un aspecto relevante a
tener en cuenta en toda intervención urbana, debe ser incluida como
determinante importante en el plan maestro de espacio público.
Se requiere formular el plan maestro de movilidad el cual debe estar articulado
con el plan maestro de espacio público, entendido como un instrumento de
planificación que permite complementar y desarrollar el plan de ordenamiento
territorial en cuanto a la ejecución y cumplimiento especifico de los objetivos,
Concejo de Neiva
Página 126 de 331
principios y estrategias de la política de movilidad sostenible; así como la
consolidación del sistema de movilidad logística a través de la definición
acertada y programática de planes, programas y proyectos que orienten la
inversión pública y privada. La ciudad en materia de movilidad, se observa
desordenada, no existe un plan regulador, y las inversiones solo buscan atender
las necesidades prioritarias, pero se carece del concepto de planeación en el
largo plazo.
Es de vital importancia articular el SETP, con el plan maestro de espacio público.
Nos falta cultura ciudadana para proteger el espacio público, por ello se requiere
adelantar procesos más amplios y de mayor compromiso mediante la
divulgación, dado que las normas que deben encausar la cultura ciudadana no
son conocidas, ni respetadas; el mayor deterioro se encuentra en los
mecanismos de autocontrol y auto regulación de los ciudadanos; no existe
apropiación de la normatividad que es regulada por las distintas instancias.
Se debe crear un ente con amplia autonomía administrativa técnica, jurídica y
operativa que se encargue de un verdadero control del espacio público en la
ciudad.
PAZ Y POSCONFLICTO.
Neiva, es uno de los municipios priorizados para el posconflicto, en el
Departamento del Huila, (junto con Algeciras, Colombia y Palermo), por ello, es
de vital importancia el programa de paz y el posconflicto, puesto que tiene que
consolidarse como un territorio de paz y cumplir con su visión de ser en el 2020,
un lugar pacífico.
Justificación
Como está señalado en la Constitución Política de Colombia, en el
ARTICULO 22. “La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento”.
Por lo anterior, es un derecho de los ciudadanos y una obligación para el Estado.
Es también de entender, que la Paz es un gran anhelo ciudadano. En Razón de
ello, trabajar permanentemente por su consecución y sostenibilidad debe ser un
aspecto prioritario para todo gobierno nacional, regional y local pero también un
compromiso colectivo de la sociedad en general.
Concejo de Neiva
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Estamos en un momento del País donde se ve muy posible la firma de un
acuerdo de Paz entre el Gobierno nacional y las FARC-EP para darle fin al
conflicto armado, se avizoran eventuales procesos de negociación que se
podrían lograr en el futuro como por ejemplo con el ELN y teniendo en cuenta
que Neiva es un Municipio que ha sido inmensamente afectado por la
confrontación armada, el posconflicto constituye una gran oportunidad para
crecer. El Posconflicto debe conducir a mayor equidad, mayor inclusión, más
oportunidades, más seguridad, un mejor campo y una mejor convivencia, que
todo junto debe significar un mayor desarrollo para el Municipio y una mejor
calidad de vida para todos sus habitantes.
El Posconflicto obliga a la construcción de una política pública para el nuevo
escenario que se genera de los diálogos de Paz, que exige una participación
cualificada que facilite la legitimidad de las decisiones y proyecciones, al igual
que facilite su implementación con el apoyo social y comunitario.
Es por ello que no solo el cese de las hostilidades entre las partes, sino que la
garantía de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales, Políticos y
Ambientales y el mejoramiento real de las condiciones de vida del conjunto de la
población, principalmente de los que han sufrido históricamente las
consecuencias humanitarias del conflicto, permitirán establecer las condiciones
necesarias para prepararnos como sociedad para el logro de una Paz estable y
duradera.
En este sentido y ante el reto que demanda la construcción de Paz y teniendo en
cuenta informes como el realizado por la ONU llamado “La construcción de una
paz duradera, estable y sostenible” donde se recomienda al Municipio de Neiva
como uno de los municipios que deberán ser priorizados en el Posconflicto”,
cobra una enorme relevancia asumir el reto de fortalecer la institucionalidad
administrativa municipal, la coordinación interinstitucional y la articulación de los
planes, programas y proyectos Nación-Territorio y con las entidades
comprometidas en la construcción de la Paz y el desarrollo regional. Así mismo,
es necesario, propiciar el fomento de activos locales de paz con la participación
ciudadana y se requiere el estímulo de acciones públicas que promuevan
contextos seguros, de reconciliación y convivencia pacífica, que mitiguen los
riesgos de victimización a futuro y reincidencia de las personas desmovilizadas
pues la efectiva reintegración es un pilar fundamental para las garantías de no
repetición. Lo anterior, en virtud del principio de coordinación y colaboración
previsto en la ley 489 de 1998, que establece: “que las autoridades
administrativas deben garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas
Concejo de Neiva
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funciones con el fin de lograr los fines y cometidos estatales”. Todo lo anterior,
nos permitiría consolidar los caminos de la reconciliación, de una sana y pacífica
convivencia y lograr la transformación de las conflictividades hacia el desarrollo
humano integral en sus dimensiones social, política, económica, cultural y
ambiental.
Existen entonces tareas prioritarias en la preparación de los territorios para que
los esfuerzos de paz y de una nueva cultura para la convivencia contribuyan a
cambiar una realidad de pobreza, inequidad y exclusión, tareas que hoy deben
ser identificadas en el municipio como apuestas políticas estratégicas, las cuales
deben articular y focalizar los esfuerzos tanto de la institucionalidad como de la
sociedad civil, de los actores privados como de la cooperación internacional,
para no perder el anhelo de la paz, a pesar de que ya se hayan silenciado los
fusiles.
En todo este proceso que requiere de recursos para la inversión social y para el
desarrollo de las acciones a implementar, un reto que se impone es el de
generar confianza en la Institucionalidad y lograr una eficiente articulación a nivel
municipal pero también con el gobierno departamental y Nacional que permita
gestionar recursos a nivel regional, nacional e internacional para fortalecer la
construcción de paz en el municipio dentro de la etapa del Posconflicto. Ya el
plan nacional de desarrollo ha fijado las bases para hacer realidad esta
oportunidad para la construcción de la paz, abriendo políticas transversales y
sectoriales con esta orientación especifica:
a) Fortalecer la construcción de paz y garantizar sus sostenibilidad.
b) Integrar el territorio y sus comunidades para contribuir al cierra de brechas
poblacionales y sociales.
c) Reducir las desigualdades sociales y territoriales entre los ámbitos urbano
y rural, mediante el desarrollo integral del campo
Finalmente, entendiendo que el conflicto armado ha afectado de una u otra
forma a todos los Colombianos y Colombianas y que la Paz es de todos y para
todos, el programa “La razón es la Paz, preparémonos para el Posconflicto” con
sus acciones, estrategias y proyectos deberán beneficiar a toda la “nueva
comunidad de vida”, es decir a la sociedad en general (esto es: Víctimas,
población vulnerable, ex combatientes y la sociedad en pleno) y su misión es
convertir a Neiva en un mejor Municipio, por eso proyectamos a Neiva como el
eje articulador de la Paz en el departamento del Huila y junto a los municipios
más afectados por el conflicto social y armado se constituirá el Plan Regional
Concejo de Neiva
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de Recuperación y Reconciliación para la Paz, que pretende en un esfuerzo
conjunto brindar las herramientas metodológicas para garantizar un desarrollo
social, político, económico, cultural y ambiental del territorio.
Diagnóstico
Según el registro nacional de víctimas, Colombia tiene 7.860.385 víctimas
registradas. En Neiva, que ha sido un municipio expulsor y receptor de población
víctima del conflicto, según el RUV (Registro único de Víctimas) hay 81.988
víctimas registradas por el conflicto armado, representando esto el 40% de las
víctimas del Departamento del Huila. Adicionalmente, según el DANE, el
municipio cuenta con un índice de desempleo, mayor al nacional, del 11.6%.
Según la Red Nacional de Información a 1 de Abril de 2016 las víctimas del
conflicto registradas en el municipio de Neiva, de acuerdo a los hechos
victimizantes son los siguientes:
Hecho Victimizante N° de Personas
Abandono o Despojo Forzado de Tierras 9.653
Acto terrorista/Atentados/Combates/ Hostigamientos 89.541
Amenaza 301.736
Delitos contra la libertad y la integridad sexual 14.216
Desaparición forzada 161.967
Desplazamiento 6.766.422
Homicidio 969.750
Minas antipersonal/Munición sin explotar/Artefacto explosivo 10.897
Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles 104.343
Secuestro 31.118
Sin información 39
Tortura 9.842
Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes 7.933 Población en Proceso de Reintegración.
De acuerdo a la Agencia Colombiana para la Reintegración (ACR), en el
municipio de Neiva se cuenta con un total de 355 personas desmovilizadas que
son objeto de atención, de las cuales 88 son mujeres y 267 hombres. Estas
personas desarrollan una estrategia de reintegración que les permite fortalecer
competencias sociales y habilidades que facilitan afrontar eficazmente los retos
que ofrece la vida civil, fortaleciendo al mismo tiempo vínculos familiares y
arraigándose en la cultura de la legalidad.
La ACR para realizar la atención de la población en proceso de reintegración
clasifica la población de acuerdo a su vinculación en los siguientes estados:
Concejo de Neiva
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ACTIVO 160 45%
CULMINADOS 152 43%
TERMINO COMPONENTES 28 8%
INACTIVO 10 3%
SUSPENDIDO 5 1%
Total general 355 100%
CARACTERIZACIÓN POR ESTADO
Ahora bien, El proceso de reintegración busca la generación de capacidades
que faciliten la inserción económica de las personas desmovilizadas, mediante el
apoyo prestado a las personas en proceso de reintegración para la puesta en
marcha de unidades de negocio, no solo se aporta al sostenimiento de sus
hogares, sino que en muchas ocasiones el crecimiento de estos proyectos
productivos contribuye a dinamizar la economía de un municipio o región en
particular. Durante el año 2015 fueron desembolsados 69 Beneficios de
inserción económica representados en Unidades de negocio.
Entendiendo que el Posconflicto se configura una vez firmado el proceso de Paz,
en lo concerniente al proceso que se adelante en La Habana, oficialmente se
entrará en la etapa del Posconflicto al día siguiente de la firma y refrendación del
acuerdo de Paz por los y las Colombianas. Por tal razón, es un tema nuevo para
el País y la actual administración municipal, bajo la creencia y el anhelo que
pronto se firme el acuerdo, será la primera administración que le tocará en su
periodo el Posconflicto y con ello, la implementación de los acuerdos en el
territorio nacional. En este contexto, actualmente el municipio no cuenta con una
institucionalidad fuerte para lo que demandará los retos del Posconflicto, en
donde por ejemplo Neiva no tiene una Política pública de Paz o encaminada
directamente al Posconflicto, convivencia y Derechos Humanos, ni una
dependencia exclusiva que coordine todo un proceso en un tema que es
transversal y demandará de tiempo, como ya tuvo que crearla el Gobierno
Nacional. Todo ello se refleja en la ausencia de acciones dirigidas a generar
pedagogía sobre el proceso que se adelanta en La Habana lo que no contribuye
a reducir el alto grado de desconocimiento del mismo que tiene la ciudadanía
actualmente. También, en la ausencia de espacios para la recuperación de la
memoria histórica del conflicto, que resulta importante en pro de generar su
comprensión y no repetición en el futuro. Del mismo modo, aunque la ley 434 de
1998 crea el Consejo Nacional de Paz y exhorta a la creación de los Consejos
departamentales y municipales de Paz, el municipio de Neiva actualmente no
cuenta con su Consejo Municipal de Paz, que resulta valioso como un órgano
Concejo de Neiva
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asesor y consultivo en el camino de la construcción de Paz donde confluye la
sociedad civil y la institucionalidad.
La construcción de una Paz real y duradera nos obliga a pensar en el diseño de
estrategias integrales encaminadas a: facilitar la reintegración de los ex
combatientes, a generar inclusión en la ciudadanía, a avanzar en la garantía de
los derechos Económicos, Sociales, Culturales, Políticas y Ambientales, a hacer
del campo una opción viable de calidad de vida donde se cierren las brechas
actuales entre el campo y la ciudad, a crear una ambiente cívico-cultural para
una mejor convivencia, a generar alternativas u oportunidades enfocadas a la
generación de ingresos en todas las familias residentes en el municipio de
Neiva, en articular opciones académicas, recreativas, deportivas y culturales
para la formación y el buen aprovechamiento del tiempo libre, en garantizar los
espacios para que la ciudadanía sea escuchada y participe en un tema como la
Paz que es de Todos y finalmente, a generar confianza en la institucionalidad
con presencia en todo el territorio y transparente manejo de los recursos
públicos.
3.2 COMPONENTE JUSTICIA Y SEGURIDAD
Descripción y Diagnóstico.
Dentro del Plan de Desarrollo Nacional “Todos por un Nuevo País” 2014-2019, el
Gobierno Nacional definió una ruta especializada de “seguridad y convivencia”8.
En ella se estableció que “al momento de territorializar la política de convivencia
y seguridad ciudadana, se hace necesario consolidar herramientas para la
gobernanza y la planeación que brinden garantías en la construcción de
ambientes seguros y territorios de paz”. Igualmente, dentro del eje estratégico
“Escenarios de Gobernanza”, el actual Gobierno Departamental tiene dentro de
sus propuestas una línea denominada “Construyendo caminos de paz y postconflicto”9. Acorde con este lineamiento nacional y departamental, la actual
Administración Municipal definió en su programa de gobierno un eje estratégico
de desarrollo institucional, en donde quedó definido el componente de
convivencia y seguridad que se articulan con las políticas y metas trazadas
desde lo nacional y lo regional.
8http://kiterritorial.co/wp-content/uploads/2015/12/05Rutas-Especializadas-Seguridad-y-convivencia.pdf.
9 Programa de Gobierno “El camino es la educación” 2016-2019.
Concejo de Neiva
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De acuerdo a lo anterior, la garantía de los derechos humanos tiene especial
importancia en la seguridad y la convivencia ciudadana, en el sentido de que
asegurarle a nuestra población unas condiciones económicas y sociales básicas
repercute, en mejorar los índices de seguridad y convivencia de nuestra ciudad.
Así mismo, elaborar y ejecutar un Plan Integral de Seguridad y Convivencia
Ciudadana debe concordar con la ruta antes descrita en el sentido de “invertir en
políticas preventivas y en menor medida en aquellas que postulan intervenciones
represivas o reactivas. Es así, como toda política de convivencia y seguridad
ciudadana debe incorporar un enfoque de derechos, pensando tanto en las
afectaciones que sufre el ciudadano a causa de la inseguridad, como en materia
de prevención del delito y resocialización de las personas que delinquen”.
El fortalecimiento de la cultura ciudadana es cardinal para comprometer a
nuestros ciudadanos en su aporte para la seguridad y convivencia desde los
espacios en los cuales desarrollan su vida, sus quehaceres. La pregunta ya no
sólo es ¿qué hace la Administración Municipal por la seguridad y la convivencia?
No. La pregunta debe tener el otro complemento ¿qué hace la ciudadanía por la
seguridad? En este sentido, la cultura ciudadana tiene que jugar un papel
resolutivo pues se trata de que el ciudadano asuma su responsabilidad frente a
los problemas de seguridad y convivencia y donde se comprometa a asumir la
cultura ciudadana como un estilo de vida que tiene todo un potencial de
beneficios para él y para la ciudad. Porque con acertada razón en el Programa
de Gobierno “la razón es la gente” el respeto por la vida, educación
transformadora, convivencia y participación cívica, promoción de la no violencia,
equidad económica y justicia social quedaron como principios orientadores del
Plan de Desarrollo 2016-2019.
La articulación institucional es un principio accionario clave dentro de la
ejecución de programas y planes que se pretenden desarrollar desde la
Secretaria de Gobierno, es así que la seguridad humana es entendida como una
responsabilidad no solo de fuerzas armadas sino la garantía y disfrute de
derechos en materia social, ambiental, cultural entre otros. Dialogo cultural, el
trabajo en la familia, la ejecución de proyectos productivos, y la promoción por la
cultura de la legalidad en jóvenes estructuran el programa de intervención social
de la ciudad de Neiva.
DIAGNÓSTICO.
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El siguiente cuadro es una radiografía de los índices de seguridad del Municipio
de Neiva, su comportamiento, en los últimos cuatro años (estadística de la
Policía Metropolitana de Neiva):
Tasa / N°. Año 2015
Expresada por cada 100 Mil
HOMICIDIOS 106 110 65 63 18 pcmh.
LESIONES COMUNES 1.629 1.712 1.735 1.575 460 pcmh
SECUESTROS 0 0 0 1 -
EXTORSION 44 70 104 86 25 pchm
TERRORISMO 9 7 21 3 -
HURTO A MOTOCICLETAS 558 397 192 190 56 pcmh
HURTO A COMERCIO 444 438 287 285 83 pcmh
HURTO A PERSONAS 1.673 1.987 1.874 1.930 564 pcmh
HURTO A RESIDENCIAS 642 584 526 412 120 pcmh.
HURTO A AUTOMOTORES 32 14 12 8 -
DELITO 2012 2013 2014 2015
* INFORMACION EXTRAIDA DE LA BASE DE DATOS SIEDCO. MENEV. Como se puede observar, y teniendo como línea base el año 2012, en el año
2015 se cerró con unas cifras satisfactorias.
La tasa de homicidios, evento que más genera impacto, cerró con un buen
comportamiento en el año 2015, pasando de 106 casos en el año 2012 a 63
casos en el año 2015. Una tasa positiva de 18 casos por cada cien mil
habitantes frente a una tasa Nacional de 25 pcmh.
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Y estas cifras favorables se vieron reflejadas también en la Encuesta de
Convivencia y Seguridad Ciudadana realizada por el DANE en el año 201510.
Según esta encuesta “En Neiva, la tasa de victimización fue 16,2%, presentando
una disminución de 6,9 puntos porcentuales frente a la tasa del año anterior
(23,1%)”. Y la percepción de seguridad también mejoró pues el “46,2% de la
población de 15 años y más se siente insegura en su ciudad. Comparado con la
medición del año anterior, este valor presentó una disminución de 8,1, puntos
porcentuales”.
Hay un hecho fundamental que contribuyó a que las estadificas de seguridad y
convivencia comenzaran a tener una disminución desde el año 2014, y a que la
percepción en seguridad mejorara, fue la implementación de la Policía
Metropolitana de Neiva.
Con este proyecto estratégico la
ciudad aumentó su pie de fuerza, de
102 policías en el año 2012,
pasamos a 650 en el año 2015; de
17 cuadrantes pasamos a tener 75;
de 57 cámaras de seguridad
pasamos a 174 funcionando; de 15
patrullas pasamos a 65; de 90
motocicletas pasamos a 235; tenemos 02 CAI más, uno en la comuna tres y uno
en la comuna cinco; se implementó un CAI móvil en la comuna seis; se
desarrollaron 04 planes de desarme; se fortaleció la red de cooperantes; se
construyó el alojamiento para la Policía Metropolitana; se construyó un helipuerto
en la Novena Brigada; se desarrolló la estrategia de la marcación antirrobo de
10http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/poblacion/convivencia/2015/ECSC2015-Neiva.pdf
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motos (al final del año 2015, se marcaron 2.850 motos)11; se construyeron dos
(02) Centros de Integración Ciudadana.
Sin embargo, es claro que existen elementos que generan inseguridad como los
400 pandilleros que hay en la ciudad, los expendios de alucinógenos que operan
en las comunas 3, 8, 9 y 10;, que generan situaciones de inseguridad que
debemos intervenir para generar espacios seguros para toda la ciudadanía,
problemáticas alrededor de espacios como parques, y colegios también deben
ser atendidos desde una presencia activa y constante de parte de las
autoridades.
Pero el reto es seguir mejorando en los indicadores seguridad y convivencia
ciudadana para potenciar a Neiva como una ciudad atractiva para la inversión,
para el desarrollo del turismo, una ciudad que promueve la calidad de vida de
sus habitantes, que recupere el espacio público para la gente, que garantice el
acceso a la justicia municipal y que genere las condiciones para que realmente
se convierta en un territorio de oportunidades y el epicentro de la Gran Región
Surcolombiana.
Otro importante aspecto se refiere al acceso a la Justicia, la Dirección de justicia
municipal en la actualidad cuenta con Trece (13) Inspecciones de policía, y dos
(2) Comisarías de Familia, entes que aplican justicia en el Municipio de Neiva,
comprendiendo para ello el ejercicio de una autoridad efectiva, y conociendo
diversos temas como el Control a los Establecimientos Abiertos al Público. Así
mismo la tarea de vigilar, el Ordenamiento Urbanístico, Municipal. Ley 810 de
2003 y el acuerdo 026 de 2009, así como las demás normas concordantes y
complementarias.
Dentro de sus labores se encuentra la realización de Juicios de Policía,
(lanzamientos por ocupación de hecho, perturbaciones a la propiedad, entre
otros.
Y la Protección al Consumidor en cuanto a Precios, Pesas y Medidas,
(aplicación de la ley 140de 2011) además las Comisiones Judiciales y otros.
(Nuevo Código del Proceso).
Es una realidad la falta de una desconcentración territorial de la justicia en
Neiva, que traduce en si una justicia más fuerte y lo que es más importante que
esta llegue al ciudadano del común, por esto la necesidad de fortalecer de
11 Informe de Gestión 2012-2015. Alcaldía de Neiva.
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manera integral el sistema local de Justicia con ajustes a la planta de personal,
mejorando la cobertura hasta la arquitectura física de las instalaciones en donde
se atiende al ciudadano. La ampliación de una casa de justicia y el
mejoramiento en los sistemas de información tanto internos como de cara a la
ciudad.
En materia de espacios públicos, en el Municipio de Neiva presenta ocupación
indebida del espacio público por vendedores informales (alrededor de 1500 por
toda la ciudad), infracciones urbanísticas en el espacio público (más de 4.500 en
proceso), publicidad visual no autorizada, prácticas de mal parqueo en las vías y
andenes, parques abandonados, entre otras.
Para recuperar el espacio público debemos realizar estrategias integrales que
deben estar contenidas dentro del programa de Recuperación, Restitución y
Protección del Espacio Público del Municipio de Neiva
Esta estrategia debe incluir la formulación y desarrollo de la Política Pública de
Manejo, Uso y Protección del Espacio Público, la construcción del Plan Maestro
del Espacio Público y el Inventario de espacios públicos susceptibles de
aprovechamiento económico.
Es necesaria también la apertura y resolución final en procesos de infracciones
urbanísticas efectuadas en el espacio público y su posterior restitución, y la
recuperación del espacio público mediante operativos
Para que estas labores sean efectivas se requiere el concurso de otras
secretarias como; Salud, Medio Ambiente, Emergencias, Dirección de Justicia y
entidades externas como la Policía Nacional, DIAN y Ejercito Nacional. Y que
promuevan la cultura ciudadana de respeto y protección del espacio público.
Teniendo en cuenta lo anterior, tanto en materia de seguridad justicia y espacio
público, es indispensable fomentar la convivencia pacífica, la sana resolución de
los conflictos, promoviendo valores como la ética, la transparencia, la
solidaridad, el respeto, y la organización social, como requisito fundamental para
el rechazo de la violencia, y la consolidación de la paz, máxime cuando estamos
en etapas del posconflicto.
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Víctimas
Por la Participación y sus Derechos.
El municipio de Neiva tiene un compromiso con la víctimas, la razón son las
víctimas, alineado con el Plan de Desarrollo Nacional “Todos por un Nuevo
País”, que reafirma en su estructura que “asistir y reparar a las víctimas es
construir paz”. Tanto en los pilares del plan “Paz, Equidad y Educación”, como
en sus estrategias transversales: Seguridad, Justicia y democracia para la
construcción de Paz. Así mismo la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, Ley
1448 de 2011, “por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y
reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras
disposiciones”, incorpora avances en términos del reconocimiento y dignificación
para la materialización de los derechos de las víctimas del conflicto armado,
dando aplicación a los estándares internacionales en materia de atención y
reparación.
Por ser una apuesta a largo plazo, implica un esfuerzo de todo el Estado
Colombiano para que las víctimas superen la vulnerabilidad causada por graves
y manifiestas violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional
humanitario, transiten hacia el Goce Efectivo de sus Derechos y de esta manera
sean reparados de forma integral. Neiva no es ajena de estos compromisos y
pretende consignar de la mejor manera
En este sentido las propuestas a nivel nacional, departamental y local deben ser
diseñadas como una serie de mecanismos que busquen reducir las brechas de
desigualdad social generadas por el conflicto para mejorar las condiciones de la
gente, sus derechos, su inclusión y su acceso a la oferta, reconocimiento de los
derechos de las víctimas, el esclarecimiento de los hechos y la adopción de
herramientas de reconciliación que propenden a la materialización de las
garantías de no repetición.
Abordar el tema de las víctimas y su transversalidad implica la interacción y el
trabajo que articulado desde la perspectiva social, económica, e institucional,
con el propósito de articular acciones que pueda apuntarle a una serie de
necesidades que parten desde la solución de vivienda hasta el desarrollo de
programas deportivos.
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Diagnóstico.
La configuración histórica del municipio de Neiva nos muestra los diferentes
procesos sociales que han marcado el paso de la transición de una sociedad
rural en los últimos 100 años desde su creación como municipio desde 1905,
hasta la actualidad, en la primera década del siglo XXI , con nuevas dinámicas
en la economía , el crecimiento urbanístico ,que no ha estado aislada de las
consecuencias del conflicto político , social armado que tiene el país , y que
sobre la capital del departamento del Huila a creado consecuencias que es
necesario caracterizar e identificar para lograr una mayor asertividad en la
implementación de las políticas públicas dirigidas a la población víctima del
conflicto identificando su situación , requerimientos y procesos de
reconocimiento a nivel jurídico , social y político hacia la superación de esta
situación de vulnerabilidad por medio de la acción del Estado y la participación
de las personas afectadas para su solución, en el marco de las demandas y
posibilidades de desarrollo social de las víctimas.
Los impactos que tiene en la realidad el municipio de Neiva la influencia del
conflicto armado en el departamento y su relación con los departamentos
vecinos, ubican a Neiva como una ciudad receptora de nuevos habitantes que
son provenientes del Caquetá y Putumayo. Por ello, las condiciones en que se
dio el incremento de la confrontación armada en el sur del país es parte de una
constante histórica sobre la movilidad social a nivel del Huila y su ciudad capital.
La cual está unida al contexto regional que está unido, entre otros aspectos, a
una misma historia, raíces culturales, y de configuración territorial del sur del
país que explica en su evolución el incremento, causas y consecuencias del
conflicto armado.
Los éxodos producto de la guerra en los campos y la militarización de las zonas
rurales, la creación de núcleos guerrilleros en la periferia trajo como reacciones
de la población civil la migración colectiva hacia Neiva, grandes masas de
desplazados, como fue el caso de la llegada de campesinos al estadio Urdaneta,
en el año 1982 .los diferentes conflictos por la tierra con el gobierno Nacional
han tenido impactos directos sobre la configuración de la ciudad y su población
como fue el caso de los colonos del Pato , planicie ubicada entre el Huila y el
Caquetá.
En la dinámica de la conflictividad, el Huila tuvo un impacto especial por el
establecimiento de la zona de distensión, conformada por cuatro municipios de
Meta (Mesetas, Uribe, Vistahermosa y La Macarena) y uno del Caquetá (San
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Vicente del Caguán), dos de ellos – Uribe y San Vicente– fronterizos con Huila.
Allí se llevaron a cabo los diálogos de paz entre el Gobierno nacional y las FARC
(1999-2002). Este contexto hizo que Huila se convirtiera en un espacio
estratégico para los armados en su propósito de controlar y ganar posiciones, lo
que repercutió en que la población se convirtiera en blanco de sus incursiones.
La conflictividad en el Huila se agudizó a raíz que se intensificaron las acciones
armadas, la difícil situación socioeconómica del departamento, la crisis del sector
campesino, los conflictos por el modelo de desarrollo extractivo de recursos
naturales que se está promoviendo en la región, la explotación generalizada de
los recursos naturales, el aumento de la desconfianza en la institucionalidad y el
descontento social.
Una nueva estrategia de recuperación social del territorio debe tener una lectura
de las situaciones de los departamentos vecinos como Meta, Caquetá y
Putumayo y varios municipios limítrofes. Los acontecimientos entre los años
2007 al 2014 en los municipios como Colombia, Tello, Baraya y Algeciras donde
duraron años los operativos militares de gran envergadura, tuvieron impactos a
sociales en los habitantes que aún no han sido evaluados
El municipio de Neiva como principal receptor de víctimas del departamento del
Huila, su desarrollo histórico, en el marco del conflicto armado.
En el Municipio de Neiva se encuentran reconocidas por la Unidad
Administrativa para la Atención y Reparación Integral a las víctimas, un total de
80.903 personas, desagregado de la siguiente manera:
Tabla Hechos Víctimizantes
Acto Terrorista 668
Amenaza 3.722
Delito Sexuales 59
Desaparición Forzada 2.039
Desplazamiento Forzado 67.010
Homicidio 14.080
Minas Antipersonas 116
Secuestro 218
Tortura 138
Vinculación NNA 112
Abandono o Despojo Perdida de bienes 572
Gitano(a)ROM 187
Indígena 855
Negro(a)Afrocolombiano 599
Ninguna 79.227
Palanquero 3
Raizal del Archipiélago de San Andrés y 52
TOTAL 80.903
Enfoque diferencial
N° de víctimas por minoría étnica declarada
N° de registros de personas asociadas a hechos
Víctimizantes quienes reportaron que llegaron al
Municipio
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Hombre 39.907
LGBTI 5
Mujer 40.423
Sin definir TOTAL 80.903
N° de víctimas por género declarado
Fuente: Ficha de Caracterización. Min Interior. Corte a Diciembre de 2015.
Grafica N° de Personas según hecho victimizante 2015.
(No incluye Desplazamiento forzado)
668
3.722
59
2.039
14.080
116 218 138 112 0 5720
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
Act
o Te
rro
rista
Am ena
za Del
ito
Sex
uale
s Des
apa
rició
n For
zad
a Hom
icid
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as Ant
iper
son
as Sec
ues
tro
Tor
tura
Vin
cula
ción
NN
A
Aba
ndo
no o
Des
poj
o Per
dida
de bien
es Eventos de Desplazamiento Forzado. 67.010. Información a Corte de 2015.
Fuente: Ficha de Caracterización. Min Interior. Corte a Diciembre de 2015.
Grafica Clasificación de la población victima por Género Neiva.
2015
39.907 40.423
50
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
Hombre Mujer LGTBI
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Fuente: Ficha de Caracterización. Min Interior. Corte a Diciembre de 2015.
CONTEXTO POBLACIONAL Y ESCENARIOS DE RIESGO
Participación frente a la población
Población 2015 Total población en el municipio de Neiva por el DANE 342.117 100%
Víctimas por declaración
Corresponde a las víctimas que presentaron su declaración en el
municipio ,por hechos que ocurrieron en el municipio o en
cualquier otro lugar del país
82.108 24%
Víctimas sujetos de
atención y/o Reparación
Corresponde al resultado del cruce de registros administrativos
que indican que esta población se encuentra residente en este
municipio
71.845 21%
En el ejercicio de actualización del Plan Integral de Prevención y Protección
ante las violaciones de DD.HH y DIH, se identifican como escenarios de riesgo
el desplazamiento forzado ;Vinculación y utilización de NNA a organizaciones
armadas ilegales; Amenazas, señalamientos y estigmatización que atentan
contra líderes sociales y organizaciones de base; Infracción al DIH - Uso de
bienes civiles por parte de actores armados estatales y no estatales (Presencia
de artefactos explosivos);Violencia contra la mujer (En el marco del conflicto).
Escenarios que dan cuenta de la vulneración de los Derechos Humanos para
los habitantes del municipio de Neiva.
A partir de este diagnóstico se identificó la necesidad de generar una
caracterización actualizada del Registro de Victimas que permita la identificación
y necesidades de la población, igualmente la depuración de registros, que
faciliten la orientación con más precisión la oferta institucional.
Con el propósito de atender estos posibles riesgos el Municipio de Neiva da
Operatividad al Comité Territorial de Justicia Transicional del Huila, a través del
funcionamiento de los Subcomités Técnicos de Atención, Asistencia, y
Reparación Integral; Subcomité de Prevención, Protección y Garantías de no
Repetición, y Subcomité de Sistemas de Información; logrando la participación
del SNARIV, permitiendo realizar un adecuado seguimiento a la implementación
de la política pública de víctimas del conflicto armado. Lo anterior en el marco
del cumplimiento a lo establecido en la ley 1448 de 2011 y el decreto 150 del 12
de febrero de 2012.
Objetivo de la Dimensión.
La razón son las víctimas, está enmarcado dentro del eje Institucional, y el
objetivo promover una administración pública transparente y coherente con las
necesidades de la comunidad, donde se fortalezca el manejo de la
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administración pública, evidenciando la necesidad de administrar los recursos
públicos bajo los principios constitucionales de igualdad, mérito, moralidad,
eficacia, economía, imparcialidad, transparencia, celeridad y publicidad.
Objetivo General.
Garantizar el goce efectivo de derechos de la población víctima del
desplazamiento forzado por la violencia. Con el propósito de mantener en
ejecución un plan de acción (PAT) territorial, mediante una acción de articulación
institucional con el fin de mantener el goce efectivo de derechos de la población
víctima del conflicto armado registrada RUV.
Para lo anterior es necesario mantener y fortalecer herramientas que permitan la
participación de las víctimas.
Fortalecimiento de Instrumentos de Planeación Local .
Neiva ha sido un referente a nivel local y departamental, en razón a su gran
recepción de víctimas, esto ha permito que se desarrollen de manera efectiva
instrumentos de participación local que favorecen las condiciones de la
población victima en el municipio, garantizando que se mejoren tiempos, y rutas
de atención, recursos de financiación y responsables de cada uno de los
procesos, es así que a la fecha se encuentran los siguientes instrumentos de
planeación local, los cuales deberán fortalecerse y mejorarse según las
dinámicas de paz y agendas nacionales y locales.
Concejo de Neiva
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· PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL PAT
Instrumento que contempla las medidas de prevención, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado aprobado
mediante acta del Comité de Justicia Transicional No.14 30 de octubre de 2012.
Sobre esta herramienta se articularan y asignara el presupuesto para la vigencia, con la interacción de secretarias y oficinas de la administración
distrital.
Dentro de los rubros fundamentales, están los componentes de:
Salud.
Educación.
Vivienda.
Deportes
Desarrollo Social
Desarrollo Rural
Desarrollo Económico, y Turismo
Atención a Victimas.
De esta manera, se da respuesta a las necesidades que señalan la comunidad victima en el municipio de Neiva, con la oferta institucional abierta
la población.
· PLAN INTEGRAL DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN A VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS E INFRACCIONES AL
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO - MUNICIPIO DE NEIVA.
Siendo una herramienta técnica se definirá el trabajo interinstitucional y la acción preventiva ante el riesgo de las violaciones de los derechos
humanos e infracciones al derecho internacional humanitario, con énfasis en la acción preventiva de las violaciones a los derechos a la vida
libertad integridad y seguridad personal de individuos, grupos y comunidades en posible situación de riesgo
· PLAN DE CONTINGENCIA
La administración cuenta con esta herramienta que definirá procedimientos, acciones y estrategias, con recursos financieros, humanos y físicos
destinados por las entidades territoriales, frente a escenarios de riesgo, que permitirán prevenir y atender procesos de revictimización derivados
de emergencias humanitarias acaecidas en desarrollo del conflicto armado interno. Adoptado mediante Acuerdo No.01 del 16 septiembre de
2013.
· PLAN DE RETORNO Y REUBICACIÓN
Con este Plan que Identifica y documenta las necesidades individuales y comunitarias de las poblaciones a retornar o reubicar, se busca
garantizar los derechos a partir de acciones institucionales de todas las entidades del SNARIV. Aprobado mediante Acta del Comité de Justicia
Transicional No. 06 de 29 de diciembre de 2014.
· PLAN OPERATIVO DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN
Por medio de un conjunto de criterios, procesos, procedimientos y actividades diseñados se quiere garantizar la operatividad articulada y el flujo
de información relacionada con la población víctima.
En Neiva donde la Razón son las víctimas y valiéndose de las herramientas
fortalecidas con la participación previa de las instituciones y las victimas se
mantendrán rutas y servicios fundamentales para la población en:
 Prevención y Protección
Integra las acciones y medidas encaminadas a promover y salvaguardar el
respeto y la garantía de los derechos humanos de todas las personas, grupos y
comunidades sujetos a la jurisdicción del Estado colombiano y en especial de
aquellos en situación de riesgo extraordinario o extremo.
 Atención y Asistencia:
De acuerdo con lo contemplado en el artículo 49 de la Ley 1448 de 2011, la
Asistencia está dirigida a restablecer los derechos de las víctimas, garantizar las
condiciones para llevar una vida digna y garantizar su incorporación a la vida
social, económica y política, a través de un conjunto integrado de medidas,
programas y recursos de orden político, económico, social, fiscal.
 Reparación Integral:
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Este componente tiene como objetivo reparar de manera integral, adecuada,
diferenciada, transformadora y efectiva a las víctimas, por el daño sufrido como
consecuencia de las violaciones a los derechos humanos e infracciones al
Derecho Internacional Humanitario en Colombia. Para tal fin, contempla las
medidas de restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de
no repetición.
 Retornos y Reubicaciones
El plan de retorno y reubicación contempla los procesos retorno mediante el
cual la persona o el hogar víctima de desplazamiento forzado decide regresar al
sitio del que fue desplazado, con el fin de asentarse indefinidamente. Y la
reubicación mediante el cual la persona o el hogar víctima del desplazamiento
forzado decide asentarse en un lugar distinto del que se vieron forzados a salir.
El plan busca una respuesta articulada del sistema Nacional de Atención y
Reparación Integral a las víctimas (SNARIV) para fortalecer la coordinación
institucional y disminuir el riesgo.
 Fortalecimiento Institucional
Un conjunto de Recursos, humanos, materiales y financieros, que permiten al
ente territorial la implementación de la política pública de víctimas.
 Participación Efectiva de las Victimas
Es una herramienta técnica que define el trabajo interinstitucional y la acción
preventiva ante el riesgo de las violaciones de los derechos humanos e
infracciones al derecho internacional humanitario, con énfasis en la acción
preventiva de las violaciones a los derechos a la vida, libertad integridad y
seguridad personal de individuos, grupos y comunidades en posible situación de
riesgo. Acorde a lo establecido en la Ley 1448 Art 192-194 decreto 4800 Art.
261- se brindaron las garantías de participación Apoyando continuamente la
Operatividad de la Mesa Municipal de Víctimas del conflicto armado.
3. EJE ESTRATÉGIO: DESARROLLO AMBIENTAL.
Generar conciencia para la adaptación territorial a los nuevos retos que impone
el cambio climático, aportando a las nuevas generaciones un crecimiento y
desarrollo económico sostenible, respetuoso de la frontera ambiental, mitigando
los impactos generados por las actividades desarrolladas del ser humano.
Concejo de Neiva
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La preservación del medio ambiente, se ubica en el centro del debate de todas
las naciones del mundo, particularmente con la reciente adopción de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible 2015-2030, buscando el ODS – No. 13
denominado: “Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y
sus objetivos”12, obligando a las naciones y territorios a formular estrategias
para reducir los impactos negativos del cambio climático en la salud humana y
en sus economías. El país a partir de su Plan de Desarrollo “Todos Por Un
Nuevo País”, define una Estrategia transversal de Crecimiento Verde13, que
tiene como objetivos el crecimiento sostenible, adecuado uso de los recursos
naturales, protección de los ecosistemas estratégicos y generar la capacidad de
resilencia para reducir la vulnerabilidad frente a los eventos críticos como
sequias, consecuencia del cambio climático.
En concordancia con estos lineamientos nacionales e internacionales, y
reconociendo la fragilidad de nuestro territorio frente a eventos críticos de
sequias como el que actualmente afrontamos, es necesario construir una
estrategia sólida de mitigación y adaptación al cambio climático, en el desarrollo
de actividades productivas para la consolidación no solo de un “modelo de
ciudad sostenible” como reza en el Plan de Cambio Climático Huila 2050 de la
CAM, sino también propender por constituir a Neiva como un territorio
sostenible, en el entendido de una visión integral que incorpore no solo la parte
urbana, sino además a la parte rural, quizá esta última de las más afectadas por
procesos de deforestación, explotación ilegal y ampliación de la frontera
agropecuaria.
Constituir esta visión de territorio sostenible mediante la implementación de una
estrategia pedagógica integral de protección del medio ambiente, incorporando a
toda la sociedad neivana en un esfuerzo colectivo para generar convergencia
entre todas las actividades desarrolladas por el hombre en su diario vivir, y el
entorno ambiental donde se desarrollan, a través de campañas de reciclaje,
aprovechamiento de residuos sólidos, reducción de emisiones, planes de manejo
ambiental, el fomento de actividades agropecuarias sostenibles, delimitación de
áreas de reserva estratégica como la cuenca del Rio las Ceibas, fundamental
para el suministro de agua en Neiva.
Los componentes que hacen parte de este eje estratégico, son:
12 Objetivos de Desarrollo Sostenible 2015-2030 Naciones Unidas.
13 Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo país” 2014-2018
Concejo de Neiva
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1. Gestión del Riesgo y Prevención de Desastres.
2. Medio Ambiental.
4.1 COMPONENTE GESTIÓN DEL RIESGO Y PREVENCIÓN DE
DESASTRES.
DIAGNÓSTICO
El Municipio de Neiva, por sus condiciones geográficas y geológicas, enfrenta
diferentes amenazas de tipo natural o antropogénicas, sumadas a las
condiciones de amenaza y vulnerabilidad social, económica y física de la
población neivana, resaltando que el Departamento del Huila se encuentra
clasificado en alta amenaza sísmica. Por otro lado, la rápida presión en las
dinámicas de crecimiento de urbanización, las malas prácticas que llevan a la
degradación ambiental y su no mitigación, traen consecuencias negativas en la
variación del cambio climático que impacta directamente en los ciudadanos.
Con la promulgación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres14, la administración municipal asumiendo estos lineamientos adoptó e
incorporó el Plan Municipal para la Gestión del riesgo de desastres – PMGRD,
como instrumento de gestión tendiente a la reducción de las vulnerabilidades
existentes y progresiva de los riesgos de desastres. Este plan requiere de
actualización e incorporación de nuevos escenarios de riesgo, estableciendo sus
programas y proyectos, para que posteriormente sea adoptado a través de Acto
Administrativo suscrito por el Señor Alcalde Neiva.
La ausencia de políticas locales sobre gestión y reducción de riesgos han
permitido el incremento de los riesgos existentes, e incluso generación de
mayores riesgos como por ejemplo: la falta de socialización y capacitación a las
comunidades urbanas y rurales, por lo que se hace necesario implementar los
Planes Escolares para la Gestión del Riesgo de Desastres, en las instituciones
educativas, como también los comités barriales y veredales de Gestión del
Riesgo.
No obstante, la falta de control por parte de las autoridades en lo relacionado a
las disposiciones que regulan la realización de obras de infraestructura
14 Ley 1523 de 2012 – “Por el cual se adopta la Política Nacional de Gestión del riesgo y se establece el
Sistema Nacional de Gestión del riesgo de desastres.”
Concejo de Neiva
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cumpliendo con las condiciones técnicas y normativas mínimas en lo relacionado
al uso y tipos de suelos, acentúan las situaciones del entorno, se suma y de
manera preocupante el incremento de asentamientos humanos, ubicados en
zonas de alto riesgo, pues dentro de nuestro inventario de viviendas en riesgos a
la fecha, existen aproximadamente 92 asentamientos, con un total de 7.391
familias, de estas, se encuentran identificadas 469 familias en condición de
damnificadas, para un total 1.783 personas; por otra parte, el número de familias
vulnerables identificadas y censadas ascienden a 2686, para un total de 9.289
personas, se tiene caracterizado el 46.7% de la totalidad de las personas que
habitan estos asentamientos humanos, principalmente concentrados en las
Comunas 8, 9 y 10 que alberga más del 70% de familias, y que representa el
48% del total de asentamientos en el Municipio, por lo que es perentorio
establecer políticas de reubicación a través de programas definidos por el
Gobierno Nacional.
Tabla Censo General Familias Damnificadas y Vulnerables
2012 2013 2014 2015 2016
FAMILIAS 664 739 330 787 49
PERSONAS 2.672 2.502 1.239 2.980 197
FAMILIAS 872 1.960 1.998 2.360 -
PERSONAS 3.610 6.943 7.335 6.897 -
INVENTARIO DE VIVIENDAS
DAMNIFICADOS
VULNERABLES
Fuente. Oficina De Gestión Del Riesgo.
Tabla Censo General de Familias por Comunas y corregimientos
Concejo de Neiva
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Comuna o
Corregimiento
N°.
Asentamientos
N°. De
Familias
Familias
Damnificadas
Familias
Vulnerables
COMUNA 1 6 343 46 297
COMUNA 2 2 122 48 74
COMUNA 3 7 296 62 234
COMUNA 4 2 92 - 92
COMUNA 5 12 307 18 289
COMUNA 6 8 334 35 299
COMUNA 7 4 143 2 141
COMUNA 8 16 1.541 30 1.511
COMUNA 9 14 2.421 56 2.365
COMUNA 10 15 1.450 159 1.291
EL CAGUAN 3 230 13 217
FORTALECILLAS 2 32 - 32
EL TOMO 1 80 - 80
TOTAL. 92 7.391 469 6.922 Fuente. Oficina De Gestión Del Riesgo.
También es necesario crear y adoptar la Estrategia de Respuesta a
Emergencias, en el Municipio de Neiva, el cual es el marco de actuación de las
entidades del Sistema Municipal para la Gestión del Riesgo, para la reacción y
atención de emergencias de manera oportuna y efectiva. Por otra parte, en el
año 2013 se creó y entro en operación el Fondo Municipal de Gestión del Riesgo
de Desastres del Municipio de Neiva15, dando así cumplimiento al artículo 54 de
la Ley 1523 de 2012, la cual es una cuenta especial del Municipio, con
autonomía técnica y financiera, con fines de interés público y asistencial social,
con el propósito de invertir, destinar y ejecutar sus recursos en la adopción de
medidas de conocimiento y reducción del riesgo de desastres, preparación,
respuesta, rehabilitación y reconstrucción; a pesar de ello, dichos recursos que
se asignan para este fondo son muy insuficientes para los diferentes programas
y proyectos constituidos en el Plan Municipal para la Gestión del Riesgo.
En la actualidad el municipio cuenta con el Cuerpo de Bomberos Oficiales16,
dotado con treinta (30) unidades bomberiles, encargados de la gestión integral
del riesgo contra incendios, los preparativos y atención de rescates en todas sus
modalidades, al igual que en la atención de incidentes con materiales peligrosos,
con cuatro (4) máquinas extintoras, equipos especializados para la atención de
15 Acuerdo 018 de 2013 – Concejo de Neiva.
16 Creado mediante el Acuerdo Municipal 018 de 2006 – En el marco de la Ley 1575 de 2012 “Ley General de Bomberos de Colombia”.
Concejo de Neiva
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las emergencias, y con la Estación de Bomberos y la Subestación de la zona
industrial; sin embargo, por el crecimiento del municipio, especialmente en la
construcción por alturas, que en la actualidad sobrepasa las 550 edificaciones
entre 5 y 18 pisos, lo cual se genera un riesgo inminente ante cualquier
emergencia que se presente, se hace necesario la modernización del servicio
bomberil, mediante la adquisición de máquinas de bomberos, para incendios
estructurales, forestales, de rescate en todas sus modalidades, en alturas, y
equipos especializados para la atención de las emergencias y los desastres, con
especial énfasis en el fortalecimiento operativo para la atención de emergencias
en edificaciones de gran altura que emergen en el municipio gracias a la
dinámica del sector construcción, la terminación de la subestación en la zona
industrial previa definición de la titularidad de los bienes inmuebles, capacitación
en gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de
rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales
peligrosos, fortalecer las inspecciones técnicas en seguridad contra incendios y
seguridad humana en edificaciones, en piscinas, estaciones de servicio,
establecimientos de comercio, vehículos, son muchas de las acciones,
implementos, maquinarias y equipos entre otros, que se deben de adquirir o
fortalecer. La capacidad de respuesta del cuerpo de bomberos se ve afectada
por la distancia a los lugares donde se presentan las emergencias, lo cual obliga
planear la sectorización de las estaciones de bomberos de forma que la
respuesta ante cualquier eventualidad se efectúe en el menor tiempo posible. El
oriente de la ciudad ha crecido en el número de conjuntos habitacionales y oferta
comercial que obliga a dar cobertura y disminuir los tiempos de respuesta motivo
que demanda una urgente acción de respuesta por parte del cuerpo de
bomberos con una infraestructura adecuada en esta zona de la ciudad.
4.2 COMPONENTE MEDIO AMBIENTAL.
DIAGNÓSTICO
El acelerado desarrollo económico del municipio, cuya tendencia de crecimiento
poblacional se concentra principalmente en el área urbana, ha generado gran
demanda sobre los recursos naturales y sobre aquellos bienes y servicios
básicos que demanda una población; generando entre muchos aspectos:
“procesos de crecimiento urbanístico indiscriminado, ocupación de espacio
público inadecuado, vertimiento de residuos sólidos y líquidos, disposición de
escombros sin ningún control, asentamientos en zonas de alto riesgo y
construcción de infraestructuras - viviendas sobre las rondas de los ríos”; que es
Concejo de Neiva
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el claro reflejo de la débil cultura ambiental. Sumado a lo anterior, se evidencia
en el área rural, tala indiscriminada de árboles, quemas y malas prácticas
agropecuarias, que acrecientan procesos severos de erosión y perdida de la
cobertura vegetal protectora de cuencas, asociadas a actividades de minería
ilegal, que repercuten en la degradación de ecosistemas tanto terrestres como
acuáticos. 17
Dentro del diagnóstico del Plan de Ordenamiento Territorial18, que tiene
pendiente la segunda etapa de Reformulación, es necesario reconsiderar temas
que no se contemplaron de manera adecuada como: una clara valoración,
identificación y delimitación de los ecosistemas estratégicos tanto en el
componente urbano como rural, para garantizar la provisión de bienes y
servicios ambientales.
Portafolio de medidas de adaptación y mitigación al cambio climático- plan Huila 205019
El portafolio de acciones de mitigación y estrategias de adaptación al cambio
climático en el Huila surge como un documento que resume: 1) lo que es el
cambio climático y su contexto en el caso Colombiano y Huilense, 2) las
emisiones de gases de efecto invernadero GEI en el Huila, 3) la vulnerabilidad
del cambio climático en el Huila y sus municipios, y 4) un amplio portafolio de
acciones que busca brindar ideas a cada municipio para construir un Huila más
resilente al cambio climático.
Gráfica Cambios de temperatura y precipitación.
17 Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena CAM. Plan de Gestión Ambiental Regional 211-2023
del departamento del Huila . Neiva, Huila. 2011.
18 Diagnóstico del Plan de Ordenamiento Territorial de Neiva 2013.
19 Plan de cambio climático Huila 2050: Preparándose para el Cambio Climático
Concejo de Neiva
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Fuente: Portafolio plan Huila 2050
De acuerdo con el portafolio el municipio de Neiva, para lograr un desarrollo
compatible con el clima, debe: en lo rural; cambiar y mejorar las prácticas de
producción agropecuaria y disminuir la tasa de desforestación, se deberán tomar
acciones para reducir los incendios forestales y los riesgos de aridización. En lo
urbano se deberán buscar alternativas para disminuir las emisiones asociadas al
sector de transporte y de la construcción, por el aumento de vehículos y de
nuevas edificaciones, es importante que en la planificación del sistema
estratégico de transporte se tenga en cuenta criterios de mitigación del cambio
climático, y que la planificación de la ciudad incentive el uso de medios de
transporte no motorizados.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A nivel regional la Corporación Autónoma del Alto Magdalena – CAM, ha
liderado estrategias para la promoción de una cultura ambiental a través de
concursos ecológicos, implementación de Programas Ambientales Educativos
PRAES, Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental – PROCEDA y
diplomados de capacitación ambiental.
En el municipio de Neiva, el trabajo más representativo en los últimos años ha
sido 1) la formación de líderes ambientales tanto en el área urbana como en la
zona rural de la cuenca del río Ceibas durante los año 2014 y 2015; donde la
Secretaría de Medio Ambiente logró certificar 271 líderes ambientales entre
Concejo de Neiva
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madres líderes y comunitarias, corregidores, contralores, presidentes de juntas,
representantes de universidades y colegios, y ediles en temas relacionados con
cambio climático, conservación de fuentes hídricas, comparendo ambiental y
manejo de residuos sólidos. 2) La conformación del Comité interinstitucional de
Educación Ambiental - CIDEA mediante el decreto 0783 de 2014. 3) El Plan
piloto de residuos sólidos con empresarios, a través del cual se adelantaron
jornadas de sensibilización a establecimientos comerciales frente al manejo,
clasificación y disposición final de residuos sólidos y comparendo ambiental. 4)
El Plan piloto de reciclaje en 35 instituciones educativas del municipio de
Neiva, el cual permitió a la comunidad estudiantil asumir una cultura sobre el
almacenamiento y aprovechamiento de los residuos sólidos generados en las
instituciones20.
Uno de los grandes problemas es el enfoque transversal con el cual se ha
abordado la educación ambiental, convirtiéndose en invisible tanto en la
cotidianidad como en la institucionalidad, factores que inciden de manera directa
a la hora de evidenciar resultados concretos en el cambio de actitud y
comportamiento de los neivanos. Así mismo, es incorrecto considerar que el
escenario escolar es el espacio para abordar acciones en beneficio del manejo
ambiental, y que desde este se resuelve todo, olvidando acciones que se
pueden empezar desde el hogar, el comportamiento en la calle, el barrio, el
trabajo y la institución; desde donde se pueden generar acciones puntuales que
sumadas en el día a día se vuelven complementarias surtiendo efectos
concretos.
Dentro de los grandes retos esta dar cumplimiento a las estrategias
contempladas en la Política de Educación Ambiental y articular dichas acciones
a una verdadera gestión, con el ánimo de pasar de escenarios de una gama de
actividades a uno trazado de procesos que se sostengan y coadyuven al cambio
de actitud y comportamiento de los ciudadanos con el entorno.
En el periodo comprendido de la actual administración, se debe afrontar grandes
retos en materia de consolidación de una cultura ciudadana, fundamentada en la
educación como eje articulador, no solo en las aulas de aprendizaje sino también
en los diferentes ámbitos de nuestro entorno: casas, oficinas, calles y demás
espacios públicos de interacción con el medio ambiente, trabajando de manera
20 Secretaría de Medio Ambiente de Neiva, 2012-2015
Concejo de Neiva
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articulada con todos los actores vinculados en la preservación del entorno
ambiental y sus servicios Ecosistémicos.
RECURSO HÍDRICO
Según el estudio nacional del agua – ENA, elaborado por el IDEAM en el año
201421, la oferta hídrica en las fuentes que abastecen los acueductos de las
cabeceras municipales ubicadas en la cuenca Magdalena – Cauca; se ha
reducido, lo que se traduce a una alta probabilidad de desabastecimiento del
recurso hídrico. Este escenario ya se había expuesto anteriormente,
determinando problemas de abastecimiento de agua en los próximos años (2015
– 2025) en diferentes municipios, incluido Neiva22. Para el año 2014 no hubo
otro panorama diferente al saber que la cuenca hidrográfica del Río Las Ceibas,
dados su alto Índice de Uso de Agua y su Índice de Vulnerabilidad Hídrica al
Desabastecimiento medio, presenta una alta fragilidad –sobre todo en
temporadas secas– para mantener su oferta hídrica23. Además la CAM proyecta
una demanda de caudal a mediano plazo (año 2020) de 2.053,8 L/S superando
la concesión de agua otorgada por la misma entidad (1.700 L/S)24.
Sumado a lo anterior, el alto grado de deterioro ambiental de esta cuenca, las
condiciones de amenaza que ofrece su régimen torrencial y su elevada
fragilidad, resultante de la fuerte intervención antrópica; han obligado a aunar
esfuerzos para la implementación del Plan de Ordenación y Manejo de esta
Cuenca Hidrográfica. Es así como desde el Consejo de Cuenca25, el municipio
de Neiva viene participando en la destinación de recursos para alimentar el
Fondo Común del POMCH Río Las Ceibas y según información suministrada por
la CAM, la alcaldía ha realizado aportes equivalentes a $9.369,3 millones
(35,79% del total) durante el periodo 2007-2014 para la compra de predios, que
de acuerdo con la DDRI, ascienden a 198 abarcando una extensión de 7.866
hectáreas, avaluadas en $8.788 millones.26
21 IDEAM, 2014
22 IDEAM, 2010
23 IDEAM, 2014
24 Contraloría Municipal Neiva, 2012
25 Acuerdo No. 010 de 2015.
26 Informe de auditoría gubernamental modalidad especial al medio ambiente – estado de los recursos naturales municipio de Neiva – 2014. Contraloría Municipal Neiva.
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Tabla Predios Adquiridos en la Cuenca de Río Las Ceibas, por el
Municipio de Neiva, periodo 1994-2014.
AÑO AREA(Has) N°. DE PREDIOS VALOR
1994 111,01 9 17.275.000
1995 3 1 5.000.000
1996 814,3 37 217.602.878
1997 883,45 12 225.678.244
1998 46 2 22.800.000
1999 122,5 3 11.776.600
2000 39 2 18.000.000
2002 243,06 7 164.430.595
2003 395,63 6 412.375.000
2006 945,66 9 708.209.250
2007 278,55 2 175.960.950
2008 1.473,83 25 1.161.101.391
2010 1.384,24 32 2.615.123.000
2011 73,07 2 153.358.000
2012 208,84 8 571.980.000
2013 774,47 36 2.149.752.000
2014 69,55 5 157.359.000
TOTAL 7.866,16 198 8.787.781.908 Fuente: Contraloría Municipal Neiva 2014.
Estas acciones han contribuido a ampliar la zona de reserva forestal de la
cuenca, (8,76% del área del municipio27) sumando al día de hoy diez reservas
Naturales de la Sociedad Civil, en donde 94,58 hectáreas están destinadas a la
conservación de los ecosistemas naturales, sirviendo como ejemplo de
desarrollo sostenible en la región28.
Tabla Reservas registradas en la cuenca del río las Ceibas
27 CAM, 2015.
28 Parques Nacionales Naturales de Colombia. Dirección territorial Orinoquía. Parque Nacional Natural Cordillera de los Picachos.
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N° Reserva Vereda Área de la Reserva Área conservación
1 El Vergel El Vergel 2,75 0,41
2 Monte Heliconia Platanillal 16,47 12.73
3 Terraza de Loma Escondida Ceibas Afuera 14,07 5,75
4 Veraguas Santa Lucia 9,97 4,4
5 Cerro gordo Palestina 49 25,31
6 La Esperanza Palestina 5,47 3,17
7 Las Camelias Palestina 2,61 2,61
8 Villamaria Palestina 12,78 4,98
9 El Viso Primavera 1,14 0,33
10 La Laguna Palestina 48,13 47,62
162,39 94,58Total Fuente: Parques Nacionales Naturales de Colombia
Respecto a la demás cuencas hidrográficas, en el Plan de Ordenamiento
Territorial del municipio de Neiva se ha identificado la existencia de 263, tanto en
el área rural como urbana29; fuentes hídricas de las que el municipio posee
únicamente información de su longitud, las demás variables importantes como
caudal, estado de la cuenca, uso, entre otros no se registran30. Además existen
más de 50 acueductos veredales en funcionamiento, pero no se realiza
actualización de éstos, ni se ha identificado el estado actual en que se
encuentran dichas fuentes de agua directas abastecedoras para esta población
rural.
El municipio en su área urbana cuenta con 37 fuentes hídricas, caracterizadas
por ser conductos pluviales intermitentes; además la atraviesan 6 ríos tanto en el
área rural como urbana. En estas fuentes se observa que su estado es
lamentable, debido a la relación entre comunidad y naturaleza, teniendo
relevancia ocupación del territorio, procesos productivos, disposición inadecuada
de residuos líquidos y sólidos, alteración de la dinámica del cauce, entre otros.
Estos factores inciden directamente en la cantidad, regularidad y calidad del
recurso hídrico existente, factores que sobresalen bajo escenarios de cambio
climático (fenómeno del niño y la niña) afectando la salud pública y seguridad de
los habitantes.
Tabla Fuentes hídricas urbanas.
29 Dirección de ordenamiento urbanistico y POT. Diagnostico de la reformulación del POT. Neiva. 2013
30 Contraloría Municipal de Neiva, 2008.
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N° TIPO NOMBRE N° TIPO NOMBRE N° TIPO NOMBRE N° TIPO NOMBRE
1 Quebrada Aceite o Zanja Honda 10 Quebrada Cristalina 19 Quebrada Miraflores 28 Quebrada Venado
2 Quebrada Acueducto 11 Quebrada Cucaracha 20 Quebrada Pacolandia 29 Quebrada Villa Colombia
3 Quebrada Avichente 12 Quebrada Cucaracha-aeropuerto 21 Quebrada Paso Ancho 30 Quebrada Yalcón
4 Quebrada Barriolosa/Fagua 13 Quebrada Curibanito 22 Quebrada Perdiz 31 Quebrada Zanja Seca
5 Quebrada Cabuya 14 Quebrada Curíbano 23 Quebrada Santa Rosa 32 Rio Las Ceibas
6 Quebrada Carlos Pizarro 15 Quebrada Jabonera 24 Quebrada Santa Teresa 33 Rio Magdalena
7 Quebrada Carpeta 16 Quebrada Limonar 25 Quebrada Tenerife-Chunche 34 Rio Rio del Oro
8 Quebrada Chaparro 17 Quebrada Mampuesto 26 Quebrada Toma 35 Rio Fortalecillas
9 Quebrada Cocly 18 Quebrada Matamundo 27 Quebrada Torcaza 36 Rio Bache
37 Rio Caguán
Fuente. Tomado y adaptado CAM 2014
En acciones de control y vigilancia que ha realizado la Corporación Autónoma
Regional del Alto Magdalena - CAM, ha identificado los impactos más comunes
y frecuentes: 1) inadecuada disposición de vertimientos de aguas domésticas,
pecuarias e industriales, 2) disposición de residuos sólidos y escombros en las
orillas, 3) invasión de zonas de ronda y 4) eliminación de vegetación protectora
de cauce por rocería y tala.
Además de las acciones implementadas en el Río Las Ceibas, la administración
municipal ha desarrollado una serie de diagnósticos en las siguientes fuentes
hídricas, encontrando las mismas problemáticas enunciadas anteriormente por la
CAM.
Tabla Fuentes hídricas con algún tipo de intervención por parte
de la Alcaldía de Neiva.
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N° TIPO NOMBRE ZONA N° TIPO NOMBRE ZONA
1 Quebrada La Toma Urbana 11 Quebrada Limonar Urbana
2 Quebrada Mampuesto Urbana 12 Quebrada Avichente Urbana
3 Quebrada Yalcon Urbana 13 Quebrada Ahuyamales Rural
4 Quebrada Jabonera Urbana - Rural 14 Manantial Loma y Media Rural
5 Quebrada Carlos Pizarro Urbana 15 Quebrada Porvenir ò los Bollos Rural
6 Quebrada Chaparro Urbana 16 Quebrada Nemen Rural
7 Quebrada Cucaracha Urbana 17 Quebrada Limón Rural
8 Quebrada Cucaracha Aeropuerto Urbana 18 Río Fortalecillas Rural
9 Quebrada Curibano Urbana 19 Quebrada Cedralito ò Colegio Rural
10 Quebrada Curibanito Urbana 20 Quebrada Caracol Rural
21 Río Del Oro Urbano - Rural
Fuente: Secretaría de Medio Ambiente, 2015
De aquí, surge la necesidad de ejecutar acciones encaminadas a la
recuperación, protección, mantenimiento y conservación de las cuencas y micro
cuencas más importantes del municipio de Neiva, adelantando visitas técnicas
para vigilancia de los impactos reportados y realizar acciones como
reforestación, revegetalización, campañas de aseo o implementación de
Incentivos forestales.
RESIDUOS SÓLIDOS
De acuerdo con proyecciones del DANE para el año 2015 la población Neivana
asciende a los 342.117 habitantes, de los cuales 322.274 personas viven en la
cabecera municipal y 19.843 en el área rural31. Estas personas generan
diariamente 290,5 toneladas de residuos sólidos, es decir, 7.553 toneladas
mensuales; sin embargo esta cifra aumenta considerablemente durante las
festividades Sampedrinas y de fin de año. De los residuos ordinarios producidos,
el 73% corresponde a los desechos de alimentos y jardín, el 6% a materiales
reciclables como cartón, papel, vidrio, plástico, y metal y el 21% a otros
residuos32. Los dos primeros que en su totalidad representan el 79% de este tipo
31 DANE
32 Reformulación Plan Gestión Integral de Residuos Sólidos 2013. Neiva, pág. 81, Mayo 2013, Fuente:
Alcaldía de Neiva.
32 Ibíd.
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de residuos son susceptibles de reúso, aprovechamiento y/o reciclaje, pero en la
actualidad en la ciudad aunque estas actividades son promovidas por el gremio
reciclador y algunas empresas privadas, no existe un programa institucional que
apoye y desarrolle estrategias para la ejecución de estas labores.33
En este sentido, se hace necesario implementar estrategias en toda la ciudad de
Neiva para reducir la cantidad alarmante de residuos que tiene como disposición
final el relleno sanitario Los Ángeles.
Respecto al tema se han adelantado pruebas piloto de educación y
sensibilización a algunas comunidades de la ciudad en relación con la selección
en la fuente (por medio de un trabajo articulado entre la Alcaldía de Neiva, la
Cooperativa de Trabajo Codesia y la Fundación Unión Vida), arrojando
resultados positivos, tales como receptividad de la personas a la iniciativa y
beneficios económicos para algunas familias de recicladores.
Al relleno sanitario Los Ángeles no solo llegan los residuos generados por Neiva,
el Caguán y Fortalecillas, sino también los generados por 24 municipios más
entre los cuales encontramos Palermo, Teruel, Campoalegre, Hobo, Rivera,
Aipe, Iquira, entre otros34, lo que genera una situación ambiental compleja por el
tránsito permanente de carros compactadores y vehículos tipo volqueta que
recorren la ciudad, generando vertimiento de lixiviados, malos olores, y
problemas de tráfico.
Actualmente, en el municipio de Neiva se está ejerciendo la actividad del
reciclaje de manera oficial, encontrando así un gremio reciclador debidamente
constituido, actividad está desarrollada en lugares específicos de la ciudad,
“conjuntos residenciales, establecimientos educativos, zona comercial, entidades
públicas y privadas”. De acuerdo al censo de población recicladora del municipio
de Neiva, realizado en desarrollo de la Actualización del Plan de Gestión Integral
de Residuos Sólidos en Diciembre de 2015, se determinó que existen 235
personas que se dedican a la actividad del reciclaje, este número puede
ascender debido a la población flotante y en constante aumento por fenómenos
externos como el desempleo y el desplazamiento forzado35.
33 Alcaldía de Neiva. Reformulación PGRIS 2013 Neiva. Neiva, Huila.
34 Documento de Actualización del PGIRS 2015.
35 Reformulación Plan Gestión Integral de Residuos Sólidos 2015. Neiva, Censo Recicladores, Diciembre 2015, Fuente: Alcaldía de Neiva.
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El relleno sanitario Los Ángeles, cuenta con Licencia ambiental concedida
mediante Resolución No 2931 de diciembre 26 de 2006, expedida por la
Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena - CAM, por un término de
diez (10) años, contados a partir de la fecha de su expedición36. Esta Licencia
Ambiental vence en Diciembre del presente año; ya se han iniciado los trámites
pertinentes por parte de Empresas Públicas de Neiva- EPN y Ciudad Limpia de
Neiva, para ampliar la licencia y garantizar la disposición final de los residuos,
por un término de 20 años.
En cuando a los residuos sólidos, el Plan de Gestión Ambiental Regional 20112023 expone como gran problemática el manejo inadecuado desde la fuente de
generación hasta la disposición final, lo cual es causado por: falta de reciclaje en
la fuente, falta de compromiso institucional de las administraciones municipales,
insuficientes instalaciones para disposición final de residuos sólidos, baja
capacidad técnica y operativa en la disposición final, deficiente planificación en la
formulación e implementación de los proyectos regionales, falta de control y
vigilancia por parte de las autoridades competentes, baja conciencia y educación
ambiental de la población.
Esta situación genera consecuencias como: pérdidas económicas, acumulación
de residuos sólidos que generan malos olores, lixiviados y proliferación de
vectores, posible contaminación de aguas superficiales y subterráneas,
sobrecostos en la disposición final de residuos sólidos, contaminación de
humedales, alteración de la calidad y cantidad del recurso hídrico superficial y
subterráneo, proliferación de vectores de enfermedades y afectación a la salud
humana, degradación de ecosistemas.
Para dar solución a la problemática anteriormente descrita, el Municipio de Neiva
tiene el reto de dar cumplimiento a la normatividad ambiental vigente y
especialmente a lo dispuesto en el Decreto 2981 del 20 de Diciembre de 2013, el
cual reglamenta la prestación del servicio público de aseo.
En este sentido, se pretende pasar de un escenario en el cual los residuos se
han convertido en una problemática ambiental a un escenario de prestación
integral del servicio de aseo en todos sus componentes: recolección, transporte;
barrido, limpieza de vías y áreas públicas; corte de césped, poda de árboles en
las vías y áreas públicas; transferencia; tratamiento; aprovechamiento;
36 Ibíd.
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disposición final y lavado de áreas públicas; cada una de estas actividades
enmarcadas en la eficiencia y el respeto por los recursos naturales.
El punto de partida de este salto cualitativo en el manejo integral de los residuos
es la revisión, ajuste y puesta en marcha del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos PGIRS y su adecuada articulación al Plan de Desarrollo
Municipal. Como resultado de esta articulación, la Administración Municipal,
formulará una política pública para el manejo de los residuos que está dirigida a
disminuir la cantidad de desechos generados, fomentar el aprovechamiento,
disminuir la cantidad de puntos críticos existentes en la ciudad, realizar un
manejo técnico del relleno sanitario, realizar un manejo adecuado y sujeto a la
norma de los residuos peligrosos e incentivar las conductas respetuosas con el
medio ambiente y castigar las infracciones a la norma.
CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS
La protección y conservación de los ecosistemas para garantizar su
funcionalidad y sostenibilidad, es de vital importancia ya que son estos los que
proporcionan el soporte de la población y sus procesos económicos y sociales.
De acuerdo con el Plan de Acción 2012 – 2015 de la CAM, dentro de los
problemas ambientales prioritarios del departamento se encuentra: 1) la
fragmentación y alteración de ecosistemas y pérdida de diversidad biológica
deterioro y 2) alteración del equilibrio en cuencas hidrográficas y contaminación
del recurso hídrico superficial. Se estima que un 31 % del área departamental
está cubierta por bosques naturales, pero sólo 19% se encuentra conformando
áreas de vegetación continua de gran tamaño. Los bosques restantes se
encuentran en paisajes transformados en forma de fragmentos de distinto
tamaño, con tasas de deforestación estimada entre 5.000 y 10.000 hectáreas por
año. Esta pérdida y fragmentación de los ecosistemas pone en peligro la
sobrevivencia de las especies de flora y fauna silvestre además de los bienes y
servicios que provee.37
Dentro de la jurisdicción del Municipio de Neiva, se encuentran áreas protegidas
de diferente orden que por su biodiversidad en flora y fauna, su capacidad
hídrica y su oferta de bienes y servicios ambientales deben protegerse,
conservarse y manejarse adecuadamente para garantizar la disponibilidad actual
37 Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena. Plan de Acción 2012 – 2015. Alto Magdalena: Territorio Verde y Climáticamente Inteligente. Capítulo II: Síntesis Ambiental, pág. 28-82.
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y futura de los recursos naturales38. Tales zonas correspondientes a PNN Los
Picachos, PNR La Siberia – Ceibas, Zona de Reserva Forestal de la Amazonía y
Zona de Reserva Foresta Las Ceibas, presentan como problemática principal la
fragmentación alta en sus bosques debido a la expansión descontrolada de la
frontera agrícola. Es por ello que se hace necesario reglamentar y delimitar sus
fronteras.
Tabla Suelo de protección municipio de Neiva
N° Nombre Tipo Área (Has)
1 Corredor Transandino Amazónico Importancia ecológica 1.163,95
2 Cerro La Buitrera y Tarpella Producción de agua 3.434,93
3 Cuchilla El Chiflón Importancia ecológica 3.894,93
4 Cerros las Delicias y La Esperanza Importancia ecológica 1.452,63
5 Cerro la Cuncia Importancia ecológica 1.348,34
6 Cerro La Cuncia Importancia ecológica 293,37
7 Cerro Santa Lucia Importancia ecológica 3.421,38
8 Parque Natural Regional la Siberia Parque Natural Regional 9.800,04
9 Zona amortiguadora PNN Los Picachos Importancia ecológica 596,26
10 Zona de reserva La Siberia Equilibrio Hidrográfico y climático 5.715,95
11 Zona de reserva Las Ceibas Equilibrio Hidrográfico y climático 990
12 Loma de Berlín Importancia ecológica 1.171,46
33.283,24Total Fuente: Documento diagnóstico. DAPM, 2015.3
En todas las zonas anteriormente mencionadas se evidencian problemáticas de
tala indiscriminada de árboles para cultivos y ganadería, combustible y
construcción, quemas, malas prácticas agropecuarias, procesos severos de
erosión y pérdida de la cobertura vegetal y minería ilegal.
Acentuando los anteriores conflictos, se observa que las cuencas, microcuencas
y humedales del municipio se ven afectadas e incluso casi extintas por la
creciente expansión urbana, mala disposición de escombros, contaminación
provenientes de asentamientos subnormales, devastación de la cobertura
38 Plan de Ordenamiento Territorial de Neiva, 2013.
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vegetal protectora, construcción sobre las rondas, instalación de cultivos y
disposición de residuos sólidos a cielo abierto, entre otros.
En cuanto a las Reservas Naturales de la Sociedad Civil RNSC, al municipio
cuenta con predios declarados, además de los adelantos que se encuentran en
proceso o trámite ante parques Nacionales Naturales.
Además de lo anterior en el municipio se han identificado varias áreas de
importancia ecosistémica que requieren una urgente atención para su
conservación, manejo en inclusión en el plan de ordenamiento del territorio del
Neiva. Estas áreas localizadas en su mayoría en la zona rural , ofrecen diversos
bienes y servicios ambientales tales como la producción de agua, la regulación y
conservación del equilibrio hidrológico, climático y ecológico, riqueza en
biodiversidad de flora y fauna, recursos forestales y edafológicos, amortiguación
de PNNs, etc.
Actualmente, hay deficiencia en información estadística, por lo tanto es
necesario valorar y conocer el estado de conservación de los ecosistemas
urbanos, afectados o no por procesos como expansión urbanística o falta de
cultura ambiental. Este es un aspecto de gran importancia que conduce
necesariamente a conocer la diversidad biológica que habita en ellos y la
vulnerabilidad de sus poblaciones, esfuerzos que requieren ser fortalecidos con
una mayor rigurosidad científica.
Sin embargo, en la ciudad se han adelantado algunos procesos tendientes a
mejorar el ecosistema urbano. Ejemplo de ello es el mantenimiento,
recuperación y conservación de diferentes espacios públicos, zonas verdes, ejes
viales, parques y monumentos, defensa de los animales por medio de sustitución
de vehículos de tracción animal y el posterior tratamiento de los equinos,
campañas de sensibilización y control del tráfico ilegal de fauna silvestre, y la
adquisición de terrenos para consolidar el futuro Jardín Botánico del Municipio.
Finalmente aunque se ha venido realizando algunos esfuerzos en cuanto a
disminución de la contaminación atmosférica, visual y auditiva y control a la
minería ilegal, es apremiante mejorar la calidad del hábitat urbano, prestando
especial atención a los indicadores de calidad ambiental urbana.
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EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO INFRAESTRUCTURA
La infraestructura base para el desarrollo de las actividades sociales comprende
la movilidad, lo energético, hidráulico, las telecomunicaciones y equipamientos
culturales, deportivos, educativos, salud, económicos, administrativas y la
vivienda.
El desarrollo de la infraestructura está estrechamente ligado al crecimiento
económico, social y humano de un país, y es por ello que cuando se habla de
infraestructura se debe incluir sectores como la salud, la educación, la
competitividad e inversiones en infraestructura institucional, vías, equipamientos
culturales y deportivos, infraestructura de apoyo a actividades económicas y en
general instalaciones que apalenquen los procesos de cada sector. Para el caso
de Neiva, esto supone grandes retos puesto que la ciudad tiene un gran atraso
en el desarrollo de infraestructura de bienes y servicios públicos garantizados
por el municipio.
El Municipio en cuanto a telecomunicaciones debe eliminar las barreras y el
cumplimiento a la Ley para el despliegue de la infraestructura a fin de ampliar la
cobertura en el acceso a la internet, las redes de datos y telefonía móvil.
En los últimos 15 años, Neiva no ha efectuado inversiones significativas en malla
vial urbana o rural lo que ha significado un atraso frente a las demandas y
conectividad que se reflejen en la mejora de la movilidad.
En las últimas décadas los corredores férreos no operan en la ciudad y
obviamente no se cuenta con la infraestructura que le permita conectarse con la
región. A nivel fluvial el rio Magdalena esta subutilizado o rezagado de la
actividad económica en la medida que no se vincula en la Intermodalidad. En
cuanto al aeropuerto no se han hecho inversiones de forma tal que resultara
atractivo para los inversionistas.
Los equipamientos de la ciudad, presentan déficit frente a los exigencias
técnicas y de demanda lo cual significa que frente a cualquier evento de
vulnerabilidad, la ciudad no respondería adecuadamente a los requerimientos de
la ciudadanía.
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El municipio de Neiva no cuenta con un sistema de acueducto y alcantarillado
actualizado que pueda garantizar de manera eficiente la prestación del servicio a
toda la comunidad de forma continua, causando pérdidas técnicas y
comerciales.
Junto a este objetivo es importante entender que El POT es esencial para Neiva,
dado que territorialmente, determina la planificación económica, social,
ambiental e institucional prevista en el Plan de Desarrollo, organizando el
territorio y orientando su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
Los ODS tienen como metas:
 Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilentes y sostenibles.
 Para 2030 mejorar la urbanización sostenible e inclusiva y las capacidades
para la planificación y gestión participativa de los asentamientos humanos
integrada y sostenible de todos los países.
 Apoyar vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las
zonas urbanas, periurbanas y rurales mediante el fortalecimiento de la
planificación para el desarrollo nacional y regional
Además de lo anterior, en coordinación con otros instrumentos de planeación
como planes sectoriales de servicios públicos, manejo adecuado de tierras
desde la perspectiva agropecuaria, desarrollo de huertas familiares, entre otros,
El POT del Municipio de Neiva NO guarda relación adecuada con los siguientes
preceptos de sostenibilidad y NO lo convierte en un insumo fundamental para
acompañar la implementación del actual Plan de Desarrollo:
 Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la nutrición y
promover agricultura sostenible.
 Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación sostenible.
 Construir infraestructura resilente, promover la industrialización inclusiva y
sostenible y fomentar la innovación
 Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático
 Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, ecosistemas
terrestres luchar contra la desertificación, detener y revertir la degradación de
las tierras y poner freno a la pérdida de diversidad biológica.
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DIAGNÓSTICO.
Dentro del proceso de Revisión General del Plan de Ordenamiento Territorial de
Neiva, Fase de Diagnóstico, se realizó el análisis de los atributos de Vivienda y
la evaluación del comportamiento del suelo que ha sido destinado por el POT
para el desarrollo de programas VIS Y VIP.
Dentro de las políticas de Vivienda de Interés Social VIS que está considerada
como factor determinante para la realización de una política social acorde a las
necesidades actuales del País, según la Ley 388/97.
La capital del departamento de Huila es una de las ciudades intermedias que
presenta un desarrollo de vivienda considerable a nivel nacional destacándose
como modelo en creación de macro proyectos de vivienda de los que cabe
mencionar Bosques de San Luis y Cuarto Centenario.
Como contraste a lo anterior, las áreas propuestas para desarrollos de vivienda
VIP y VIS que determino el POT del municipio de Neiva (Acuerdo 026), a
excepción de los proyectos mencionados anteriormente, no se ha desarrollado
acorde a la vocación destinada.
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Para el desarrollo de la vivienda de interés social se destinaron predios para
generación de dicha actividad encaminada a suplir la necesidad de vivienda para
los menos favorecidos. Se determinaron en el casco urbano 216,06 has y en
suelo de expansión 26,52 has según plano de cartografía urbana FU-17
(acuerdo 026); estos predios la mayoría no se han desarrollado, en algunos
casos están invadidos por asentamientos ilegales o afectados por amenazas
ambientales.
Cabe destacar que la vivienda de interés prioritario la ha asumido en gran
medida el estado por la imposibilidad de los privados en generar dichas
viviendas por los costos de terreno y materiales que tienen que asumir y que
deben reflejar en gran medida al usuario final desbordando el tope del valor de la
VIP.
SECTOR NORTE
El Sector Norte de la ciudad cuenta con cuatro zonas destinadas para el
desarrollo de vivienda de interés social, distribuidos así:
4
1
3
2
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Zona 1, en la actualidad se encuentra invadido por un asentamiento
denominado brisas del venado.
Zona 2, se encuentra en desarrollo pero la vivienda que se desarrolló en el lugar
sobrepasa en algunos casos los topes para ser considerados vivienda de interés
social.
Zona 3, cuenta con los terrenos para desarrollar pero en la actualidad se están
gestionando permisos para su futura inversión.
Zona 4, este terreno que se encuentra sin desarrollar presenta amenaza por
erosión baja, requerirá mitigar estas amenazas para su desarrollo.
Zona 5, este terreno está sin desarrollar y actualmente se tiene la posibilidad de
proyectar en el la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales-PTAR.
SECTOR ORIENTE
3
2 1
4


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El sector ORIENTE de la ciudad cuenta igualmente con cuatro áreas destinadas
al desarrollo de vivienda de interés social.
Zona 1, en la actualidad se encuentra parcialmente invadido por un
asentamiento denominado Álvaro Uribe
Zona 2, se encuentra en desarrollo allí se edificaron los bloques en altura de
apartamentos denominados el tesoro.
Zona 3, están los terrenos disponibles para su desarrollo.
Zona 4, este terreno está parcialmente invadido y presenta amenaza baja por
erosión y restricción media, requerirá mitigar estas amenazas y restricciones
para su desarrollo.
SECTOR SUR
El sector SUR de la ciudad cuenta con cuatro áreas destinadas al desarrollo de
vivienda de interés social.
Zona 1, Es un ejemplo bien logrado de desarrollo de vivienda de interés social
en la cual se cuenta con un diseño urbanístico con equipamientos de calidad
para los residentes, se desarrolló en bloques en altura de 5 pisos con
1
234
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mampostería confinada. Fue catalogada como modelo a nivel nacional en el
desarrollo de VIS y donde se vieron integrados para su desarrollo, la nación, caja
de compensación y alcaldía.
Zona 2, se encuentra disponible para su desarrollo.
Zona 3, esta área está sin desarrollar –hace parte de plan parcial de desarrollo,
en la actualidad la administración plantea equipamientos puntuales para la
ciudad.
Zona 4, este terreno a pesar de tener esta condición para VIS, hace parte de
futura expansión urbana de la ciudad.
Se puede concluir que en el tema de VIS las áreas destinadas para tal fin no se
han desarrollado tal como lo determino la vocación de uso; la cartografía solo
muestra el área determinada pero no se referencio estos límites en el texto de
documento POT del acuerdo 026 de 2009.
ASENTAMIENTOS URBANOS
Anexo No.12 Relación de asentamientos de la ciudad de Neiva (Acuerdo 0262009)
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BARRIO ÁREA (Has) SECTORES Y/O URBANIZACIONES
Asentamiento Brisas del Magdalena 2,82 Brisas del Magdalena y Las Ceibitas
Asentamiento Carbonel 5,72 Carbonel y Alberto Galindo
Villa Marínela
El Pinal
Mirador Norte
Asentamiento La Trinidad 9,6 La Trinidad
Asentamiento Las Margaritas 13,38 Las Margaritas
Asentamiento Las Palmas II 9,02 Las Palmas II
Las Palmas III y Miraflores
Neiva Ya
La Victoria
Álvaro Uribe
Camino Real
San Bernardo
La Amistad
Oro Negro
Granjas de San Bernardo
Sector Barreiro
San Bernardo del Viento
Las Camelias
Asentamiento Sector Bogotá 1,37 Sector Bogotá
Asentamiento Sector Galán 1,37 Sector Galán
Sector Santa Isabel
Villa Nazaret
Villa Colombia
Los Libertadores
Asentamiento Sector Santa Isabel 2,91
Asentamiento Villa Nazareth 14,77
Asentamiento San Bernardo 29,44
Asentamiento Sector Barreiro 16,39
Asentamiento Miraflores 17,89
Asentamiento Neiva Ya 32,41
Asentamiento Granjas Comunitarias 34,71
Las áreas de asentamientos determinadas en el acuerdo 026, consideraba 26
asentamientos (ver cuadro), pero a 2013 se incrementaron casi un 300%
llegando a 68 asentamientos, representados en una población estimada de
21,923 personas, representando un déficit de soluciones de vivienda de 7,959
hogares, de acuerdo a la información suministrada por el DAPM de fecha agosto
de 2010.
PROCESOS DE LEGALIZACION DE ASENTAMIENTOS
En la actualidad la administración municipal, adelanta varios procesos de
legalización de conformidad al Decreto 1077 de 2015, teniendo que los más
interesados en adelantar dicho proceso son la misma comunidad, quienes deben
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buscar legalizar sus predios para así poder acceder a los programas de
mejoramiento que adelanta el gobierno nacional.
Las reubicaciones de viviendas por amenazas ambientales, se han vuelto
infructuosas a raíz de que no se cuentan con medidas o acciones inmediatas en
la búsqueda de la recuperación de los sitios una vez entregadas al municipio.
CONSTRUCCION DE VIVIENDA
Respecto a la actividad constructora se observó un crecimiento importante, el
área total censada promedio fue de 684,455 m2 con un crecimiento de 30,7 %
con referencia al área censada en el año inmediatamente anterior así mismo, el
área promedio en proceso para la ciudad de Neiva registro un crecimiento del
41,1%, la culminada registro una caída del 19,2%, mientras que la paralizada
mostro un crecimiento del 28,5 % con referencia al año 2011.
Para el 2012 en Neiva, por tipo de vivienda el comportamiento de la variación
anual del índice de costos de construcción de la vivienda ICCV fue del 1.2%,
inferior en 5,8% pp al comportamiento registrado en 2011.
En cuanto a la variación de la vivienda unifamiliar, Neiva presento una reducción
del 5,7 % pp con referencia a 2011 y, para multifamiliar, observo una reducción
de 6,4 % pp en el mismo periodo de referencia. Según datos obtenidos por ICER
DANE 2012.
DEFICIT Y CANTIDAD DE VIVIENDA EN NEIVA
La capital de Neiva da cuenta con una cantidad de hogares al año 2011 de
96.872 y con proyección estimada al año 2015 de 99.608; al igual posee un
déficit cualitativo de 28.856 hogares equivalentes al 29,79% a 2011 y de 23.312
a año 2015 según datos suministrados por la oficina de vivienda municipal
informe de gestión 2012.
SITUCION ACTUAL
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VIVENDAS ACTUALES EN NEIVA 96.872 unds
DEFICIT POR MEJORAMIENTO (CUALITATIVO) 7.548 unds
DEFICIT DE VIVIENDA NUEVA A 2011 (CUANTITATIVO) 21.308 unds
DEFICIT EN REUBICACION POR AMENAZAS NATURALES 6.016 unds
DEFICIT TOTAL DE VIVIENDA 28.856 unds
SUELO HABILITADO PARA VIS (incluye suelo de expansión) 242.58 has
AREA URBANA DESTINADA A VIS Y VIP 216,06 has
AREA DE EXPANSIÓN PARA VIS Y VIP 26,52 Has
DESCRIPCION ACTUAL % HAS UND
AREA URBANA DEL MUNICIPIO DE NEIVA 100 4476   
AREA DE PROTECCION, EXCLUSION Y TURISTICA PRIORITARIA 29 1288,1   
AREA OCUPADA Y/O CONSTRUIDA (incluye aeropuerto, batallon, 54 2414,1   comando policia, equipamentos
AREA NETA DISPONIBLE EN NEIVA A 2013 17 773,86   
AREA LIBRE EN EL PERIMETRO URBANO % HAS UND
AREA NETA DISPONIBLE EN NEIVA A 2013 100 773,86   
ZONA VERDE-EQUIPAMENTO-RECREACION 25 193,47   
VIAS 20 154,77   
AREA UTIL URBANIZABLE DENTRO DEL PERIMETRO URBANO 100 425,62   
COMERCIO 30 127,69   
COMERCIO ESPECIALIZADO Y OTROS USOS 5 21,28   
AREA TOTAL LIBRE PARA VIVIENDA DENTRO DEL PERIMETRO 65 276,65   
DEFICIT DE VIVIENDA A 2027 % HAS UND
DEFICIT DE VIVIENDA ACTUAL FUENTE DIRECCION DE VIVIENDA DIC-2012 100    21308
DEFICIT DE VIVIENDA PROYECTADA SEGÚN CRECIMIENTO POBLACIONAL DE 2013 A 2027 100    17113 DEFICIT TOTAL DE VIVIENDA A 2027 (ACTUAL + PROYECTADA) 100    38421
DE ESTE DEFICIT TOTAL DE VIVIENDA APROXIMADAMENTE EL 93% SON ESTRATOS 1-2-3 93    35732 DEFICIT DE SUELO PARA VIVIENDA VIS A 2027 % HAS UND
AREA REQUERIDA PARA EL DESARROLLO DE VIVIENDA VIS CON 100 420,37   DENSIDAD DE 85 VIV/HA
AREA PARA VIS EN EL PERIMETRO URBANO DISPONIBLE    223,04   
AREA DE EXPANSIÓN PARA VIS DISPONIBLE    60,63   
SUB TOTAL DISPONIBLE PARA VIS (EXPANSIÓN Y URBANO)    283,67   
AREA REQUERIDA PARA CUBRIR DEFICIT TOTAL DE VIVIENDA VIS A 2027 136,7   
NOTA: EL CRECIMIENTO DE LA POBLACION ESTIMADA DE 2013 A 2027 ES DE 63317 HABITANTES, CON UN
PROMEDIO DE 3,7 HABITANTES POR HOGAR , LO QUE NOS ARROJA UNA CANTIDAD DE 17113 UNIDADES DE VIVIENDA
ESTRATO Y TIPOLOGIA DE LA VIVIENDA
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La tipología de la vivienda está enmarcada por sus características así:
Estrato bajo bajo: son viviendas realizadas de manera espontánea, sin
ningún lineamiento urbanístico, elaboradas en materiales de desecho, de lugar y
reciclaje que le dan un carácter provisional, algunas carecen de servicios
públicos básicos y se ubican en sectores marginales o de alto riesgo. Algunas
tienen formas de agrupación tipo racimo o lineal y su tipología es aislada en la
mayoría de los casos y en menor proporción adosada.
Estrato bajo dos: se caracterizan por ser viviendas sin acabado y en obra
negra ubicadas en algunos casos en lotes con servicios y elaboradas por
autoconstrucción. Cuentan con tipologías adosadas en la mayoría de los casos y
en alguna proporción en bloques de agrupación en altura.
Estrato medio bajo: son viviendas técnicamente planificadas, en ella se
ubican en promedio las VIS y se caracterizan por desarrollo en obra gris en
algunos casos, con fachadas con terminados sobre pañete, algunas se
desarrollan por asociaciones de vivienda y/o urbanizador privados con licencia
de construcción y desarrolladas por etapas. Son de tipo adosadas en su mayoría
o agrupadas en altura.
Estrato medio alto: son viviendas realizadas en buena calidad de
materiales, pueden se unifamiliares y multifamiliares, cuentan vías pavimentadas
y son de tipología adosada aunque en algunos caso también se pueden ver de
tipo pareada (que comparten un muro lateral)
Estrato Medio Alto: viviendas totalmente terminadas con vías de fácil
acceso, incluye zonas verdes y recreativas en algunos casos ubicados en
conjunto residenciales de carácter cerrado. Se encuentran de tipo adosada y
pareada en algunos casos o desarrollada en bloques de agrupación en altura.
Estrato alto determinadas por viviendas o apartamentos de familias de altos
ingresos se ubican en sectores estratégicos de la ciudad o en sectores sub
urbanos con extensiones grandes de terreno considerables y en algunos casos
de tipo campestre. Son de tipología aislada y pareada ya que se separa de todos
los linderos o 3 fachadas libres, propios de estas edificaciones. Fuente
DOCUMENTO
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USOS DEL SUELO DE LA CIUDAD DE NEIVA - TOMO II – UAN
2007.
A continuación se relaciona cuadro de estratificación socio económica a 2005
donde se puede determinar en promedio los ingresos que corresponde a dicha
estratificación.
Se destacan dentro de estas tipologías de vivienda el desarrollo de agrupaciones
de vivienda en altura tanto para el desarrollo de VIS como de estrato de alto
nivel. También la ciudad presenta actualmente un proceso edificatorio de
manera descontrolada en la periferia de la ciudad, y en algunos casos como en
el nor oriente de la ciudad conjuntos residenciales con cerramientos externos
que se han convertido en guettos urbanos que en nada beneficia el proceso de
construir ciudad para el ciudadano.
TIPOLOGIA EDIFICATORIA
En los últimos años la ciudad no es ajena al proceso que tiene Colombia en
procesos de desarrollo de vivienda; se ha generado un boom en la construcción
debido a la confianza económica que se ha presentado y cuenta el país y esto
ha imposibilitado contrario a lo que se pensara que familias de menores ingresos
accedan a una solución de vivienda digna, porque los costos de los predios han
generado que los constructores y propietarios de terrenos de mayor extensión
son un grupo reducido especulen sobre el valor del mismo. Esto ha repercutido
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en desarrollos aislados por particulares de edificaciones en forma de mancha de
aceite con densificación en altura para aprovechar en mayor proporción el
suelo.
CALIDAD DE VIVIENDA
Referente a la calidad de viviendas que en Neiva se desarrolla actualmente, se
puede afirmar que en su totalidad cuentan con los servicios públicos básicos
domiciliarios en gran medida porque para el otorgamiento de licencia es requisito
previo para el desarrollo de las mismas la factibilidad de servicios otorgado por
las empresas de servicios públicos, lo que no ocurre con los asentamientos en
los cuales los servicios públicos son llevados en algunos casos de manera ilegal
y no cuenta con una red apropiada para su suministro.
FACTORES QUE DETERMINAN LA DEMANDA DE VIVIENDA
Respecto a los factores que generan la demanda de vivienda se presentan:
 Ubicación
 Las vías de accesibilidad
 Seguridad
 Tranquilidad proyección del lugar.
A pesar de estos factores que las familias demandan, el factor económico es
quizás el que prima en la búsqueda de vivienda; razón por la cual en el municipio
muchos familias de menores ingresos optan por ubicarse en asentamientos sub
normales de manera ilegal y en algunos casos en zonas de alto riesgo o de
protección ambiental.
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GESTION ADMINISTRATIVA VIS
Según la información suministrada por la dirección de vivienda municipal; Los
proyectos de vivienda realizados desde que se adoptaron los POT mediante
acuerdo 016 de 2000 y 026 de 2009 suman un total de 125,22 has en el área
urbana para un total de 8,184 proyecciones de vivienda realizados mediante
licencia de construcción según fuente dirección de vivienda a marzo de 2011;
dentro de los proyectos incluido se encuentran ciudadela el oasis, puertas del
sol, san miguel arcángel, urbanización villa Nazaret, falla Bernal, san Luis de la
paz, campiña de san Luis y parque residencial el tesoro.
Entre los años 2012 a corte del 31 de mayo de 2013 se estableció un total de
705 viviendas nuevas terminadas
Los proyectos de vivienda que la alcaldía de Neiva ha realizado desde el 2004 a
2012 suman 3,950 soluciones de un numero proyectado de 8,950 y de las cuales
ejecutadas 1,730 corresponde a vivienda unifamiliar y 2,220 corresponden a
apartamentos multifamiliares donde se encuentra incluido el macro proyectó
bosques de San Luis, parque residencial el tesoro y cuarto centenario.
En ejecución la administración tiene a julio de 2013, 1,845 soluciones de
vivienda en ejecución de 5,240 proyectada y de las cuales están en ejecución
380 unidades que están suspendidas entre las que se cuenta el parque
residencial el tesoro.
Se destaca la inversión en soluciones de vivienda para población desplazada y
vulnerable desde los años 2008 a 2010 en 1,343 unidades que es una cifra
considerable para este municipio.
ESTRATEGIAS VIS
En las políticas de vivienda mencionadas en el POT acuerdo 026 art. 192 y 193
establece 7 estrategias en la búsqueda de atender la demanda tanto en la parte
urbana como rural, particular mente en lo relacionado a la vivienda de interés
social y prioritario.
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También en el Artículo 357º. Estrategias Para la Implementación del Plan de
Vivienda.- Para dar cumplimiento a las políticas de vivienda de interés social
urbano y rural, estableció 17 Estrategias, que a la fecha no se han desarrollado
debido a que no existe un documento reglamentario que conceptualice cual será
la metodología para darles cumplimiento. Estas estrategias son generales y
contemplan un contexto real con la situación de desarrollo de la ciudad. La
vivienda VIP, solo existe en el texto y no esta geo referenciada de igual manera
este tipo de vivienda no es viable para desarrollar por privados como se
mencionó anteriormente.
Artículo 368º. Condiciones para adelantar la actuación de urbanización. El
artículo es claro en definir que para las actuaciones de urbanización en predios
urbanizables no urbanizados se debe adelantar Plan Parcial, tanto en suelo
urbano como en suelo de expansión. De conformidad a lo anterior hemos
encontrado que el municipio aún no ha reglamentado las determinantes para el
desarrollo de los planes parciales, tanto ambientales, como urbanísticas, por tal
razón se evidencia que la ciudad no ha desarrollado ningún plan parcial desde el
ajuste al POT actual.
Se han presentado inconsistencia en la cartografía y normativa del acuerdo 026
de 2009, también es evidente la lentitud en la puesta en marcha de la
reglamentación existente y la poca eficiencia en el desarrollo de acciones que la
oficina de control urbano no cuenta con los recursos ni personal capacitado para
ejercer el control que el municipio requiere, esto ha causado aparte de deterioro
urbano de la ciudad a la par deterioro patrimonial y económico ya que se
elaboran viviendas sin el cumplimiento de las resoluciones otorgadas por parte
de las curadurías referente al diseño estructural y arquitectónico que hace que
en nada se valorice dicho bien, a igual el municipio deja de percibir una
considerable inversión respecto a las licencias de construcción sino también las
sanciones por incumplimientos del infractor que deja de aplicar.
ISOPRECIOS EN LA CIUDAD DE NEIVA.
El modelo de ciudad planteada en el acuerdo 026 del 2009. Define que es una
ciudad compacta y multipolar.
El perímetro urbano de Neiva tiene un área de 4.475,98 Hectáreas, con un área
construida de 2.828,57 Hectáreas. En ella se generan una serie de valores sobre
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suelo urbano construido que oscila entre $2´000.000 y los $45.000 por metro
cuadrado.
Los Isoprecios en el área urbana de la ciudad de Neiva. Tienen correspondencia
con el uso de la tierra propuesto por el P.O.T del Municipio, se evidencia 5 tipos
de precios sobre la tierra. El mayor valor de la tierra se define como precios alto,
se identifica especialmente con áreas con dedicación al uso del suelo comercial,
donde se realizan actividades económicas de mayor ejecución y rentabilidad
bajo la prestación de bienes y servicios localizados en el centro de la ciudad. A
partir de esta área de mayor foco de valorización, se desprenden 4 ejes bien
marcados. La primera en dirección oriente, coincidente con en el eje vial
denominada la calle 8, El segundo eje se denomina Eje centro carrera 26, hasta
la vía que conduce al centro poblado de Fortalecilla, sobre esta vía se cruza un
Focos de Valorización de menor precio pero con tendencia a medio alto. Un 3
eje que proviene del centro de Neiva y se conduce al centro poblado del
Caguan, coincidente con otro foco de valorización de menor precio con
tendencia al alza y una ultimo eje que sale del centro de la ciudad hacia el sur de
la ciudad y conecta con el sur del Huila.
Para abordar el análisis de los isoprecios de la ciudad de Neiva, se aplica la
metodología proveniente de Ing. Oscar Borrero Ochoa.
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MODELO ACTUAL:
FOCOS DE VALORIZACIÓN:
El foco de valorización; son valores que se evidencia en zonas o en cruces de
vías o polos de atracción urbana definidas por su rentabilidad privilegiadas y se
presentan 4 focos de valorización.
1) Foco de Valorización UPZ Centro tradicional: identificado con la
centralidad el centro tradicional: se encuentra la actividad comercial por uso y
tradición y presenta diversidad de actividades económicas, servicios financieros,
intercambios y la prestación de servicios en salud con tendencia a la expansión
hacia el norte sobre los barrios del Quirinal y Alto Quirinal y Campo Núñez y
Sevilla. Con un foco de valorización denominado, precios altos.
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2) Foco de Valorización de UGL IPANEMA: de la zona del oriente;
con usos predominantes de actividad Residencial. Con un foco de valorización
de precios medio alto.
3) Foco de Valorización del UGL LAS GRANJAS Y UGL LAS
CEIBAS; Éxito y Home center: con actividades económicas en comercio y con
precios medio altos.
4) Foco de Valorización de la UGL TIMANCO; centro de atención
Comfamiliar, centro comercial Olímpica: con actividades económicas en
comercio y con un foco de Valorización de precios medio altos.
Hay que tener presente que los valores de la tierra, es definida por la ley de la
oferta y la demanda y es particular para la ciudad en la actualidad.
Que los precios de la tierra que se encuentra adjunto a los focos de valorización
generan su precio derivado del efecto de cono invertido, los valores se van
diluyendo en su entorno.
EFECTO DE CORDILLERA:
Reconociendo los tres ejes se puede reconocer el efecto de cordillera sobre 3
ejes:
A. Eje centro- calle 8.
B. Eje centro carrera 26.
C. Eje centro- Caguan.
D. Eje centro – Sur.
A. El eje a de la calle 8; se genera un efecto de cordillera un poco más
homogénea con tendencia a valores altos y de mayor peso debido que el
comportamiento de los isoprecios, su tendencia se direcciona en sentido al alza.
El suelo urbano tiene un comportamiento comercial en servicios en áreas
intermedias.
B. El Eje - Calle 26; se genera un efecto de cordillera con fuerte diferencias
en sus valores con tendencia a valores bajos en áreas intermedias y el
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comportamiento de los isoprecios. El suelo urbano tiene un comportamiento
residencial y comercial en servicios en áreas intermedias.
c. El Eje Centro- Caguan; se genera un efecto de cordillera con fuerte
diferencias en sus valores intermedios con tendencia a valores bajos en áreas
intermedias en el comportamiento de los isoprecios, su tendencia se direcciona
en sentido a la baja. El suelo urbano tiene un comportamiento residencial y
comercial en servicios en áreas intermedias también hay que ser consiente que
este foco de valorización tiene influencia en el área y su localización en la ciudad
se encuentra a la periferia de la ciudad.
PLANO SINTESIS

Mat. No. 252XXXXX Y 2570048821 CND.
in mu eb le valorar

1-FOCO DE VALORIZACION: UPZ CENTRO TRADICIONAL
2-FOCO DE VALORIZACION: UGL IPANEMA
3-FOCO DE VALORIZACION: UGL LAS GRANJAS
4-FOCO DE VALORIZACION: UGL TIMANCO
FOCO DE VALORIZACION:
A-EJE CENTRO CALLE 8
EFECTO DE CORDILLERA




B-EJE CENTRO CALLE 26
C-EJE CENTRO CAGUAN
D-EJE CENTRO SUR


NEIVA FEBRERO 2014
A-EJE CENTRO CALLE 8
C-EJE CENTRO CAGUAN
D-EJE CENTRO SUR
B-EJE CENTRO CALLE 26
Hay un sector de la ciudad de Neiva que tiene valores intermedios entre los
máximos y mínimos pero en su espacio físico no tiene construcción alguna,
corresponde al eje del sur de Neiva con un uso del suelo industrial y la cercanía
de la vía nacional que conduce al sur del Departamento, su valor se determina
por ser vitrina regional.
A partir del Modelo de ciudad adoptado en el acuerdo en relación, frente a la
tendencia de los isoprecios del 2013, se visualiza que el área correspondiente a
focos de valorización de altos precios no tiene una identificación plena con la
centralidades definidas en el modelo de ciudad
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Que los focos de valorización fuera del Foco principal, están localizados sobre
áreas en desarrollo de la ciudad.
Que el otro foco de mayor valorización en Neiva, se encuentra en el área
correspondiente a la UGL de IPANEMA, es un área de estrato VI, predomina el
uso residencial tipo campestre, conjuntos cerrados, apoyada con muy buena
infraestructura vial en dirección oriente de la ciudad accediendo al área rural de
Vega larga.
El área de valorización más reciente es el correspondiente al foco de
Valorización de UGL DE TIMANCO: muy relacionado con la intervención de
inversiones privadas; centro comercial del YEP, centro comercial de olímpica y el
centro de atención de Comfamiliar (UIS) sur.
Solamente un focos de valorización coinciden con la centralidad denominada del
centro tradicional. Nos induce que los otros focos de Valorización, son
resultados de inversión privada y no obedece como resultado de la inversión del
estado o apoyo o desarrollo áreas de planificación, como construcción de
infraestructura de ciudad o de fortalecimientos a áreas ya definidas.
MODELO TENDENCIAL: la tendencia del valor de la oferta del terreno, está
sujeta a la inversión privada ejemplo de ello, el Foco de Valorización del UGL
LAS GRANJAS Y UGL LAS CEIBAS, se evidencia cambios de valor a corto
plazo, seleccionando el tipo de proyecto a construir y su contenido a la oferta
comercial de Neiva y del Huila.
MODELO DESEADO: Que los valores de la tierra correspondiente a áreas de
uso residencial para estrato I al III, estén a nivel de poder adquisitivos de la
mayoría de la población Neivana. El isoprecio podría estar en promedio
$250.000.
La planeación urbana debe encauzar las presiones del mercado, se debe
atender las necesidades de la población y la economía. 1 (óscar borrero).
CONCLUSIONES
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El destino de las áreas para desarrollo de vivienda de interés social no se ha
visto reflejada conforme lo estableció el documento POT al igual que el control
de la vivienda desarrollada en estas áreas en algunos casos no cumple con la
vocación a la que fue destinada.
Las áreas plasmadas para vis en la cartografía no se encuentran referenciadas
en el texto del acuerdo 026-2009.
Los hogares reubicados por amenazas ambientales una vez efectuada se tornan
infructuosos a raíz de que no se cuenta con acciones inmediatas para la
recuperación de suelo una vez devuelto al municipio.
Los subsidios entregados por entidades como Comfamiliar del Huila a
desplazados no beneficia en nada la solución del déficit de vivienda ya que
estos beneficiarios pueden comprar vivienda usada y a su vez el hogar que
vende la vivienda entra a formar parte nuevamente del déficit calculado.
El proceso edificatorio de la ciudad denota un descontrolado crecimiento
reflejado en algunos sectores.
El valor del suelo habilitado ha generado una especulación en el costo de la
vivienda y el desarrollo de edificaciones en altura en algunos casos no
cumpliendo con la reglamentación para la misma.
Hasta el momento se ha aprobado un solo plan parcial de renovación urbana
para la ciudad.
Es necesario consolidar un estudio sobre la vivienda para obtener datos
concretos de déficit cualitativos y cuantitativos de vivienda en Neiva.
Las políticas de vivienda se han centralizado y corresponde a diseños y áreas
para climas de otras condiciones diferentes al que Neiva posee y no son acorde
a las condiciones propias de lugar, es apropiado brindar una normativa acorde
para el lugar apropiada para la ciudad.
En el sector rural solo se han desarrollado mejoramiento de vivienda y no
proyectos de construcción nueva en la misma.
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Se deben generar incentivos para constructores con el fin de desincentivar el
desarrollo de urbanizaciones cerradas que no genera vitalidad tanto en los
lugares que se desarrolla como para la ciudad promoviendo el desarrollo del uso
del espacio público.
Las tierras disponibles para desarrollo se encuentran concentradas solo en
algunos propietarios generando una elevación del valor, se deberá aplicar los
mecanismos que la ley 388 describe respecto a esta situación.
Se debe buscar adoptar una nueva área de lote mínimo para el desarrollo de
vivienda vis aplicada para la ciudad en la búsqueda de mejorar las condiciones
climáticas de la ciudad y de los residentes de la vivienda.
Analizar la viabilidad de reubicar los asentamientos a medida que la norma lo
permita en los mismo lugares donde se han desarrollado con el fin de mantener
la unidad social ya consolidada entre la comunidad.
5.2. COMPONENTE TRANSPORTE Y MOVILIDAD
La posibilidad de conectar los modos terrestre, fluvial, férreo y aéreo es una de
las grandes debilidades que presenta Neiva en su infraestructura. La
conectividad rural, urbana, y regional es precaria, lo cual aumenta el tiempo de
desplazamiento. La movilidad urbana no está definida pese a venirse
desarrollando el SETP.
DIAGNÓSTICO.
En el sistema de Movilidad del Municipio de Neiva presenta característica a Nivel
Nacional como Sistema Terminal, por estar en el Sur del País, hoy Región Sur
Colombiana.
No tiene ninguna articulación entre las vías Troncales y las Transversales, para
buscar una integración con Puertos, fronteras con países vecinos.
En la actualidad se están desarrollando o construyendo los proyectos viales en
esta región por iniciativa de la política internacional de la globalización. La
localización estratégica geográfica que tiene la ciudad de Neiva en el contexto
Regional e internacional y por la falta de conectividad entre las vías troncales
existentes y las actuales vías no competitivas, no ofrecen la competitividad vial
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de acuerdo a los manejos de volúmenes y frecuencias de vehículos de carga y
pasajeros en el territorio de la región sur colombiano.
La comunicación actual de Neiva, hacia los puertos, fronteras, centros de
producción y comercialización se está realizando por el sistema vial existente de
hace 40 años, por vías no competitivas, y tiempo de duración hacia los destinos
muy largos y vías desactualizadas en sus especificaciones.
Fuente: Invías.
La ausencia del estudio del Plan Maestro de Movilidad del Municipio, ha
imposibilitado prever la articulación de Neiva con su entorno, así como dentro de
su territorio.
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CONCLUSIONES EN LO RURAL
La característica general del sistema de movilidad del componente rural, es la
desarticulación de las vías Nacionales, como la Troncal del Magdalena con las
vías que comunica el territorio rural, también con la vía que viene de ColombiaHuila, futura vía del Libertador- Quito; como la vía San Vicente del CaguánCaquetá despensa agrícola de la región sur colombiana. Analizando el sector de
la región Occidental del municipio están localizados los corregimientos de San
Luis, Chapinero y Aipecito, presentando inconsistencia en la comunicación por la
vía Neiva- Palermo y el cruce de Guácimo en el municipio de Santa María, vía
secundaria a nivel departamental, presenta un trazado muy quebrado en su
desarrollo, bordeando el rio bache y en épocas de invierno presenta mucho
derrumbes, dificultando la comunicación y el tiempo de desplazamiento se hace
de cinco horas creando un problema a esta zona del Occidente del municipio.
En todas las cabeceras municipales los trazados viales no están articulados, se
han definido de acuerdo a la necesidad de sus habitantes y no planificado,
construyéndolo en áreas de ronda y protección de las quebradas, los perfiles
viales necesitan urgente un ajuste de especificaciones para su articulación. La
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vía que comunica hacia el corregimiento de San Francisco con Campo Dina,
intersección con la Troncal del Magdalena, presenta una excelente
mantenimiento en su capa asfáltica y obras de arte, hasta el corregimiento; de
acuerdo al estudio realizado por Ecopetrol, la comunidad en la socialización
manifestó la proyección o continuación de la vía hasta el corregimiento de San
Luis, pasando la cuchilla del chiflón logrando así acortar distancia y tiempo
entre Neiva y San Luis, pero el estudio ambiental manifestaba el inconveniente
de la construcción por su impacto, pero no consideraron la posible mitigación de
la obra en dicho punto.
La vía que comunica la ciudad de Neiva con el Municipio de Colombia, vía del
Libertador presenta también desarticulación con las vías Nacionales por no
existir una comunicación directa entre ellas, sino hasta la ciudad de Neiva,
presentando un conflicto de flujo de tráfico ajeno a la ciudad, por lo tanto se debe
lograr una solución de comunicación antes de llegar a la ciudad por medio de un
viaducto comunicándola las vías principales. La vía que comunica la ciudad de
Neiva con el municipio de San Vicente del Cagúan departamento del Caquetá,
presenta una inconsistencia ambiental de inestabilidad del talud, localizada
sobre la cordillera Oriental, en el borde superior del cauce del rio las ceibas
presentando riesgo de erosión por la socavación en el terreno, en épocas de
lluvias creando derrumbes según estudio de la CAM.
Esta misma vía presenta problemas de movilidad en el área urbana,
congestionando el tramo de la Carrera 52 hasta la Carrera 16 por la calle 8,
donde se encuentra sector desarrollo urbanístico de vivienda de estrato 5 y 6,
que por cada unidad de vivienda se tiene más de dos vehículos y esto hace que
dicho tramo se congestione mas los vehículos pesados que transitan a diario de
las áreas de explotación petrolera como los que vienen del sector Oriental, que
se desplazan hacia el centro de la ciudad por la calle 8 por ser la única vía de
comunicación.
CONCLUSIONES EN LO URBANO
UPZ LAS CEIBAS: La componen las Comunas Uno, Dos y Nueve:
Comuna Uno: Es el sector Norte de la ciudad, se encuentra afectado por la
localización del terreno del Aeropuerto Benito Sala, creando una desarticulación
vial en la UPZ de Oriente – Occidente, y permitiendo únicamente la
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comunicación por la Avenida 26 en el costado Sur y por el costado Norte por la
calle 64; También en el sector Nor- Oriental presenta las necesidad vial en los
dos sentidos, por no tener vías articuladoras definidas.
Comuna Nueve: En el sector Norte (Pacolandia), hay que definir la
intercomunicación con la margen izquierda del rio Magdalena (Municipio de
Neiva), con la carretera 45 hoy Troncal del Magdalena, buscando la integración
Urbano-Regional; También definir la continuación y la intersecciones con la
carrera 2 o 3 y la carrera 6W en todo su recorrido, con la vía anteriormente
enunciada; En la quebrada El Venado se encuentra construido el colector de 36¨
de A.N, facilitando por ella la comunicación con la Carrera 23 y la Circunvalar
del Oriente, que comunicaría las UPZ Las Ceibas y La Toma por la Carrera 52.
El Trazado de la vía lúdica que esta propuesto paralela a la quebrada
Mampuesto presenta irregularidades en el trazado donde se debe hacer sus
correcciones por la importancia que tiene en el sector, como también el Macro
Proyecto del Rio Las Ceibas integrarlo a lo existente.
Comuna Dos: El sector Nor- Oriente (Álamos Norte) presenta ausencia de
vías articuladoras del Oriente hasta la Carrera 16 donde se debe definir en
común acuerdo con el SETP, las rutas propuestas en el sector.
Se debe resolver con diseños específicos las intersecciones Los dujos,
coontrahuila, comité de cafeteros carrera 16, el tramo de la calle 64 con carrera
2 por la ampliación del Aeropuerto, acceso al aeropuerto por la calle 26, viaducto
carrera 6 con el rio Las Ceibas, rio Magdalena en Pacolandia, continuación de la
6W a partir de la calle 48 hasta la quebrada el venado, la avenida el venada
paralela a la quebrada, carrera 23 hasta la calle 41, calle 41 a partir de la
avenida 26 hasta villa Cecilia empatando con la calle 51 y la vía circunvalar por
la calle 51 hasta la altura de la carrera 52 san Fernando de los vientos con el
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viaducto.
UPZ LA MAGDALENA: La Componen las Comunas Tres y Cuatro:
Comuna Tres: Es la UPZ donde está localizado el centro de la ciudad, y está
delimitada por el rio Las Ceibas por el Norte, el Rio del Oro por el Sur, por el
Oriente la Carrera 16 y por el Occidente el Rio Magdalena, por ella convergen
todas las vías de norte a sur y oriente a occidente, creando el caos en la ciudad
total de comunicación y movilidad hacia el norte, sur y oriente porque por ella
tiene que transitar toda clase de vehículos de transporte público y de carga y
particulares, en el microcentro de la ciudad ( Renovación Urbana) por donde las
rutas de buses y SETP, están diseñada obligatoriamente por él centro.
Para comunicarse entre las UPZ, tiene obligatoriamente que circular por la UPZ
La Magdalena, congestionándola, por no existir comunicación directa entre ellas,
evadiendo la construcción y continuación de vías, viaductos por tener la limítate
de las depresiones naturales de los ríos que cruzan la ciudad.
Comuna Cuatro: En el sector Norte, macro Proyecto Rio Las Ceibas, costado
sur, hay que articularlo con lo que existe para lograr una integración vial a nivel
de ciudad por estar en la UPZ del centro de la ciudad, también el actual puente
de la carrera 5 presenta problemas de comunicación por tener un ancho muy
angosto de acuerdo como viene las proyecciones de las vías y la intersección
con la avenida 26, también falta una comunicación directa hacia el aeropuerto
por la carrera 6(Viaducto).
En el sector centro está presentando congestión vehicular sobre la carrera 7 en
las calles 7, 8 y 9 sentido Oriente por no tener comunicación en las calles 2, 4, 5
y 6 hacia el Oriente de la ciudad continuando los perfiles trazados de doble
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calzada con separador para facilitar la comunicación del Oriente con el centro de
la ciudad. La carrera 16 que en el momento es una vía que tiene una fluidez
vehicular muy alto, se encuentra inconclusa hasta la calle 7, continuándola por la
carrera 15 hacia el sur, el trazado real es por los barrios Calixto Leyva, Obrero,
Gaitán, Ventilador y San Martín con la carrera 22, hasta el Rio del Oro.
UPZ Rio Del Oro: La Compone La Comuna Seis:
Comuna Seis: Esta Comuna presenta la característica de la zona inmediata al
rio del oro, está consolidada por un desarrollo del lugar y no planificado por eso
presenta, inconsistencia en la comunicación de la malla vial donde no se tuvo la
jerarquía, ausencia de integración con la orilla del costado norte del rio del oro.
Igualmente en el costado sur, sector alto que comunica con la ciudadela
Timanco, no hay una continuación vial presentando construcciones de vías
peatonales y poco vehiculares, creando congestionamiento en varios puntos a
lo largo de la calle 16 sur, creando un problema urbanístico y social.
Encontramos el Proyecto Neiva la Nueva y su sistema vial, es para el sector y no
integra la ciudad, la no continuación de la carrera 7 con calle 26 Sur no continua
en sentido sur, como alternativa de salida y entrada a la ciudad y comunicación
con el entorno inmediato, por la construcción de las bodegas de la calle 26 sur,
también se modifican y no se continua con los perfiles viales aprobados, vías
abandonadas y no terminadas su capa asfáltica, el flujo lo quiere conducir todo a
la carrera 5 o vía al sur congestionando la única vía de acceso. Igual que las
demás UPZ, no tiene comunicación directa con la UPZ la toma, por no existir
viaductos, vías construidas para su comunicación.
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UPZ La Toma: La componen Las Comunas Cinco, Siete, Ocho y
Diez:
Comuna Cinco: Su acceso directo se realiza por el eje principal de la calle 20,
vía Buganviles de pendiente muy fuerte, en la actualidad en horas picos
presenta congestión en la intersección con la carrera 17 (Palíndromo), como
también en la calle 12 con carrera 21 (Plazoleta 20 de Julio) vía Monserrate de
alta pendiente, sector denso en vivienda de estratos 1, 2, y 3, con buena fluidez
de rutas de buses de transporte público, también tiene acceso secundario por la
calle 11 vía al Vergel en mal estado donde el municipio no la intervenido por
estar afectada con la continuación de la Canalización Avenida La Toma.
En la Terraza del Chaparro (El Jardín), presenta un trazado tradicional ortogonal
vial propuesto por la universidad Nacional, tomándolo como patrón los
desarrollos vecinos siguiendo la continuidad a la malla, encontrando
inconveniente como la extensión de terreno del batallón Tenerife, las
apreciaciones sobre naturales sobre las afluentes hídricas, creando un costo alto
a las soluciones de comunicación con viaductos.
Presenta un abandono de la antigua vía al chaparro partiendo de la plazoleta del
20 de julio hasta la calle 18 barrio Kennedy, vía con menos pendiente que todas
las anteriores, en la actualidad está invadida por cambuchos de vivienda.
Comuna Siete: Su acceso directo se realiza por el eje de la calle 8, vía principal
que en la actualidad en horas picos presenta congestión en la intersección de la
carrera 16 con calle 8 (Estaciona del Ferrocarril), como también en la calle 8 con
carrera 18, 19 y 34, sector denso en vivienda de estratos 4,5 y 6 que son los que
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por vivienda tienen más de dos vehículos, también se encuentra ubicado la
universidad Corhuila que por el flujo de estudiantes se presenta un tráfico de
carros ocasional sin áreas de parqueos, a esto agregándole los vehículos de
tráfico pesado que vienen de la región oriental y los que generar la explotación
de hidrocarburos.
La comunicación con los sectores inmediato a su entorno es limitado
vehicularmente por presentar muchas depresiones ambientales, que no tienen
comunicación directa y congestionan los puntos donde existe.
El sector del Barrio Calixto Leyva es el articulador vial del sector del Barrio La
Gaitana y la Comuna 4, en el sector de la Carrera 16, logrando continuidad vial
de Oriente- Occidente como también hacia el Sur por los Barrios Obreros y
Gaitán.
Comuna Ocho: El sector Sur Oriental de la ciudad es el que presenta los
problemas más grave de comunicación, por tener una desarticulación con su
entorno, su desarrollo fue por autoconstrucción, el terreno lo limita mucho y
presenta depresiones naturales por la quebrada la torcaza, la cabuya y el rio del
oro.
El sector del barrio las Américas, inclinado, con una vía central doble calzada
con separador, que comunica hacia los sectores altos, pero no tiene continuidad,
creándose un cuello de botella en la carrera 24 hacia los barrios Ventilador y
Gaitán, como también no tiene continuidad hacia el sector Oriental futura ( calle
6), en el barrio Alfonso López, es muy similar con vías muy estrecha con
diferentes perfiles no tiene comunicación y articulación con su entorno, creando
un sistema de laberinto en él.
El sector conocido como Sur Oriental, también tiene una vía central en pendiente
donde su conexión es muy mala hacia todo sentido con los barrios
vecinos(panorama), creando un problema social, comunicación y de inseguridad
es la zona que se debe tener en cuenta para su intervención vial.
El sector de las acacias, arrayanes, villa amarilla y san Carlos, son
urbanizaciones diseñadas y construidas por constructores y el municipio, por lo
tanto su sistema vial, responde a una continuidad en la ciudad y el sector.
También presenta el problema complejo que las demás, no tiene comunicación
directa con la comuna 6, por no existir un viaducto o puente, haciéndolo por la
carrera 15 y 22.
Comuna Diez: Este sector es el más grande de la ciudad, tiene como acceso
la calle 19, las carreras 32 y 52 son las vías más amplias internas creando una
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desarticulación jerarquía vial en los barrios que se encuentran desarrollados,
como también falta mucha comunicación entre ella por vías de buen perfil vial,
en el futuro el sector tiene la tendencia de colapsar vehicularmente, por la
densidad de vivienda que se está construyendo y no tiene vías de comunicación
hacia las vías estructurantes de la ciudad.
No presenta comunicación con la zona del norte de la ciudad, por no existir el
viaducto sobre el rio las ceibas y lo tiene que hacer actualmente por la carrera
16, comuna 4, creando congestión en varias intersecciones.
5.3 COMPONENTE SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO.
Presentan mayor cubrimiento dentro del territorio las fuentes de energía
convencional. El uso de energías renovables como la solar, eólica, biomasa,
térmica etc., presenta indicadores muy bajos de cubrimiento por el alto costo en
la inversión inicial, siendo Neiva uno de los sitios privilegiados por su localización
e incidencia solar, situación inaprovechada. En algunos proyectos institucionales
se han implementado el uso de energía solar logrando resultados
sobresalientes.
DIAGNÓSTICO.
Históricamente, la generación eléctrica ha sido altamente dependiente del
recurso hídrico. En 2012, la energía generada fue de 59,995 MWh con una
participación hídrica del 75%.
En los años de bajos aportes hídricos, la generación térmica se incrementa
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5.4. COMPONENTE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
DIAGNÓSTICO
En el componente de Agua potable y Saneamiento Básico – APSB, incluye la
prestación de los servicios públicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y
Aseo; los cuales desde la óptica de la oferta se financian bajo esquemas de
mercado estableciendo un precio a los servicios entregados en el domicilio de
los usuarios. El precio de los AAA está regulado en cuanto a su determinación, a
través de la metodología tarifaria que para cada uno de los servicios profiere la
Comisión Reguladora de Agua y Saneamiento Básico – CRA.
La demanda de agua potable y saneamiento básico y la calidad de estos
servicios han aumentado significativamente en el Municipio de Neiva, causado
por la densificación habitacional. Necesidad que deben ser suplidas para
aumentar la cobertura y la calidad en la prestación de los servicios públicos
básicos, brindando un acceso eficiente en pro de la mejora de las condiciones de
vida de la población. Pero, para ello se requiere altos niveles de inversión para
satisfacer las necesidades primarias de la población del Municipio de Neiva.
Mediante el Acuerdo del Concejo Municipal No. 027 del 17 de Noviembre de
1959 se crearon a las Empresas Publicas de Neiva E.S.P. como un
establecimiento público Autónomo del Orden Municipal encargado de la
dirección, administración y prestación de los servicios de acueducto,
alcantarillado, plazas de mercado, aseo y alumbrado de esta ciudad con
patrimonio propio e independiente.
Que al transcurrir el tiempo según el Decreto No. 286 de 1997 con fuerza de
Acuerdo Municipal expedido por el Alcalde de Neiva en uso de sus facultades
concedidas por el Concejo Municipal redefine a Empresas Publicas de Neiva
como una Empresa Oficial de Servicios Públicos Domiciliarios, bajo la modalidad
de Empresa Industrial y Comercial del Municipio de Neiva.
Que mediante sesión de Junta Directiva de Empresas Publicas de Neiva E.S.P.
de fecha 31 de mayo de 2013 aprueba la contratación a 20 años para la
prestación del Servicio de Aseo.
AREA DE PRESTACION DE SERVICIO – APS
El Área de prestación de Servicio de Empresas Publicas de Neiva ESP es
delimitada por el perímetro urbano de Neiva según el POT.
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N° DE USUARIOS (SUSCRIPTORES) POR SERVICIO, SECTOR Y ESTRATO SOCIECONOMICO
ESQUEMA GENERAL DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO DE LA
CIUDAD DE NEIVA
PROCESO DE CAPTACIÓN.
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Empresas Públicas de Neiva E.S.P. para su sistema de acueducto poseen dos
puntos de captación o toma de agua sobre el Río Las ceibas: La bocatoma
Antigua (El Tomo), que abastece las Plantas de Tratamiento No. 1 (Kennedy) y
No. 2 (Jardín), y la bocatoma nueva (El Guayabo), que abastece la Planta de
Tratamiento No. 3 (El Recreo).
Empresas Públicas de Neiva mediante resolución 224 del 12 de Abril de 1999, le
fue otorgada una concesión de aguas estipulada en 1.224 LPS; para captación
antigua (El Tomo) y 476 LPS para la captación nueva (El Guayabo), para un total
de 1700 LPS; En la actualidad se cuenta con una concesión por la CAM así: 900
LPS asignados a la bocatoma el Tomo, y 800 LPS para la bocatoma El
Guayabo, de conformidad con la resolución No. 0097 de enero 24 de 2012.
De igual forma, mediante estudio viabilizado por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, se optimizó dicho sistema con el fin de sostener la capacidad
hidráulica y mejorar su funcionamiento (Bocatoma El Tomo y El Guayabo).
Se realizó diseño, instalación y puesta en marcha de Páneles de energía solar,
con el fin de reducir los costos de energía; y el mejoramiento del sistema de
alumbrado en virtud a los cortes sucesivos de energía (Bocatoma El Guayabo).
PROCESO DE ADUCCIÓN
Se cuenta con Cuatro (4) Líneas (Dos para cada bocatoma).
RESERVORIO
Se encuentra totalmente terminada y en funcionamiento con una capacidad de
almacenamiento de 256.000 M3.
PLANTAS DE TRATAMIENTO Y ALMACENAMIENTO.
Existen tres (3) plantas de tratamiento en funcionamiento con cuatro procesos
de: Floculación, Sedimentación, Filtración y Desinfección, lo mismo que el
almacenamiento del agua tratada. En la Planta El Recreo se terminó la
ampliación de dicho sistema con una capacidad de 320 lps para un total de 800
lps., Mantenimiento de los siete filtros, Automatización Primera Fase de los
componentes de la Planta, Puesta en marcha del tanque de almacenamiento de
15.000 M3 y el mejoramiento del manejo de aguas lluvias en la entrada de la
sede de la Planta.
DISTRIBUCION
La red de distribución dispuesta por las Empresas Públicas de Neiva E.S.P. para
la ciudad, es de tipo presión, compuesta por tuberías de material en P.V.C.,
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A.C., H.D., H.F, CCP., su estado es regular, el diámetro oscila entre 2" y 36", de
operación continua y la vida útil dependiendo del material está entre 10 y 50
años. La longitud aproximada de la red de distribución según catastro año 2010
es de 610 Km.
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL
El Sistema de Alcantarillado del Municipio de Neiva en un 90% es combinado,
conduce simultáneamente las aguas residuales y las aguas lluvias que por
escorrentía superficial son captadas y descargadas a dichas redes.
El Sistema de Alcantarillado Pluvial es aproximadamente el 10% del total de las
redes debido a que la Ciudad de Neiva en su desarrollo Urbanístico, ha
presentado un sistema combinado por los bajos niveles de lluvias en la ciudad.
Este fenómeno natural ha hecho que el municipio de Neiva en sus inicios
proyectara el sistema combinado.
CATASTRO DE REDES
REDES 2015
ACUEDUCTO 615.550 ML
SANITARIO 537.530 ML
PLUVIAL 124.120 ML
INDICADORES
INDICADOR DEFINICION
Cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana Mide la población con acceso al servicio de acueducto en el área
urbana. 98%
Cobertura del servicio de alcantarillado en la zona urbana Mide la población con acceso al servicio de alcantarillado en el área
urbana. 95%
Continuidad del servicio de acueducto en la zona urbana Mide el promedio mensual de número de horas/día de prestación del
servicio de acueducto en el área urbana. 23.4 Horas dia
Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano
(IRCA) en la zona urbana
Mide el grado de riesgo u ocurrencia de enfermedades relacionadas
con el incumplimiento de las características físicas, quí-micas y
microbiológicas del agua para consumo humano en el área urbana.0% Nivel Sin Riesgo
Tratamiento de aguas residuales en la zona urbana Mide la tasa de tratamiento de las aguas residuales del área urbana.
N/A - El Municipio no tiene Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Índice de Agua No Contabilizada Mide la tasa de tratamiento de las aguas residuales del área urbana.
53.24%
Índice de Agua No Contabilizada Mide la tasa de pérdidas de agua. 53.24%
EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS EN NEIVA.
En el municipio de Neiva la prestación de los servicios públicos está distribuida
en juntas administradoras locales, acueductos veredales, empresas del sector
privado y empresas del sector público distribuidas en los diferentes servicios.
Concejo de Neiva
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De a cuerdo a su naturaleza jurídica así está dividido la prestación de los
servicios públicos.
Fuente: EPN, Alcanos de Colombia, Electrohuila, Aguas del Huila y Súper Intendencia de
Servicios Públicos
En el municipio del Huila hay 30 empresas prestadoras de servicios públicos
según reporte SUI de la súper intendencia de servicios públicos, donde el 0,33%
es oficial (EPN), el 83,3% son juntas administradoras y el 1,3 % son empresas
privadas.
Las Juntas administradoras del municipio también prestan los servicios de
acueducto, dentro de los cuales el 42% prestan servicio de alcantarillado y solo
el 2 % presta el servicio de aseo en sus respectivas áreas.
Para el perímetro Urbano EMP (Empresas Públicas de Neiva) presta el servicio
de acueducto y alcantarillado en el perímetro urbano y subcontratado por medio
de contrato de Gestión de operación y prestación integral de los servicios
públicos de aseo en la ciudad de Neiva, Departamento del Huila y Centros
Poblados de el Caguan y Fortalecillas celebrado entre Empresas Públicas de
Neiva y el Contratista Ciudad Limpia.
La empresas ElectroHuila S.A. E.S.P, es la empresa prestadora de energía
eléctrica en el municipio.
La empresa Alcanos de Colombia S.A. E.S.P. es la empresa encargada de
prestar el servicio de Gas Natural en el Municipio de Neiva.
El servicio de telecomunicaciones es prestado por empresas del sector privado.
SISTEMA DE ACUEDUCTO
Concejo de Neiva
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TIPO AÑO CONSTR LOCALIZACIÓN GENERAL LOCALIZACIÓN REALTIVA ESTADO ESTADO FISICO
Planta EL RECREO 1997 Vereda 873300,327 816430,92 En servicio Buen estado
Tanque LAS PALMAS 1985 Carrera 55 A con calle 18 A 870320,207 817077,713 En servicio Buen estado
Planta EL JARDIN 1972 Avenida Buganviles No. 25 - 108 867066,671 816921,493 En servicio Buen estado
Bocatoma EL TOMO 1972 Vereda 873103,59 817567,277 En servicio Buen estado
Pondaje POCO A POCO 2008 Vereda 877861,9 815907,79 En servicio Buen estado
Bocatoma EL GUAYABO 1997 Vereda El Guayabo 880646,661 814437,049 En servicio Buen estado
Planta KENNEDY 1948 866847,553 816590,689 En servicio Buen estado Fuente: Plan maestro de alcantarillado y acueducto Neiva
Registro Captación de
Agua
Periodo Nombre de la Fuente
Tipo de
Captacion
Nombre de
la Captacion ALTITUD Fecha de Construccion
Fecha Inicio
de Actividades
Entidad que
Expidio la
Concesion
2010 Río Las Ceibas
Superficial
Lateral Bocatoma Antigua 526 msnm 02-feb-71 15-ago-72 CAM
2010 Río Las Ceibas
Superficial
Lateral Bocatoma El Guayabo 650 msnm 06-ene-98 11-ene-99
Fuente: Plan maestro de alcantarillado y acueducto Neiva
Registro Conducciones de
Agua
Periodo Nombre de la Conduccion Tipo de Conduccion Tipo de material Tipo de Diametro
Longitud de la
Conduccion
(Km)
Caudal de
disenio en (l/s)
Macrom
edicion
Fecha de
instalacion
Fecha de
inicio de
operaciones.
2010 Jardín TUBERIA POR GRAVEDAD Asbesto Cemento Mayor de 24" 0,60 1500 NO 02-feb-71 15-ago-72
2010 Jardín TUBERIA POR GRAVEDAD Asbesto Cemento Mayor de 24" 0,28 1500 NO 06-ene-98 11-ene-99
2010 Kennedy TUBERIA POR GRAVEDAD Asbesto Cemento 20" 0,68 400 NO 03-may-48 17-nov-49
2010 Recreo TUBERIA POR GRAVEDAD Asbesto Cemento Mayor de 24" 0,49 550 NO 06-ene-98 11-ene-99 FUENTE: Plan maestro de alcantarillado y acueducto Neiva
Plantas de tratamiento de Agua Potable PTAP.
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PERIODO
COMPREND
IDO ENTRE
Nombre de la 
planta de 
potabilizacion
T ipo
Operación 
Promedio Anual 
de la Planta 
(Horas/Día)
Caudal 
Promedio Anual 
de Entrada 
(Lit ros/Segundo
)
Caudal 
Promedio Anual 
a la Salida de la 
Planta 
(Litros/Segundo
)
Capacidad 
Utilizada en 
(Lit ros/Segundo
)
Caudal de 
Diseño L/seg
KENNEDY Convencional  24 101 95,95 49,49 225
EL JARDIN Convencional  24 902 856,9 441,98 1400
EL RECREO Convencional  24 521 494,95 255,29 480
01-01-2010 -
31-12-2010
FUENTE: Plan maestro de alcantarillado y acueducto Neiva
El sistema de acueducto cuenta con una longitud aproximada de 629019,29 m
según catastro 2010 con tuberías en diámetros que van desde 3” hasta 36”, de
los cuales el 15% son tuberías de redes matrices y expresas (mayores a 8”).
FUENTE: Equipo Técnico del POT y EPN empresas públicas de Neiva.
La empresa EPN tienen definido el perímetro sanitario o de servicios públicos no
obstante la empresa garantiza la prestación de servicio dentro del perímetro
Concejo de Neiva
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urbano actual de la ciudad de Neiva, convirtiéndolo en el perímetro sanitario o de
servicio, el cual se encuentra fraccionado en 16 sectores en donde se
encontraron problemas de continuidad en el volumen abastecido y presiones
muy bajas en la red.
De igual manera se detectó la falta de sectorización que presenta la ciudad y en
donde las tuberías ya han cumplido su vida útil técnicamente, lo que permite el
aumento de las fugas, conexiones clandestinas, válvulas de sector con daños
físicos, altas pérdidas por fricción en tuberías, entre otras.
FUENTE: Plan maestro de alcantarillado y acueducto Neiva
Fuente de abastecimiento. La captación se realiza del río Las Ceibas,
que viene siendo utilizada como fuente de abastecimiento, desde la construcción
del sistema más antiguo.
Su cuenca está localizada sobre la vertiente occidental de la cordillera oriental,
en el municipio de Neiva y tiene una extensión aproximada de 28.165 hectáreas.
Concesión: Fuente Rio Las Ceibas
Resolución 170/1970: INDERENA.
Caudal de aforo: 4.900 Lps
Caudal de distribución: 3.352.7 Lps.
Actividad Agropecuaria: 2.502.7 Lps (74.6%).
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Acueducto Neiva: 850 Lps (25.4%).
En la actualidad la Corporación del Alto Magdalena no permitió el aumento de la
capacidad de captación del agua en el Rio las Ceibas lo que imposibilita el
aumento de la cobertura del servicio.
ACUEDUCTO EN EL SUELO RURAL DEL MUNICIPIO DE NEIVA.
DRI
El municipio de Neiva cuenta con 61 Veredas de las cuales 40 cuentan con
acueducto y 21 no lo tienen, con una cobertura del 69,12%; las cuales se
describen a continuación
COBERTURA DEL SERVICIO POR VEREDAS
N° Vereda No. Viviendas Viviendascon Servicio
Viviendas sin
Servicio Cobertura
1 Ahuyamales 48 48 0 100%
2 Aipecito Centro Poblado 95 85 10 89.47 %
3 Bajo Cocal 28 22 6 78.57 %
4 Chapinero Centro Poblado 59 53 6 89.83 %
5 Corozal 36 8 28 22.22 %
6 El Avila 102 87 15 85.29 %
7 El Caguan Centro Poblado 1520 1485 35 97.7 %
8 El Cedral 40 30 10 75%
9 El Centro 120 60 60 50%
10 El Colegio 98 78 20 79.59 %
11 El Triunfo El Caguan 302 302 0 100%
12 Fortalecillas Centro Poblado 1224 762 462 62.25 %
13 Guacirco Centro Poblado 200 167 33 83.5 %
14 Horizonte 72 38 34 52.78 %
15 La Jagua 26 21 5 80.77 %
16 La Julia 19 13 6 68.42 %
17 La Libertad 50 24 26 48%
18 La Mata 51 51 0 100%
19 Motilon 18 6 12 33.33 %
20 Omega 19 12 7 63.16 %
21 Organos 23 18 5 78.26 %
22 Palacios 103 73 30 70.87 %
23 Palestina 101 68 33 67.33 %
24 Peñas Blancas 74 59 15 79.73 %
25 Piedra Marcada 72 12 60 16.67 %
26 Pradera 80 40 40 50%
27 Pueblo Nuevo 25 23 2 92%
28 San Antonio de Anaconia 204 199 5 97.55 %
29 San Bartolo 53 47 6 88.68 %
30 San Francisco 155 155 0 100%
31 San Jorge 68 48 20 70.59 %
32 San Jose 70 55 15 78.57 %
33 San Luis Centro Poblado 136 72 64 52.94 %
34 San Miguel 86 43 43 50%
35 Santa Librada 84 79 5 94.05 %
36 Santa Lucia Vegalarga 62 62 0 100%
37 Tamarindo 33 33 0 100%
38 Vegalarga Centro Poblado 194 164 30 84.54 %
Fuente. Aguas del Huila 2012
Concejo de Neiva
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Existen 36 acueductos Veredales y 4 regionales de los cuales 8 cuentan con
tratamiento agua, que equivale a una cobertura de agua tratada del 19,51%.
ACUEDUCTOS VEREDALES
Vereda Acueducto Vereda Acueducto
Ahuyamales Acueducto Rural Ahuyamales Palacios Acueducto Rural Palacio
Aipecito Centro Poblado Acueducto Rural Aipecito Peñas Blancas Acueducto Peña Blanca
Bajo Cocal Acueducto Rural Bajo Cocal Piedra Marcada Acueducto Rural Piedra Marcada
Chapinero Centro Poblado Acueducto Rural Chapinero Piedra Marcada Acueducto Rural Piedra Marcada (el Cedral)
Corozal Acueducto Rural Corozal Pradera Acueducto Rural Pradera
El Avila Acueducto Rural El Avila Pueblo Nuevo Acueducto Regional Yarumal
El Cedral Acueducto Rural El Cedral San Antonio de Anaconia Acueducto Rural Las Pavas
El Centro Acueducto Rural El Centro San Antonio de Anaconia Acueducto Rural San Francisco Anaconia
El Colegio Acueducto Rural El Colegio San Jorge Acueducto Rural San Jorge
Fortalecillas Centro Poblado Acueducto Rural Fortalecillas San Jose Acueducto Rural San José
Guacirco Centro Poblado Acueducto Rural Guacirco San Jose Acueducto Rural La Espiga
Horizonte Acueducto Rural Horizonte San Luis Centro Poblado Acueducto Rural San Luis
La Jagua Acueducto Rural La Jagua Santa Librada Acueducto Rural Santa Librada
La Julia Acueducto Rural La Julia Santa Librada Acueducto Rural El Roblal
La Libertad Acueducto Rural La Libertad Santa Lucia Vegalarga Acueducto Rural Santa Lucia Vegalarga
La Mata Acueducto Rural La Mata Tamarindo Acueducto Rural Tamarindo
Omega Acueducto Rural Omega Vegalarga Centro Poblado Acueducto Regional Porvenir
Organos Acueducto Rural Organos Venado Acueducto Rural El Venado
ACUEDUCTOS REGIONALES
No. Acueducto
1 Acueducto Regional Aguas Del Triunfo
2 Acueducto Regional Miraflores
3 Acueducto Regional San Antonio
4 Acueducto Regional San Bartolo-motilón
Fuente. Aguas del Huila 2012
Concejo de Neiva
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ACUEDUCTOS CON PLANTA DE TRATAMIENTO
N° Vereda Acueducto
1 El Centro Acueducto Rural El Centro
2 Fortalecillas Centro Poblado Acueducto Rural Fortalecillas
3 Palacios Acueducto Rural Palacio
4 San Antonio de Anaconia
Acueducto Rural San Francisco
Anaconia
5 San Francisco Acueducto Regional San Antonio
6 San Jose Acueducto Rural San José
7 San Luis Centro Poblado Acueducto Rural San Luis
8 Vegalarga Centro Poblado Acueducto Regional Porvenir
Fuente. Aguas del Huila 2012
El Plan de Ordenamiento Territorial no definió el Perímetro de Servicios o
Sanitario lo que imposibilita la proyección de nuevos desarrollos de una manera
planificada.
Las Empresas Públicas solo en este momento se están comprometiendo en
expandir sus servicios de acueducto donde el municipio adelante proyectos de
vivienda de interés social y vivienda de Interés Prioritario.
En la actualidad se viene adelantando acciones con el fin de mejorar la
continuidad del servicio en la totalidad del casco urbano como la interconexión
de las plantas del Recreo y el Jardín y la implementación del reservorio el cual
cuenta con una capacidad de almacenar 280.000 M3 y resolver el problema de
consumo de agua por 2 días y medio.
Con las condiciones técnicas actuales de la prestación del servicio (Calidad y
cobertura efectiva) se ve inviable el aumento del perímetro de servicios. Por lo
anterior es más conveniente consolidar la prestación del servicio en las áreas
que no se han urbanizado y fomentar este servicio en proyectos de VIS y VIP.
En la actualidad se detecta una debilidad en la micro medición del servicio lo
que imposibilita tener una cuantificación precisa del agua no contabilizada. Al
igual de la baja presión que presentan algunas zonas de la ciudad como son la
comuna 3 y 4 por estar en la zona más baja de la Ciudad. Las empresas
públicas no cuentan con un catastro de redes actualizado lo que dificulta una
Concejo de Neiva
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buena proyección y planificación de las zonas que solicitan viabilidad y
factibilidad del servicio.
SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ALCANTARILLADO EN EL
SUELO URBANO DEL MUNICIPIO DE NEIVA:
En el Municipio de Neiva presta el servicio de alcantarillado por medio de EPN y
las juntas administradoras locales en donde 16 no prestan el servicio de
alcantarillado colectivo.
Se evidencia que un porcentaje alto no presta el servicio de alcantarillado
colectivo, sobretodo en la zona rural. En estas zonas se puede contar con
baterías sanitarias, pozos sépticos y de vertimiento a las fuentes hídricas.
En el municipio de Neiva hay poca información de alcantarillado en la zona rural,
no obstante se calculó la cobertura de alcantarillado por suscriptores, lo cual nos
indica cuantos domicilios se encuentran conectados a una red de alcantarillado,
no se toma en cuenta la baterías sanitarias que es una de las soluciones que se
quiere desarrollar por parte de Aguas del Huila.
COBERTURA MUNICIPAL
a) FORMULA
Esta cobertura se toma es por el tipo del predio que corresponde a residencia.
a) FORMULA
Concejo de Neiva
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La cobertura de suscriptores conectados a una red de alcantarillado es de
72,83% el municipio de Neiva en 39 veredas utilizan sistemas individuales como
las Baterías Sanitarias por lo cual porcentaje aumenta a un 73,03%, y por la
parte residencial de un 80,04 también hay construcciones que tienen pozos
séptico. El sistema cuenta con 11 Alcantarillados colectivos, 39 con soluciones
individuales como baterías sanitarias, solo se cuenta con el dato Urbano de
redes de 664.897 metro del año 2010. Los datos son fuente Aguas del Huila,
EPN y Súper Intendencia de servicios públicos.
COBERTURA: El nivel de cobertura es del 98.5 % según el información
suministrada por Empresas públicas de Neiva. El municipio de Neiva en la
actualidad en su casco urbano, cuenta con un sistema de alcantarillado
combinado, el cual colapsa en épocas de lluvia rebosando los niveles preestablecidos. De los avances logrados por parte de las empresas publica de
Neiva E.S.P. es la reducción de puntos de vertimientos por toda la ciudad, de
pasar de 21 vertimientos en el año 2007 a 14 vertimientos en el año 2012, a
pesar de esto se está genera un impacto contaminante sobre la fuente hídrica,
se requiere que se inicie un plan de mejoramiento en la calidad de esos
vertimientos, a través de tratamiento previos por parte de las diferentes
industrias productoras, de tal manera que hasta donde sea posible las aguas
residuales tiendan a ser en un máximo porcentaje de origen doméstico.
INVENTARIO DE VERTIMIENTOS CARGA CONTAMINANTE POR
VERTIMIENTOS NOMBRE DE LA CORRIENTE RECEPTORA: RÍO
MAGDALENA
PUNTO DE VERTIMIENTO Caudal L/S PUNTO DE VERTIMIENTO. Caudal L/S
Falla Bernal 12,3 864069,26 819351,76 Puente Santander Sur 625,58 863181,52 817750,49
Chicalá 14,2 864062,55 819800,02 Dorado 51,2 865315,77 821359,39
Camilo Torres 4,2 863246,04 818032,33 Carlos Pizarro 1,35 863936,18 819072,42
El Venado 17,4 866019,28 822020,92 Coca Cola 6,7 863800,47 818655,47
Calamari 12,5 864083,08 820442,68 Villa Magdalena 4 1,2 805561,03 821644,95
Mansiones del Norte 3,2 863873,63 818834,73 Villa Magdalena 1 20 865315,77 821351,39
Acrópolis 3,1 863344,61 818337,75 Puente Santander Norte 406,52 863209,76 817805,66
Coordenadas Coordenadas
Fuente: Reformulación del PSMV • 2013 - 2018
La descarga total de aguas servidas que llegan al río Magdalena es de 1,07
metros cúbicos por segundo, es un volumen muy mínimo sobre el caudal del río
Magdalena menos del uno (1) por ciento, sobre los 641 metros cúbicos del
caudal del río Magdalena, que pasa por el casco urbano de la ciudad de Neiva.
Concejo de Neiva
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La carga contamínate que llega a la fuente receptora, se diluye por el alto caudal
del río Magdalena, la descarga es de diez (10) tonelada por año
Por lo anterior el Plan de Ordenamiento Territorial dejo proyectadas dos Plan de
Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR). La Primera localizada en el Puente
Santander con una cobertura aproximada del 86% de las Aguas Residuales de
Neiva donde se conectan dos colectores y la Segunda en el sitio de descarga
del colector El Venado en el río Magdalena.
El colector El Venado transcurre paralelo a la quebrada El Venado y trataría el
14%restante de aguas residuales de Neiva. También tiene área suficiente para
cumplir con las necesidades de la PTAR.
Las Empresa Publicas de Neiva no cuenta con una capacidad operativa
permanente para realizar limpieza y mantenimiento tanto de Pozos y sumideros,
como también de Colectores e Interceptores, que garanticen la calidad y
continuidad de la prestación del servicio.
SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ALCANTARILLADO EN EL
SUELO RURAL DEL MUNICIPIO DE NEIVA:
En la zona rural 69.12% de las veredas cuentan con alcantarillado, se cuenta
con dos plantas de tratamiento residual inactivas ubicadas en los centros
poblados de San Antonio y San Luis.
A continuación se relaciona el estado de las veredas en este servicio.
VEREDAS CON ALCANTARILLADO
Cobertura
Totales
Con Sistema
deAlcantarillado
Sin Sistema de
Alcantarillado
1 Aipecito Centro Poblado 95 40 55 42.11 %
2 Chapinero Centro Poblado 59 55 4 93.22 %
3 El Caguan Centro Poblado 1520 1485 35 97.7 %
4 El Colegio 98 78 20 79.59 %
5 Fortalecillas Centro Poblado 1224 738 486 60.29 %
6 Peñas Blancas 74 24 50 32.43 %
7 Pradera 80 15 65 18.75 %
8 San Antonio de Anaconia 204 180 24 88.24 %
9 San Luis Centro Poblado 136 72 64 52.94 %
10 Vegalarga Centro Poblado 194 194 0 100,00%
11 Venado 104 40 64 38.46 %
No. Vereda
Viviendas
Fuente. Aguas del Huila 2012
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VEREDAS SIN
ALCANTARILLADO
Vereda
Viviendas
Totales
viviendas
Potenciales
del Sistema Vereda Totales
viviendas
Potenciales
del Sistema
Ahuyamales 48 0 La Mojarra 40 40
Altamira 33 33 La Plata 24 38
Alto Cocal 26 26 La Union 45 45
Bajo Cocal 28 28 Libano 29 29
Cachich- 13 13 Los Alpes San Luis 19 0
Ceibas - Afuera 77 117 Motilon 18 30
Chapuro 58 206 Omega 19 19
Corozal 36 15 Organos 23 23
El Avila 102 156 Palacios 103 0
El Cedral 40 0 Palestina 101 160
El Centro 120 120 Piñuelo 30 30
El Diamante 30 30 Piedra Marcada 72 72
El Palmar San Luis 16 16 Platanillal 30 30
El Triunfo Aipecito 95 95 Pueblo Nuevo 25 43
El Triunfo El Caguan 302 302 Quebradon 48 48
Guacirco Centro Poblado 200 200 San Andres de Busiraco 70 70
Horizonte 72 116 San Bartolo 53 53
Jardin 11 11 San Francisco 155 155
La Cabaña 25 25 San Jorge 68 68
La Cristalina 40 40 San Jose 70 122
La Florida 60 60 San Miguel 86 113
La Jagua 26 26 Santa Helena 48 58
La Julia 19 19 Santa Librada 84 84
La Libertad 50 78 Santa Lucia Vegalarga 62 0
La Mata 51 102 Tamarindo 33 33
Fuente. Aguas del Huila 2012
En el municipio también cuenta con soluciones individuales como pozo séptico y
batería sanitaria, donde 39 veredas cuentan con sistema de tratamiento y 22 sin
tratamiento con una cobertura del 3,71%.
Concejo de Neiva
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VEREDA
TOTAL
VIVIENDAS
Viviendas con
sistema individual Porcentaje VEREDA
TOTAL
VIVIENDAS
Viviendas con
sistema individual Porcentaje
Ahuyamales 48 14 29.17 % Motilon 18 2 11.11 %
Altamira 33 5 15.15 % Palacios 103 8 7.77 %
Alto Cocal 26 1 3.85 % Palestina 101 9 8.91 %
Bajo Cocal 28 4 14.29 % Piñuelo 30 10 33.33 %
Ceibas - Afuera 77 13 16.88 % Piedra Marcada 72 9 12.5 %
Chapuro 58 3 5.17 % Platanillal 30 3 10,00%
El Cedral 40 5 12.5 % Pradera 80 3 3.75 %
El Colegio 98 7 7.14 % Pueblo Nuevo 25 6 24,00%
El Triunfo El Caguan 302 4 1.32 % Quebradon 48 3 6.25 %
Guacirco Centro Poblado 200 20 10,00%
San Antonio De
Anaconia 204 3 1.47 %
Horizonte 72 20 27.78 % San Francisco 155 5 3.23 %
La Cabaña 25 4 16,00% San Jorge 68 5 7.35 %
La Florida 60 4 6.67 % San Jose 70 15 21.43 %
La Jagua 26 5 19.23 % San Miguel 86 4 4.65 %
La Mojarra 40 4 10,00% Santa Helena 48 5 10.42 %
La Plata 24 3 12.5 % Santa Librada 84 11 13.1 %
La Union 45 3 6.67 %
Santa Lucia
Vegalarga 62 5 8.06 %
Libano 29 4 13.79 % Tamarindo 33 1 3.03 %
Los Alpes San Luis 19 16 84.21 %
Vegalarga Centro
Poblado 194 5 2.58 %
Venado 104 1 0.96 %
RELACIÓN DE LAS VEREDAS CON BATERIA SANITARIA
Fuente. Aguas del Huila 2012
Aipecito Centro Poblado Jardin
Cachichi- La Cristalina
Chapinero Centro Poblado La Julia
Corozal La Libertad
El Avila La Mata
El Caguan Centro Poblado Omega
El Centro Organos
El Diamante Peñas Blancas
El Palmar San Luis San Andres De Busiraco
El Triunfo Aipecito San Bartolo
Fortalecillas Centro Poblado San Luis Centro Poblado
VEREDAS SIN BATERIA SANITARIA
Fuente. Aguas del Huila 2012
En conclusión el 100% del vertimiento de aguas servidas producidas por el
casco urbano de Neiva se está realizando al Rio Magdalena, sin ningún tipo de
tratamiento de degradación o depuración antes de la fuente, lo que hace incurrir
al municipio en una sanción económica frente a la CAM anualmente.
Concejo de Neiva
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En el servicio de alcantarillado o el tratamiento de los residuos líquidos, falta
mucho de su implementación tanto en redes, baterías sanitaras si es el caso y
tratamiento final (PTRS).
Como competencia de las Empresas Publicas, no se identifican claramente
campañas de carácter educativo hacia la comunidad, teniendo en cuenta que
muchas de las obstrucciones que se presentan, son producto de elementos
extraños incorporados a las infraestructuras de aguas residuales domésticas.
En la actualidad las empresas publica de Neiva se encuentra adelantando una
campaña de reposición de tapas de Alcantarillado, ya que se vienen siendo
hurtadas frecuentemente lo que representa para la empresa $ 300.000 pesos
por cada una de ellas y a las personas que las roban tan solo les pagan un valor
promedio entre $6.000 y $ 7.000 pesos.
Las redes de alcantarillado en su mayoría presenta deficiencia en la capacidad
de su diámetro por lo que en épocas de invierno estas colapsan.
No existe una coordinación inter-institucional entre los diferentes operadores de
servicios públicos, lo que no permite tener criterios técnicos a la hora de
intervenir un espacio determinado y realizando intervenciones que no eran
oportunas técnicamente.
5.5. COMPONENTE EQUIPAMIENTOS
Actualmente se presenta déficit en calidad, cobertura, estabilidad, eficiencia del
servicio. Constructivamente no cumplen con las normas de sismo resistencia,
eléctricas, hidrosanitarias y de comunicaciones que redundan en una baja
capacidad de respuesta en condiciones normales.
DIAGNÓSTICO.
En términos generales se puede concluir lo siguiente del estado actual del
sistema de equipamientos en nuestra ciudad:
Concejo de Neiva
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Fuente: IGAC - Alcaldía Municipal de Neiva
Diagnóstico Equipamientos por Uso POT- 2013
1. La División Político Administrativa planteada en el POT; a través de UGL, no
permite realizar una análisis real de la cobertura en los equipamientos, (Sobre
posición territorial de los perímetros de las comunas no coinciden con las UGL.
Concejo de Neiva
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Además la estructuración de los equipamientos existente en el POT, no permite
realizar un análisis real de la cobertura de los equipamientos según la división
Político Administrativa y la UGL.
2. No existe una armonización en la clasificación de los equipamientos según
uso y tipo con la cartografía oficial, la base de datos y la clasificación del
Acuerdo No. 026 de 2009, (Equipamiento Colectivo – Institucional / Recreativo;
según Cobertura, Naturaleza y Función).
3. No coincide la clasificación de los equipamientos según uso y tipo con la
cartografía oficial, la base de datos y la clasificación del Acuerdo No. 026 de
2009, (Equipamiento Colectivo – Institucional / Recreativo; según Cobertura,
Naturaleza y Función).
4. No se cuenta con el Diagnóstico y Formulación del Sistema de
Equipamientos.
5. En el marco del Acuerdo Municipal No. 026 de 2009, no ha diagnosticado, ni
formulado los Planes Maestros de cada uno de los equipamientos urbanos.
6. La base de datos de los equipamientos se encuentra desactualizada al año
2013.
7. Los equipamientos existentes no se encuentran articulados con el sistema de
espacio público, ni con el sistema de vías y transporte.
8. Inexistencia de seguimiento y evaluación a las metas sectoriales desde POT
por la ausencia en la formulación de los planes maestros.
9. No se cuenta con una estrategia territorial de adquisición de suelo para
equipamientos como política pública.
10. No se establece las normas urbanísticas generales para el desarrollo de los
equipamientos, según la escala y la cobertura.
11. No se cuenta con estándares urbanos ni arquitectónicos para los
equipamientos.
12. Se carece de un proceso de generación de información en cantidad, calidad
y en el uso eficiente de la misma para la estimación de indicadores.
13. No existe un análisis cualitativo, ni cuantitativo de los equipamientos.
(Indicadores de Impacto, gestión y resultado).
14. No se cuenta con un sistema de evaluación que permita integrar el
seguimiento y evaluación al proceso de gestión y toma de decisiones en la
provisión de equipamientos públicos.
Concejo de Neiva
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15. En el POT, los equipamientos no cuentan con programas ni recursos de
inversión.
16 Se identifica en las Comunas equipamientos sin clasificación de tipo, lo cual
está por definir.
17. En la Comuna No. 4. Donde se encuentra la centralidad de primer orden no
ha desarrollado según el modelo de ciudad propuesto en el POT (Denso y
Compacto).
18. Se caracteriza la mayoría de los equipamientos existentes por no generan
solución al tema de estacionamientos.
19. Se identifica que los equipamientos carecen de lenguaje arquitectónico y
desarticulación entre (forma y función) (Espacio Público) (Carencia de
Estacionamientos).
Concejo de Neiva
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Fuente: IGAC - Alcaldía Municipal de Neiva
Diagnóstico Equipamientos por Tipo POT- 2013
20. En ciertas Comunas (No. 8), que no se cuentan con equipamientos con
clasificación tipo como: Comercio y Servicios, Acopio Suministros, Desarrollo
Comunitario, Servicios Públicos, Servicios de la Administración, Entidades
Financieras, Educación Superior, entre otros.
21. La formulación de los planes maestros debe coordinar y asegurar las
acciones públicas con instrumentos de gestión, uso y manejo del suelo en
correspondencia con los objetivos del POT.
22. El Municipio cuenta con el Decreto No. 616 de 2012, ""Por el cual se
reglamentan los planes de implantación"".
23. El Municipio cuenta con el Decreto No. 889 de 2010, ""Por el cual se
reglamenta y define el procedimiento para el estudio y aprobación de los planes
de regularización establecidos en los artículos 463 y 490 del Acuerdo 026 de
2009 y se dictan otras disposiciones"".
En cuanto al análisis de acciones para reducir el déficit de equipamientos se
plantea lo siguiente:
Integrar y articular el sistema de equipamientos con los sistemas de espacio
público y movilidad, así como con los proyectos específicos.
Mejorar la accesibilidad, la integración, la articulación territorial y la distribución
de los equipamientos en el territorio municipal.
Organizar, cualificar y articular las ofertas actuales y futuras de los
equipamientos en el territorio municipal.
Cuantificar y reducir el déficit de equipamientos y potencializar su importancia
como sistema estructurarte de territorio.
Acciones de mitigación aplicada al uso de comercio y servicios y los
equipamientos:
Acciones de mitigación ambiental: Ruido, aguas lluvias, reciclaje, residuos
sólidos, manejo de emergencias y multitudes.
Acciones de mitigación en el espacio público: Cesiones de espacio
público, anden, antejardín, zonas verdes, accesibilidad reducida, arborización,
bioclimática.
Acciones de mitigación en el manejo de flujos peatonales y
vehiculares: Construcción de vías peatonales y vehiculares, parqueaderos,
Concejo de Neiva
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accesos peatonales y vehiculares, flujos peatonales y vehiculares, zonas de
carga y descarga, áreas de aglomeración de personas, articulación con el
sistema de movilidad y transporte público.
EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO RURAL
El desarrollo rural se define como un proceso continuo y ordenado de
transformaciones económicas, sociales e institucionales de los territorios rurales,
donde los actores sociales locales juegan un papel fundamental y cuentan con el
apoyo de las agencias públicas, privadas o de la sociedad civil, cuya finalidad es
mejorar las condiciones de vida y el bienestar de las comunidades rurales39.
El territorio del Municipio de Neiva en casi un 95% es rural, área compuesta por
8 corregimientos y 73 veredas, que si bien en términos poblacionales representa
tan solo el 6% de la población total del ente territorial, es un territorio estratégico
para la conservación de las cuencas que surten con sus aguas el gran Río
Magdalena, y que sostiene con su dinámica productiva una parte significativa de
la economía de la ciudad.
Retomando entonces la lógica que en materia de política pública establece el
Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018, “Todos Por Un Nuevo País”, el
Desarrollo Rural debe abordarse integralmente, es decir, debe incorporar las
acciones sectoriales económicas, sociales, culturales, ambientales, de
infraestructura y servicios que lo componen. En este sentido El Eje de Desarrollo
Rural se estructura en torno a lo establecido desde la promulgación de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible 2015-2030, mencionando el objetivo 2
“Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la
nutrición y promover agricultura sostenible” y el objetivo 6 “Garantizar la
disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para
todos”, este último como elemento fundamental para la permanencia de las
comunidades rurales en el territorio y para la producción agropecuaria.
Articulados con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y las Políticas Nacionales,
y reconociendo la importancia del sector rural para el bienestar general del
territorio, se requiere proyectar una intervención que consolide y coordine los
esfuerzos institucionales por garantizar los siguientes componentes:
 Incrementar la competitividad de la producción agropecuaria
39 Aspectos conceptuales, metodológicos e institucionales del Programa: integral de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial – Convenio de cooperación interinstitucional OIM-INCODER. pag-41.
Concejo de Neiva
Página 216 de 331
 Desarrollo Rural
DIAGNÓSTICO.
El Municipio de Neiva es privilegiado pues la diversidad de pisos térmicos que
permite su ubicación geográfica, que va desde los 430 metros sobre el nivel del
mar y hasta los 2.750 msnm, en alturas que hacen parte al tiempo de la
cordillera oriental y la central, facilitan la pluralidad de opciones productivas. A
pesar de esas oportunidades se mantienen como principales líneas productivas
las apuestas tradicionales como es el café, el frijol y la ganadería bovina.
El café para el año 2015 cuenta con más de 4.101,5 hectáreas sembradas en las
que alrededor de 2.070 productores derivan su sustento, pero que según datos
de la Federación Nacional de Cafeteros, en promedio no se supera las 11 cargas
de café por hectárea, estando muy por debajo del promedio departamental que
es de 18 cargas por hectárea de producción40.
Neiva es el mayor productor de carne bovina y porcina en el departamento del
Huila, durante los años 2007 – 2013 la producción bovina y porcina presentó una
participación promedio en la producción departamental del 46% y 47%
respectivamente, situación que contrasta en el caso de los bovinos con la baja
tecnificación de la producción la cual aún depende casi exclusivamente del
pastoreo extensivo, teniendo una productividad de menos de una cabeza por
hectárea, y siendo bastante vulnerable a los factores climáticos recientes como
el fenómeno de El Niño, que ha traído una mortalidad significativa por el
secamiento de las pasturas y las dificultades para brindar agua y sombrío a los
animales.
El Huila es el segundo productor de frijol del país, Neiva representa cerca del
10% de producción departamental, leguminosa importante en la dieta de los
colombianos, huilenses y por supuesto neivanos, especialmente en las
comunidades más marginadas, pero a pesar de su relevancia en el sector
alimentario, la producción y el rendimiento por hectárea es incipiente, carente de
producción tecnificada.
40 Presentación al Concejo Municipal de Neiva, 9 de febrero de 2016, Federación Nacional de Cafeteros-Comité Municipal de Cafeteros.
Concejo de Neiva
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La forma de producción agropecuaria en el panorama territorial, choca con la
fragilidad ecosistémica en la sostenibilidad ambiental tanto de la ciudad como de
la población campesina, afectando las cuencas que proveen el recurso hídrico
tanto para el consumo humano como para la labor agropecuaria. Neiva depende
del eje hidrográfico formado por el Río Magdalena, como principal cuenca hídrica
de la ciudad, que lo atraviesa de sur a norte. De las cordilleras central y oriental
descienden al Río Magdalena numerosos afluentes agrupados en microcuencas:
 Cuenca Río Magdalena: Afluentes directos: Quebradas el Venado, Burisaco,
El Caimán, Arenoso, El Aceite, Dindal y Guacirco.
 Cuenca Río Las Ceibas: Afluentes: Río San Bartolo y las Quebradas: el Mico,
Motilón y La Plata.
 Cuenca Río Fortalecillas: Afluentes: Río San Antonio, Palestina y las
Quebradas: La Jagua y Ahumayales.
 Cuenca Río Baché: Afluentes: Quebradas La Raya, San Francisco, Peñas
Blancas, Agua Dulce, El Palmar, El Chiflón, La Guayaba.
 Cuenca Río Aipe: Afluentes: Río Cachichí y Quebradas: Tambilla, el Chocho,
Carbonera, La Sardina, El Conejo, Mangas, el Junquito, Miel de Abejas,
Tinail, Buenavaquera, Jerónimo, Los órganos, Aipecito y Aguache.
 Cuenca Rio suaza: Quebrada Gallardo, Agua Río, y Picuma.
 Cuenca Quebrada Arenoso: Afluentes: Río del Oro y Quebradas: El Neme y
Madroño.
Las cuencas descritas se encuentran amenazadas por proyectos de explotación
minero energética, como sucedió con la cuenca del Río Las Ceibas durante el
año 2013, en donde la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) dio vía libre a
la realización de estudios de impacto ambiental y sísmica del subsuelo para la
posterior extracción de petróleo a cargo de la firma canadiense Alange Energy
Corp., situación que solo pudo ser contrarrestada por medio de la movilización
social, pero que dejó claro en el panorama local la inmensa fragilidad que la
ciudad de Neiva tiene frente a su abastecimiento de agua.
Situaciones similares que afectan directamente el abastecimiento de zonas
rurales se está presentando con las concesiones de uso de agua y las
explotaciones de material del lecho del Río Fortalecillas, poniendo en riesgo una
de las pocas zonas donde existen pequeños productores piscícolas en el
municipio, y el abastecimiento de uno de los corregimientos más poblados,
situación que a pesar de las restricciones realizadas por la Corporación
Concejo de Neiva
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Autónoma del Alto Magdalena -CAM, las captaciones realizadas por productores
de arroz sobre el mismo afluente en el municipio de Tello y en la parte alta del
mismo corregimiento, mantienen el riesgo vigente.
A pesar de las ventajas comparativas que para el sector agropecuario
representa las condiciones biofísicas del municipio y su ubicación geográfica que
la consolida como capital del sur de Colombia, las condiciones de pobreza en la
zona rural del Municipio de Neiva son dramáticas, el Índice de Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI), según datos del DANE, en promedio, Neiva
presenta un indicador del 17,10%, contrastando con el de la zona rural, el cual
es superior al 43,38%.
La tenencia de la tierra presenta grandes dificultades ya que la ley 2 de 1959
aún define como reserva forestal cerca del 32% del territorio, impidiendo la
titulación de estos fundos que han sido explotados por más de 30 años.
Situación igual que ha perjudicado la titulación de bienes públicos como
escuelas, centros de salud entre otros, que no han sido sustraídas de dicha
reserva claramente desactualizada.
Es por ello que el ordenamiento vocacional del campo, su planificación social y
ecológica, es fundamental para garantizar las condiciones socioeconómicas y
ecosistémicas, convirtiéndose en el sustento del desarrollo a corto, mediano y
largo plazo de Neiva, donde la sostenibilidad ambiental, la producción de
alimentos orientados a la demanda local más que a los mercados
internacionales y la generación de riqueza, sea el resultado que apunte a la
dignificación de los habitantes del campo.
Seguridad Alimentaria
La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura
“FAO”, establece que hablamos de seguridad alimentaria “cuando todas las
personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes
alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades
alimentarias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar
una vida activa y sana”, situación que ha sido afectada a nivel local, tanto en el
área urbana como rural, en la medida que se han establecido niveles
significativos de dependencia de la producción de alimentos generada por otras
regiones del país, y el incentivar un modelo de desarrollo rural pensado desde
las necesidades de los mercados orientados a la exportación, ha llevado a que ni
Concejo de Neiva
Página 219 de 331
siquiera los productos básicos de la dieta familiar se estén cultivando en los
predios rurales.
Lo anterior genera consecuencias directas, como lo son: la disminución de la
diversidad de alimentos, el aumento en el gasto de transporte y el aumento
significativo de los precios de los alimentos, que en el caso de Neiva proceden
especialmente del Tolima y del Valle del Cauca tal como lo expresa el Boletín
Quincenal de Abastecimiento de Alimentos del Sistema de Información y
Abastecimiento de Sector Agropecuario.41
Es por ello que uno de los grandes retos del municipio, es asegurar el acceso
suficiente y con progresividad a los alimentos, facilitando la erradicación de la
malnutrición, particularmente en niños, niñas y población vulnerable.
Neiva Capital de Agronegocios Cafeteros
Neiva deberá ser el epicentro de los agronegocios cafeteros en el que confluyan
productores locales y de otros municipios del departamento, como de diferentes
actores sectoriales, mediante estrategias de mercado como ferias, eventos
académicos y concursos en los que se promueva la cultura de café de alta
calidad. Si el Departamento del Huila es el primer productor de café, también
deberá ser el primero en conocimiento de la cultura cafetera, el primero en
formación e investigación en café y el primero en generación de desarrollo
empresarial cafetero; sin duda el escenario natural es la ciudad capital.
Transferencia Tecnológica
Entendemos la Ciencia, pensada y aplicada para el mejoramiento de las
condiciones de la producción agropecuaria y de la sostenibilidad ambiental de la
misma, donde a partir de la investigación y el acceso a herramientas
tecnológicas para el pequeño y mediano productor se optimice el uso de los
recursos en clave de sostenibilidad ambiental y mejoramiento de las condiciones
de vida en la zona rural.
COMPONENTE INCREMENTAR LA COMPETITIVIDAD DE LA
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
La implementación de propuestas de desarrollo en torno a la producción
sostenible, implica vincular prácticas que hagan eficiente el uso de suelos, el
41http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/agropecuario/sipsa/bol_abas_1quincena_mar13.pdf.
Concejo de Neiva
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recurso hídrico y el tratamiento de los residuos que retornan al ambiente natural;
además del fortalecimiento de organizaciones comunitarias no solo en torno a la
producción, sino a la gestión de la vida colectiva.
Las consecuencias de sustentar solamente la producción en el aumento de
ingresos para los productores sin observar las consecuencias que los modelos
de producción generan sobre el medio ambiente y la posibilidad de permanencia
de las comunidades en el territorio, deben ser abordadas de manera inmediata
frente a las inminentes afectaciones que el cambio climático está generando
sobre la producción agropecuaria y por lo tanto afectando el abastecimiento de
alimentos.
Tabla Producción total, área sembrada y área cosechada de los
cultivos permanentes, transitorios y anuales en el municipio de
Neiva, periodo 2005 – 2014.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Transitorios 21.143 18.291 20.268 19.5 19.797 17.028 16.636 20.402 18.785 9,332
Anuales 2.403 2.42 2.482 2.67 1.55 1.771 1.888 1.116 1.747 2,124
Permanentes 14.505 13.864 9.412 9.138 9.222 9.854 11.414 10.177 11.443 12,672
Transitorios 8.248 7.362 8.269 7.62 7.418 6.544 6.795 6.971 6.614 3,417
Anuales 390 392 392 405 225 280 293 297 280 347
Permanentes 2.449 2.412 2.501 2.625 2.780 2.828 2.899 3.07 3.146 3,162
Transitorios 8.208 7.338 8.254 7.61 7.291 6.386 6.502 6.931 6.525 3,396
Anuales 370 372 382 400 220 252 266 282 273 329
Permanentes 2.390 2.327 1.988 1.915 2.043 2.249 2.183 1.982 2.171 2,396
Tipos de Cultivo Periodo
Producción (Toneladas)
Área Sembrada (Hectáreas)
Área Cosechada (Hectáreas)
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura y Minería – Gobernación del Huila.
Neiva como podemos observar cada vez disminuye la disponibilidad de suelos
para la agricultura, y por consiguiente la cantidad de producción total de la labor
que se desarrolla en el campo. Siendo los más afectados los cultivos
permanentes que ante el aumento del área sembrada en el periodo 2010-2014,
lejos están aún de alcanzar la productividad que tenía hace 11 años donde se
lograban más toneladas anuales de producción con menor cantidad área
sembrada, situación que resulta aún más compleja para el productor dado que
Concejo de Neiva
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dichos cultivos son de los que dependen mayoritariamente su sustento familiar,
principalmente café, cacao, plátano, banano entre otros.
Ante ello, nuestro objetivo será fundamentado en desarrollar una agricultura
sustentable que sea económicamente viable, suficientemente productiva, que
conserve los recursos naturales y preserve la integridad de la población y del
medio ambiente.
6.2 COMPONENTE DESARROLLO RURAL.
Situaciones como la confrontación armada, la dispersión poblacional, y una
política pública que ha centrado la inversión social y el desarrollo en la ciudad,
han traído como consecuencia marginación y desocupación sistemática del
territorio y una dramática reducción en la calidad de vida de los pobladores
rurales en términos de acceso a servicios sociales básicos como educación,
salud, agua potable y saneamiento y deporte y recreación.
El acceso a servicios públicos básicos, las garantías de acceso a salud y
educación, las condiciones de movilidad de los campesinos y sus productos, al
igual que la posibilidad de mejorar su productividad y sus condiciones diarias de
vida por medio de la implementación de la ciencia y la tecnología, son elementos
que podrían parecer mínimos en la actualidad, desde un análisis de la garantía
de condiciones básicas para la habitabilidad de una comunidad en el territorio,
pero que al observar el contexto de la zona rural de Neiva siguen siendo un reto
por resolver.
INDICADOR % EXPRESIÓN
Cobertura Rural de Energía Eléctrica 75 (Número de viviendas de la zona rural que cuentan con energía
eléctrica/Número total de viviendas)*100
Cobertura Rural de Alcantarillado 39,37 (Número de viviendas de predios rurales que cuentan con el servicio
/ Total de viviendas de predios rurales en el municipio) x 100
Cobertura Rural de Acueducto 61,04 (Número de viviendas de predios rurales que cuentan con el servicio
/ Total de viviendas de predios rurales en el municipio) x 100 Fuente: DANE, Sistema de información geográfica para la planeación y el ordenamiento territorial
(Proyecciones a partir del CENSO 2005).
Junto a estos indicadores debemos observar que las cifras dan cuenta
especialmente de los centros poblados, y que el porcentaje de acceso a los
servicios por parte de la población rural dispersa es mucho menor a los
indicadores reflejados en la tabla anterior.
Concejo de Neiva
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Según el informe de gestión del gobierno municipal 2012-2015, Neiva posee
aproximadamente 320 kilómetros de vías terciarias, gran parte de ellas
construidas por las mismas comunidades, casi su totalidad se encuentran en
afirmado con algunas pocas obras de arte, dificultando que distintas apuestas
productivas puedan garantizar rentabilidad y bienestar para los productores.
Es por ello que avanzar en la provisión por parte del estado de condiciones
básicas para el bienestar de la población rural, es una tarea prioritaria si
queremos avanzar en disminuir las brechas sociales fundadas en la pobreza, las
consecuencias del conflicto armado y la exclusión social.
II PARTE FINANCIERA
1. PLAN FINANCIERO
El plan financiero es un programa de ingresos y gastos de caja, que estructura
las posibilidades de financiamiento: es un instrumento de planificación y gestión
financiera del sector público territorial, que tiene como base las operaciones
efectivas, en consideración a las previsiones de ingresos, gastos, déficit y su
financiación compatibles con el Programa Anual Mensualizado de Caja – PAC. A
través de este instrumento es posible establecer cuáles son los recursos
disponibles para la ejecución del Plan de Desarrollo 2016-2019, NEIVA, LA RAZÓN DE TODOS – Gobierno Transparente y su monto.
En su diagnóstico se tienen en cuenta los factores de la coyuntura económica
del país actual, como la inflación, la tasa representativa del mercado (TRM), el
índice de precios al consumidor (IPC), el producto interno bruto (PIB), y las
demás variables macroeconómicas necesarias para proyectar políticas
económicas, que inciden de manera importante en las finanzas públicas.
El plan financiero del Municipio de Neiva, elaborado por la Secretaría de
Hacienda, tomó como línea base la situación económica y financiera real del
departamento del Huila, el Municipio de Neiva y del país, teniendo en cuenta la
crisis económica que se han venido reflejando en todos los departamentos del
país, a causa de la baja de los precios del petróleo y el desaceleración de la
economía.
Las cifras contenidas en el plan financiero son las del presupuesto general del
2016 así como también las contenidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo
2016-2025 con proyecciones ajustadas al comportamiento de los ingresos, lo
Concejo de Neiva
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que permite determinar el comportamiento de las finanzas municipales durante
el periodo del actual gobierno, cumplir con todos los indicadores de ley que la
administración está obligada a controlar, monitorear y evaluar continuamente, y
desarrollar los objetivos y compromisos definidos en el Plan de Desarrollo
NEIVA, LA RAZÓN DE TODOS – Gobierno Transparente.
A continuación se presenta un breve análisis del diagnóstico financiero del
Municipio de Neiva del periodo 2011-2014, y el plan financiero del Municipio de
Neiva para el cuatrienio 2016 -2019. DIAGNÓSTICO FINANCIERO DEL MUNICIPIO DE NEIVA 2011-2014
Para realizar este diagnóstico se tuvieron en cuenta diversas fuentes,
principalmente de las ejecuciones presupuestales históricas, la información
derivada de los estados contables, así como la información consolidada de los
créditos vigentes.
Con un histórico de 4 años (2011-2014), se evaluó el comportamiento de los
ingresos por este período, evaluando el crecimiento de las rentas y de aquellas
que han presentado comportamiento variable.
También se evaluó el comportamiento de los gastos en sus componentes de
gastos de funcionamiento, inversión, servicio de la deuda y superávit fiscal. El
análisis del Índice de Desempeño Fiscal, y los Indicadores de Sostenibilidad de
la Deuda del Marco Fiscal de Mediano Plazo – MFMP. Comportamiento Financiero de la Entidad Territorial
Tomando como base de análisis los datos registrados en el plan financiero del
marco fiscal de mediano plazo procedemos a evaluar la situación financiera del
Municipio de Neiva para los períodos 2011-2014.
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Tabla N°. 1. Datos históricos de ingresos y gastos para el periodo
2011-2014
CUENTA A2011 A2012 A2013 A2014 2012/2011
2013/
2012
2014/
2013 Promedio
INGRESOS TOTALES 378.604 406.733 476.509 584.798 7,4 17,2 22,7 15,8
1. INGRESOS CORRIENTES 87.614 105.298 113.458 387.942 20,2 7,7 243,5 100,5
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 79.184 91.375 99.298 103.943 15,4 8,7 4,7 9,6
1.1.1. PREDIAL 22.045 27.017 30.764 33.320 22,6 13,9 8,3 14,9
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 26.429 32.940 34.778 35.010 24,6 5,6 0,7 10,3
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 10.675 12.238 11.864 12.417 14,6 -3,1 4,7 5,4
1.1.4. OTROS 20.034 19.180 21.892 23.196 -4,3 14,1 6 5,3
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 7.004 10.073 9.047 10.850 43,8 -10,2 20 11.56,0
1.3. TRANSFERENCIAS 1.427 3.850 5.113 273.149 169,9 32,8 52.41,7 18.14,8
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 1.427 1.563 2.321 270.779 9,6 48,5 115.66,9 38.75,0
1.3.2. OTRAS - 2.287 2.793 2.370 - 22,1 -15,1 2,3
GASTOS TOTALES 336.874 373.997 389.786 445.115 11 4,2 14,2 9,8
3. GASTOS CORRIENTES 42.781 49.745 51.347 60.146 16,3 3,2 17,1 12,2
3.1. FUNCIONAMIENTO 40.067 47.431 49.187 55.923 18,4 3,7 13,7 11,9
3.1.1. SERVICIOS PERSONALES 23.734 21.803 24.068 26.781 -8,1 10,4 11,3 4,5
3.1.2. GASTOS GENERALES 10.721 13.640 10.070 13.026 27,2 -26,2 29,3 10,1
3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS 5.613 11.988 15.048 16.116 113,6 25,5 7,1 48,7
3.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 2.713 2.314 2.160 4.223 -14,7 -6,6 95,5 24,7
DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE(1-3) 335.823 356.989 425.162 524.652 6,3 19,1 23,4 16,3
4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 294.093 324.252 338.439 384.969 10,3 4,4 13,7 9,5
4.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO232.472 221.347 253.242 273.547 -4,8 14,4 8 5,9
4.1.1.2. OTROS 61.622 102.905 85.197 111.422 67 -17,2 30,8 26,9 Fuente: Secretaria de Hacienda de Neiva
En el caso de los ingresos tributarios del Municipio de Neiva, entre el 2011 y
2012 presenta un incremento del 15%, entre el 2012 y 2013 crecen en 8.7% y
para la vigencia 2013 y 2014 crecieron en un 4.7%. Pasando de unos ingresos
Tributarios de $99.298 Millones en el 2013 a $103.943 Millones en el 2014.
El impuesto Predial Unificado entre 2011 y 2014 presenta un promedio de
crecimiento del 14.9%, pasando de un ingreso de $22.045 Millones en el 2011 a
$33.320 Millones en el 2014. El crecimiento más significativo fue del 2011 -2012,
incrementándose en un 22.6%. El Impuesto de Industria y Comercio en
promedio se presentó un crecimiento de 10.3%, para las vigencias 2011 y 2014. El Impuesto de Sobretasa a la Gasolina presentó un crecimiento de 5.4% en las
vigencias mencionadas, principalmente porque entre 2012 y 2013 se redujo el
recaudo en 3.1% frente a las vigencias precedentes.
Antes el panorama descrito, los Ingresos no Tributarios entre en 2011 y 2012
presentaron un incremento de 43,8%, pero en el periodo 2012 y 2013
disminuyen en 10.2%, que obedece principalmente a una disminución de otros
impuestos no tributarios (Tasas tarifas y derechos, multas y sanciones por
impuestos, otras multas y sanciones, intereses por impuestos y otros ingresos no
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tributarios) en el año 2014 del 15.1%. Por su parte, las transferencias entre el
2013 y 2014 crecieron el 52%.
Por otro lado, los gastos totales de los periodos 2013 y 2014 cuenta con un
importante incremento del 14%, explicado por el aumento de los intereses de
deuda publica en un 95%. Los gastos de funcionamiento entre el 2011 y 2012
tuvieron un incremento el 18%, con un promedio de aumento entre las vigencias
2011-2014 del 11.9%. Los gastos generales entre el 2013 y 2014, crecieron
cerca de 29.3%, pasando de unos gastos de $10.070 Millones a $13.026 Millones. Análisis del Índice de Desempeño Fiscal
Del equilibrio entre recursos y competencias de las entidades territoriales se
deriva que el buen desempeño fiscal tiene que ver con la simetría entre sus
ingresos y sus gastos, que puede simplificarse como un adecuado balance entre
el presupuesto y la ejecución presupuestal. En otras palabras, el buen
desempeño fiscal no se relaciona exclusivamente con elevar los ingresos sino
también con eliminar las presiones que atenten contra la estabilidad de las
finanzas.
Los componentes del índice de desempeño fiscal son: Porcentaje de ingresos
corrientes destinados a funcionamiento (1), magnitud de la deuda (2), porcentaje
de ingresos que corresponden a transferencias (3), porcentaje de ingresos que
corresponden a recursos propios (4), porcentaje del gasto total destinado a
inversión, (5) capacidad de ahorro. El valor de este indicador se obtiene en el
departamento nacional de planeación.
(1) Autofinanciación del funcionamiento = Gasto funcionamiento/ ingresos
corrientes libre destinación
(2) Magnitud de la deuda = Saldo deuda / ingresos totales. (3) Dependencia de las transferencias = Transferencias / ingresos totales.
(4) Dependencia de los recursos propios=Ingresos tributarios/ingresos totales.
(5) Magnitud de la inversión = Inversión / gasto total.
(6) Capacidad de ahorro = Ahorro corriente / ingresos corrientes.
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Tabla Índice de desempeño fiscal 2011-2014 Municipio de Neiva
DESEMPEÑO FISCAL 2011 2012 2013 2014 PROMEDIO
Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento 44,56 42,9 47,51 52,39 46,84
Magnitud de la deuda 0,01 8,52 7,54 4,49 5,14
Porcentaje de ingresos por transferencias 67,07 65,28 63,92 64,5 65,19
Porcentaje de ingresos propios 90,38 86,78 87,49 87,22 87,97
Porcentaje del gasto para inversión 87,83 86,88 87,11 87,9 87,43
Capacidad de ahorro 53,5 53,51 54,32 53,92 53,81
Indicador fiscal 78,53 76,51 77,18 77,67 77,47 Fuente: Secretaria de Hacienda de Neiva
En la alcaldía de Neiva se observa que la auto- sostenibilidad de los gastos de
funcionamiento para el periodo 2011-2014 fue de 46.8%, lo que indica que cada
100 pesos, 46 se destinan a funcionamiento. Un nivel medio. El periodo donde estuvo más alto, fue en el año 2014 con 52%. El las vigencias se observa que el
gasto de funcionamiento ha ido aumentado en los años. Síntoma de alarma para
la administración municipal.
Se observa que la alcaldía municipal tiene capacidad para respaldar su deuda
en el periodo de análisis, lo que señala que ha cumplido con los compromisos
para el pago de intereses y amortizaciones de los créditos contraídos. En el año
2013 el indicador fue de 7.54 el más alto en el periodo de estudio.
El índice de dependencia de las trasferencias (SGP, SGR, FOSYGA), muestra
una alta dependencia de estás, en promedio de 65.19%, en el 2014 fue de 64%,
lo que significa que ahora somos más dependientes de las reducidas
transferencias de la nación.
Por otra parte, la capacidad para generar recursos propios, tributarios y no tributarios, representa un promedio de 87% de los ingresos totales para el
periodo de análisis.
En cuanto al indicador de magnitud de la inversión, cerca de 87 pesos de cada
100 se destinan a financiar proyectos de inversión. Un nivel relativamente alto.
Finalmente la alcaldía municipal tiene una alta capacidad de ahorro, según el
indicador para el periodo de 2011-2014 un promedio del 53%, lo que significa
que 53 pesos de 100 se destinan a ahorro corriente. De donde se puede inferir
que los ingresos por concepto de impuestos, tasas y contribuciones fueron
suficientes para cubrir el servicio de la deuda y dejar un alto margen para ahorro.
En todo el periodo de análisis el indicador de capacidad de ahorro ha tenido una
tendencia de constante.
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Indicadores de Sostenibilidad de la Deuda del Marco Fiscal de
Mediano Plazo – MFMP
Tabla Indicadores de sostenibilidad de la deuda del Marco Fiscal
de Mediano Plazo – MFMP
CUENTA CONCEPTO 2012 2013 2014 2015
9. CALCULO INDICADORES
9.1 TOTAL INTERESES = ( 6 + 8.3 ) 4.914 3.955 3.176 2.396
9.2 SALDO DEUDA NETO CON NUEVO CREDITO = ( 5 + 8.1 - 8.2 - 7) 64.615 52.090 39.225 26.331
9.3 SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO OPERACIONAL= ( 9.1 / 3 ): I / AO <= 40% 6,11 4,77 3,73 2,72
9.4 SOSTENIBILIDAD = SALDO / ING. CORRIENTES = (9.2 / 1 ): SD / IC <= 80% 46,48 36,34 26,61 17,32
9.5 ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO INTERESES) VERDE VERDE VERDE VERDE
9.6 ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO SALDO DE DEUDA) VERDE VERDE VERDE VERDE
9.7 CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO (SEMAFORO) VERDE VERDE VERDE VERDE Fuente: Secretaria de Hacienda de Neiva
El servicio de la deuda al cierre de la vigencia fiscal de 2011 presentaba un
saldo de $29.095. Millones de pesos. Durante el cuatrienio 2012 - 2015 el
Municipio de Neiva se endeudo en la suma de $70.000 millones de pesos,
recursos que se destinaron a inversión.
La alcaldía Municipal de Neiva tiene una deuda de a saldo de 31 de diciembre
del 2015 por valor de $70.626 Millones. De acuerdo con la información de los
bancos con los cuales se contrajo la deuda, se puede evidenciar, que el 100% del saldo de la deuda estaba contratado con los Bancos BBVA (43,1%),
Occidente (42,5%) y Popular (14,4%). La tasa promedio a la que se contrajo la
deuda fue al DTF+2.15% con un periodo promedio de deuda pública que oscila
entre 7 y 10 años.
Esta deuda debe contar con un respaldo presupuestal sostenible y consistente,
razón por la cual en el caso de contraer una nueva deuda es necesario evaluar
la capacidad de endeudamiento con base en los indicadores de solvencia y
sostenibilidad.
El indicador de solvencia fue menor a 40% durante el cuatrienio, manteniendo un
valor por debajo del 6%. Por otra parte el indicador de sostenibilidad estuvo por
debajo del 80%, teniendo una tendencia decreciente en los años 2011-2014. Lo
que indica una mayor sostenibilidad.
Por ende los semáforos están en verde, lo que indica que la alcaldía municipal
de Neiva, tiene capacidad de endeudamiento y puede adquirir una nueva deuda
si lo requiere, dado que en este momento tiene una calificación de BBB+.
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1.2 PLAN FINANCIERO NEIVA 2016-2019
Tabla Plan Financiero Neiva 2016 – 2019
NOMBRE DE CONCEPTO 2016 2017 2018 2019 TOTAL CUATRIENIO
INGRESOS TOTALES 404.384 376.159 404.765 422.662 1.607.972
INGRESOS CORRIENTES 398.004 369.587 397.996 415.690 1.581.278
TRIBUTARIOS 113.290 125.316 130.427 135.537 504.570
NO TRIBUTARIOS 9.431 12.828 13.449 14.070 49.779
TRANSFERENCIAS 275.283 231.443 254.121 266.083 1.026.930
Transferencias Para
Funcionamiento 0 0 0 0 0
Transferencias Para
Inversión 275.283 231.443 254.121 266.083 1.026.930
INGRESOS DE CAPITAL 6.380 6.572 6.769 6.972 26.693
GASTOS TOTALES 404.384 376.159 404.765 422.662 1.607.972
TOTAL
FUNCIONAMIENTO 65.432 61.935 62.963 64.018 254.347
Nivel Central 58.391 55.399 56.287 57.202 227.280
Gastos de Personal 29.489 30.816 31.740 32.693 124.738
Gastos Generales 14.155 11.835 11.767 11.698 49.455
Transferencias 13.747 11.847 11.886 11.926 49.406
Déficit Fiscal de
Vigencias Anteriores por
Funcionamiento
1.000 902 894 885 3.681
A Organismos de
Control 7.041 6.535 6.676 6.816 27.068
SERVICIO DE LA DEUDA 12.123 16.480 16.041 15.289 59.933
Interna 12.123 16.480 16.041 15.289 59.933
Amortizaciones 7.210 12.525 12.865 12.894 45.492
Intereses 4.914 3.955 3.176 2.396 14.441
Plan Operativo Anual de
Inversiones 326.829 297.745 325.762 343.355 1.293.691 Fuente: Secretaría de Hacienda del Municipio de Neiva
Según la tabla número cuatro, se observa que en el plan financiero del periodo
2016-2019, se calculan unos ingresos totales de $1.6 Billones, de los cuales
comprende un 98% de ingresos corrientes y un 2% de ingresos de capital.
De los ingresos corrientes el 31% se representan en ingresos tributarios, que
corresponde al recaudo de los impuesto de Predial unificado, Industria y
Comercio, Sobretasa a la gasolina, entre otros. El recaudo del impuesto de
Industria y Comercio para el cuatrienio se proyecta en $156.628 Millones,
aproximadamente, el cual representa un 7% del total de los ingresos. En cuanto
al Impuesto de Industria y comercio se proyecta un recaudo de $135.546 Millones, el cual representa un 7%. Con relación a los impuestos no tributarios el
recaudo tiene una participación del 3%.
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En cuanto a los recursos de transferencias para la inversión representan el 64%
(1Billon de pesos), Ahora bien, de los ingresos que se esperan para el periodo
2016-2019, el 12% ($227.280 Millones) serán destinados a financiar el
funcionamiento del nivel central y el 2% ($27.068 Millones) de los organismos de
control (Concejo, Personería y Contraloría) y el 3% ($59.933 Millones) se
destinarán a cubrir oportunamente el servicio de la deuda, entre ellos
amortizaciones por $45.492 Millones más intereses por $14.441 Millones.
El restante 80%, ($1.2 Billones) será para los proyectos de inversión que
viabilicen el crecimiento económico y social del Municipio de Neiva, mediante la
aplicación eficiente de los recursos de transferencias, recursos de libre
destinación, recursos de crédito, recursos de capital y otras fuentes. 1.2.1. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE FINANCIACIÓN
Para dar cumplimiento a la misión y a las metas propuestas en el plan de
desarrollo del Municipio de Neiva, se debe realizar la definición de estrategias
para obtener el uso efectivo de los recursos financieros y económicos, haciendo
que estos sean eficientes y efectivos.
Con la planificación financiera el Municipio de Neiva busca lograr el equilibrio
económico en todos los niveles del ente territorial. Tanto en el área operativa
como en la estratégica. El Gobierno propone primero analizar las propuestas y
hacer una serie de investigaciones sobre liquidez, solvencia y rentabilidad
evaluando cada plan, programa y proyecto y de acuerdo con los resultados
tomar la mejor decisión disminuyendo la probabilidad no de ejecutarlos y
aumentando las posibilidades de crecer económicamente en el municipio, al igual que en el desarrollo social y cultural de sus ciudadanos, los neivanos que
son la RAZON DE TODOS.
También se debe tener en cuenta el cálculo de los indicadores de solvencia y
sostenibilidad en las finanzas públicas del municipio, analizando el nivel de
riesgos que se vayan presentando en la medida en que se ejecute el plan de
desarrollo de la administración. De acuerdo con la calificación de riesgo
expedida por Fitch Ratings Colombia S.A. en diciembre de 2014, el municipio
contaba con calificación BBB+(Col) para la deuda de largo plazo, que indica una
capacidad aceptable de repagar los compromisos de servicio de la deuda y
destaca el cumplimiento de las normas de responsabilidad fiscal. Algunos
desarrollos teóricos indican que un nivel de endeudamiento razonable facilita el
crecimiento económico, cuando dicho endeudamiento se utilice para gasto
productivo y no provoquen distorsiones que afecten el desempeño
macroeconómico.
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En ese orden de ideas, se proyectan la cuantificación y valoración de los
recursos propios que se espera percibir el periodo de la administración actual
(2016-2019). Según “El artículo 3 de la ley 617 de 2000, preceptúa: financiación de gastos de funcionamiento de las entidades territoriales. Los gastos de funcionamiento de las entidades territoriales deben financiarse con sus ingresos corrientes de libre destinación, de tal manera que estos sean suficientes para atender sus obligaciones corrientes, provisionar el pasivo prestacional y pensional; y financiar al menos parcialmente, la inversión pública autónoma de las mismas.”
Seguidamente se determinan los usos de los ingresos propios proyectados,
destinando los recursos necesarios para el normal y correcto funcionamiento de
la entidad, así como para el pago oportuno del servicio de la deuda,
manteniendo, los esquemas de optimización para los gastos de funcionamiento,
buscando las condiciones financieras más favorables, y acudiendo a las fuentes
de financiación más adecuadas.
También debe establecer el monto requerido para el agregado de inversión, teniendo presente que el gasto público social primordial dentro del plan de
desarrollo 2016-2019, por consiguiente, si los recursos transferidos por la
Nación, el Sistema General de Participaciones, que son su principal fuente de
financiación, resultaren limitados para cubrir las necesidades que día a día son
notables en la ciudad neivana, será necesario acudir a buscar fuentes
adicionales de financiación y de esta forma cumplir con las metas y objetivos
misionales que representen el bienestar de los ciudadanos.
Para complementar los recursos tradicionales, es necesaria la búsqueda de
nuevas fuentes de financiación. Dentro de ellas se destacan la contribución por
valorización, la plusvalía, la cooperación internacional y la cofinanciación pública
– privada, alternativas adicionales a la incansable gestión que tendrán que
realizar los secretarios de cada despacho y el alcalde para la consecución de
proyectos e ideas que se representen en recursos para el financiamiento de
estos.
Es de destacar además que el Plan de Desarrollo del Municipio de Neiva
pretende integrar a la Administración con los ciudadanos, donde se
comprometan y se concienticen de su papel como gestores dinámicos y directos
del proceso de construcción y transformación de un municipio transparente y
equitativa, que aporten a una mayor eficiencia en la ejecución de acciones;
concentrando así esfuerzos alrededor de un objetivo común, articulando
iniciativas y optimizando recursos.
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ACUERDO NÚMERO 012 DE 2016
(Mayo 28) “POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE NEIVA - HUILA, PARA EL PERIODO 2016-2019 NEIVA LA RAZON DE TODOS – GOBIERNO TRANSPARENTE Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
EL CONCEJO MUNICIPAL DE NEIVA - HUILA, En uso de sus
atribuciones Legales y Constitucionales contenidas en Art.313 numeral 2º. De C.N. y Ley 136 de 1994 y Ley 152 de l994, demás normas concordantes y ACUERDA: ARTÍCULO 1. Adóptese el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 NEIVA LA
RAZÓN DE TODOS – GOBIERNO TRANSPARENTE. El Plan está estructurado
de la siguiente manera: FUNDAMENTOS I PARTE ESTRATÉGICA II PLAN FINANCIERO
FUNDAMENTOS. MISIÓN
“Servir a la comunidad, promover la prosperidad general, prestar los servicios
públicos que determine la constitución y la ley, construir obras públicas que
demande el progresos local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participación comunitaria, la convivencia ciudadana, el mejoramiento social y
cultural de sus habitantes y garantizar la efectividad de los principios, derechos y
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deberes constitucionales que le corresponden como fundamento en los
principios orientadores de la función pública”.
VISIÓN
“Neiva y su área de influencia será una región ambiental y económicamente
sostenible; culta, socialmente educativa y solidaria, con sólidos valores, donde el
avance científico y tecnológico nos inserte competitivamente en el mundo
globalizado, para la convivencia y el bienestar de sus habitantes.
PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO
Los principios generales que rigen las actuaciones de la Administración
municipal en materia de planeación durante el cuatrienio 2016-2019, son los
mismos que se establecen en la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, a saber:
Autonomía: La Nación y las entidades territoriales ejercerán libremente sus
funciones en materia de planificación con estricta sujeción a las atribuciones que
a cada una de ellas se les haya específicamente asignado en la Constitución y la
ley, así como a las disposiciones y principios contenidos en la Ley Orgánica.
Ordenación de Competencias: En contenido de los planes de desarrollo
se tendrán en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias,
la observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad y
subsidiaridad.
Coordinación: Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y
de las entidades territoriales, deberán garantizar que exista la debida armonía y
coherencia entre actividades que realicen a su interior y en relación con las
demás instancias territoriales, para efectos de la formulación, ejecución y
evaluación de sus planes de desarrollo.
Consistencia: Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconómica y
financiera, los planes de gasto derivados de los planes de desarrollo deberían
ser consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiación, de acuerdo
con las restricciones del programa financiero del sector público y de la
programación financiera para toda la economía que sea congruente con dicha estabilidad.
Prioridad del Gasto Público Social: Para asegurar la consolidación
progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
población, en la elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo
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de la Nación y de las entidades territoriales se deberá tener como criterio
especial en la distribución territorial del gasto público, el número de personas
con necesidades básicas insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y
administrativa, y que el gasto público social tenga prioridad sobre cualquier otra
asignación.
Continuidad: Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas
y proyectos que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las
entidades territoriales, las respectivas autoridades de planeación propenderán
porque aquellos tengan cabal culminación.
Participación: Durante el proceso de discusión de los planes de desarrollo,
las autoridades de planeación velarán porque se hagan efectivos los
procedimientos de participación ciudadana previstos en la presente Ley.
Sustentabilidad Ambiental: Para posibilitar el desarrollo socioeconómico
en armonía con el medio natural, los planes de desarrollo deberán considerar en
sus estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los
costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las
actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.
Desarrollo Armónico de las Regiones: Los planes de desarrollo
propenderán por la distribución equitativa de las oportunidades y beneficios
como factores básicos de desarrollo de las regiones.
Proceso de Planeación: El plan de desarrollo establecerá los elementos
básicos que comprendan la planificación como una actividad continua, teniendo
en cuenta la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación.
Eficiencia: Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento
de los planes de acción se deberá optimizar el uso de los recursos financieros,
humanos y técnicos necesarios, teniendo en cuenta la relación entre los
beneficios y costos que genera sea positiva.
Viabilidad: Las estrategias, programas y proyectos del plan de desarrollo
deben ser factibles de realizar, según las metas propuestas y el tiempo
disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de la
administración, ejecución y los recursos financieros a los que es posible acceder.
Coherencia: Los programas y proyectos del plan de desarrollo deber tener
una relación efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en ésta.
Concejo de Neiva
Página 234 de 331
Conformación de los Planes de Desarrollo: De conformidad con lo
dispuesto en el artículo 339 de la Constitución Nacional, los planes de desarrollo
de los niveles nacional y territorial estarán conformado por una parte general de
carácter estratégico y por un plan de inversiones de carácter operativo. Para
efectos de la elaboración de los planes de inversión y con el propósito de
garantizar coherencia y complementariedad en su elaboración, la Nación y las
entidades territoriales deberán mantener actualizados sus bancos de programas
y proyectos.
Adicionalmente, nuestro plan de desarrollo se enmarca dentro de los siguientes
principios y valores específicos o especiales, basados en la consideración
fundamental de que el accionar político y la gestión pública, es una empresa
democrática y colectiva que debe anteponer el interés general al interés
particular en la construcción del bienestar común de la población Neivana. Responsabilidad de la Función Pública: Cumplir de manera adecuada
con las funciones y servicios a cargo, al igual que las atribuciones establecidas
en la Constitución Política y en la ley 136 de 1994, modificada por la Ley 1551
de 2012. La responsabilidad garantiza el cumplimiento de los compromisos pactados con nuestros ciudadanos, en los diferentes Consejos Comunitarios o
Jornadas Comunitarias, adelantadas en las comunas y corregimientos del
Municipio, de acuerdo al proceso de planeación, priorización y disponibilidad de
recursos.
Planificación: Trabajaremos por un desarrollo planificado a partir de los
diagnósticos y prioridades de la población, para ello propiciaremos el
fortalecimiento de las unidades vinculadas al proceso de planeación por
objetivos, donde se articule la gestión municipal, frente a las posibilidades y
obligaciones del departamento y la nación.
Identidad Cultural: Reconocer nuestra idiosincrasia y rescatar la identidad
cultural, valores cívicos, históricos, urbanísticos, arraigo y sentido de
pertenencia con lo público.
Participación Ciudadana: El respeto a las diferentes expresiones y
manifestaciones que surgen en escena ciudadana, como representación de la
diversidad de pensamiento y estilo de vida, están presentes en la dinámica
social de Neiva. En esta dirección propenderemos por el establecimiento
de una ciudad democrática y participativa, con el eje articulador de un ejercicio
de gobierno incluyente, abierto, pluralista y participativo.
Concejo de Neiva
Página 235 de 331
Equidad Social: Nuestro plan de desarrollo, se sustentará en la equidad
social donde todos los neivanos y neivanas tengan por igual la oportunidad de
desarrollar sus propias potencialidades, es decir, que las personas tengan las
condiciones materiales, socioculturales y económicas que les permitan acceder
a una existencia digna y a una cada vez mejor calidad de vida, lo que determina
una convivencia pacífica fundamentada en los derechos humanos.
Transparencia: Facilitar el acceso de los ciudadanos y veedurías al
conocimiento y fiscalización de las actuaciones y procesos adelantados por la
Administración Municipal.
Sentido de Pertenencia y Defensa de lo Público: Nuestro gobierno
administrará lo público como patrimonio colectivo indivisible y no negociable y
propenderá para construir entre todos una ciudad que recomponga el tejido
social, reafirmando lo público y valorando en la mente de todos nuestros
ciudadanos y ciudadanas. Se entiende lo público como el ámbito de expresión
de los diversos intereses del Estado y representado por los espacios físicossociales, físico ambientales, social, económico y cultural. Tolerancia: Es uno de los principales valores que fundamenta nuestra
propuesta como la capacidad de aceptación frente a los elementos contrarios de
la forma de ser, pensar y vivir de los demás, que a nuestra propia manera de
ser, pensar y vivir, lo que permitirá generar escenarios de concertación
permanente, capaz de conciliar los más diversos intereses para lograr
conjuntamente las metas y objetivos y construir un mejor Municipio entre
Neivanos y Neivanas.
Responsabilidad Social: Nuestro pacto por Neiva, propenderá por integrar
como valor la responsabilidad social, que se caracterizará como la contribución
activa, voluntaria y decidida de las empresas, personas jurídicas o naturales,
Organizaciones No Gubernamentales, al mejoramiento social, económico y
ambiental del Municipio y de esta manera permitirá una situación competitiva y su correspondiente valor agregado.
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
Desarrollar una administración de lo público focalizado en la garantía de los
derechos e incluyente, donde los recursos públicos son sagrados para ello las
acciones públicas se enmarcan en la transparencia y buen gobierno
articuladamente con las dependencias y niveles de gobierno, que mejoren la
calidad de vida de todas y todos los habitantes del Municipio de Neiva, bajo los
principios de sostenibilidad ambiental, participación ciudadana, democracia,
Concejo de Neiva
Página 236 de 331
equidad y respeto por las libertades individuales que permitan posicionar al
Municipio en el contexto regional, nacional y mundial, en concordancia con las
políticas públicas.
ESTRATEGIAS GENERALES DEL PLAN
Priorización de la Inversión. La ejecución de los recursos se manejará
de acuerdo a las necesidades presentadas por la comunidad y los diferentes
sectores en las jornadas comunitarias de socialización, de acuerdo a la
disponibilidad de recursos, lo que permitirá focalizar la inversión de manera
equitativa, al igual que a la definición de cada línea de acción, contenida en las
dimensiones programáticas presentadas en el programa de gobierno y lo
dispuesto en el marco jurídico definido para las entidades Territoriales.
Coherencia en el Gasto. En razón a que el escenario financiero actual, es
limitado y la capacidad de maniobra está sujeta a los condicionamientos de
pignoración de las rentas propias (Predial, Industria y Comercio y sobretasa), los
gastos de funcionamiento serán racionalizados y la inversión social será
focalizada de manera transparente y responsable.
Alianzas Estratégicas. Los proyectos de impacto social, serán el resultado
de convenios con socios estratégicos, con la Nación, el Departamento bajo los
principios de subsidiaridad, complementariedad y coordinación y con organismos
públicos y privados. Al igual que la corresponsabilidad en todo el accionar de la
administración Municipal.
Cultura Ciudadana. La cultura, es un elemento sustancial en el cambio de
actitud, que no solamente permite recobrar valores éticos que consolidan la
convivencia pacífica, sino también, como articulador de la Responsabilidad
Social de todo orden y en el protagonismo como actores del control social. Esta
estrategia, permite no solo integrar la participación ciudadana, sino hacerle
partícipe y responsable de las acciones del Estado.
Competitividad Y Productividad: Parte del accionar de la Administración,
estará direccionada a hacer gestión para fomentar la cultura de la
competitividad y la productividad, lo que permitirá crear nuevas fuentes de
generación de ingresos, tributos y generar más y mejores oportunidades para los
Neivanos y Neivanas, con el apoyo de espacios constructores de este tema
como la Agenda Interna, definidas por las Comisiones Regionales de
Competitividad y otros que permiten validar estrategias y mecanismos de
emprendimiento.
Concejo de Neiva
Página 237 de 331
2. EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO SOCIAL
OBJETIVO
Mejorar la calidad de vida de todos los habitantes de Neiva, constituyendo así al
ser humano como centro del proceso de planificación y desarrollo de nuestro
territorio, tal como quedó consignado desde nuestra propuesta programática denominada “La razón es la Gente”, buscamos dotar a nuestra población de los
instrumentos mínimos requeridos para potenciar sus capacidades de desarrollo
humano integral con especial énfasis en educación, salud, cultura, recreación y
deporte.
La misión de la Administración Municipal de Neiva es la prestación de servicios
en beneficio de la ciudadanía, a través de la adopción e implementación de
políticas públicas sociales que conlleven a promover, estimular y fortalecer el desarrollo individual, familiar, social y productivo de toda la comunidad y en
especial, aquellos que se encuentren en circunstancias de vulnerabilidad. Esto a
través de la participación ciudadana, el empoderamiento de la comunidad
organizada, la articulación intersectorial y la inversión social.
Para Colombia y el Huila específicamente, es importante abordar el componente
social, teniendo en cuenta que el desarrollo social está estrechamente ligado con
el desarrollo económico de un país o una ciudad, debido a que dicho
componente hace referencia a es un grupo de personas que comparten
elementos en común e intereses similares para logar una condición social digna
y estable, y le corresponde al Estado diseñar estrategias que garanticen la
atención de grupos vulnerables.
Los componentes que hacen parte de este eje estratégico, son:
 Educación.  Salud.  Infancia y Adolescencia.  Mujer y equidad de género  Cultura y deporte  Atención a grupos de protección especial
1.1 COMPONENTE EDUCACIÓN
Se ejercerá una gobernanza democrática en la cual la Educación será el eje
transversal del Plan de Desarrollo, que permita reconocer contextos y
significados hacia una cultura ciudadana en armonía con el entorno,
construyendo colectivamente un territorio seguro, con sentido social y humano
Concejo de Neiva
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que garantice la convivencia con seguridad, el bienestar integral, la equidad y el
mejoramiento de la calidad de vida, buscando afianzar por principio fundamental
la paz y la justicia social en el municipio de Neiva.
1.1.1 Programa: Neiva la razón de todos con educación 1.1.2 Objetivo: Facilitar el acceso y permanencia a toda la población en edad
escolar a una educación de calidad a partir del mejoramiento de los ambientes de aprendizaje, el fortalecimiento de las prácticas pedagógicas, la dotación
pertinente, cualificación docente mediante una estrategia de servicio con altos
niveles de oportunidad, eficiencia y transparencia; respetando los derechos de
los estudiantes.
1.1.3 Indicador de Resultado y de Producto
14 15 16 17 18 20 36 37 38 39
1 INCREMENTAR LA COBERTURA DE NIÑOS Y NIÑAS
MATRICULADOS EN PRESCOLAR
1% % 86% 87% 1 IMPLEMENTAR MODELO DE GESTION EN
FOMENTO,COBERTURA E
INSPECCION Y VIGILANCIA DE LA
EDUCACION INICIAL
1 MODELO
2 INCREMENTAR LA COBERTURA ESCOLAR BRUTA EN TRANSICIÓN 2,40% % 103,60% 106% 2 CONSTRUIR AULAS DE CLASE PARA ATENDER LA NUEVA COBERTURA
DE JORNADA ÚNICA DE LOS
ESTUDIANTES DE TRANSICION.
35 AULAS NUEVAS
3 INCREMENTAR LA COBERTURA ESCOLAR NETA EN TRANSICION 2,50% % 72,50% 75% 3 MANTENER LA DOTACION DE MALETA ESCOLAR A
ESTUDIANTES VULNERABLES DE
TRANSICION Y PRIMARIA DE LAS
I.E.O.
8.000 MALETA ESCOLAR
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
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4 ELABORAR EL PLAN DE INFRAESTRUCTURA PARA LAS 167
SEDES EDUCATIVAS OFICIALES DE
NEIVA,QUE ATIENDEN
ESTUDIANTES DE TRANSICION,
PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIA
1 PLAN 0 1
5 CONSTRUIR AULAS DE CLASE PARA ATENDER LA NUEVA COBERTURA
DE JORNADA ÚNICA DE LOS
ESTUDIANTES DE
PRIMARIA,SECUNDARIA Y MEDIA
108 AULAS NUEVAS 0 108
6 GESTIONAR EL PROYECTO PARA LA CONSTRUCCION DEL COLEGIO
CLARETIAN0 "GUSTAVO TORRES
PARRA"
1 PROYECTO 0 1
7 GESTIONAR EL PROYECTO PARA LA CONSTRUCCION DEL COLEGIO
DEL CAGUAN
1 PROYECTO 0 1
8 GESTIONAR EL PROYECTO PARA LA CONSTRUCCION DE LA SEDE
EDUCATIVA "SAN BERNARDO"
ADSCRITO A LA I.E. ENRIQUE
OLAYA HERRERA
1 PROYERCTO 0 1
5 INCREMENTAR LA COBERTURA ESCOLAR NETA EN EDUCACION
BASICA PRIMARIA
0,30% % 94.7% 95% 9 CONSTRUIR BATERÍAS SANITARIAS EN LAS I.E.O PARA
FORTALECER LA JORNADA ÚNICA
DE LOS ESTUDIANTES DE
TRANSICION, PRIMARIA,
SECUNDARIA Y MEDIA
10 BATERIAS SANITARIAS 0 10
6 INCREMENTAR LA COBERTURA ESCOBAR BRUTA EN BASICA
SECUNDARIA
2% % 121% 123% 10 ADECUAR AULAS DE CLASE PARA ATENDER LA NUEVA COBERTURA
DE JORNADA ÚNICA DE LOS
ESTUDIENTES DE TRANSICION,
PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIA
127 AULAS ADECUADAS 0 127
7 INCREMENTAR LA COBERTURA ESCOLAR NETA EN EDUCACION
BASICA SECUNDARIA
2,20% % 84.8% 87% 11 CONSTRUIR COMEDORES ESCOLARES EN LAS I.E.O PARA
FORTALECER LA JORNADA ÚNICA
DE LOS ESTUDIANTES DE
TRANSICION, PRIMARIA,
SECUNDARIA Y MEDIA
6 COMEDORES 0 6
0,30% % 113.7% 114%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
4 INCREMENTAR LA COBERTURA ESCOBAR BRUTA EN BASICA
PRIMARIA
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14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
12 ADECUAR ESPACIOS COMPLEMENTARIOS EN LAS I.E.O
PARA EL FORTALECIMIENTO DE
LA JORNADA ÚNICA DE LOS
ESTUDIANTES DE TRANSICION,
PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIA
40 ESPACIOS ADECUADOS 0 40
13 REPARAR AMBIENTES DE APRENDIZAJE PARA LOS
ESTUDIANTES DE TRANSICIÓN,
PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIA
EN LAS SEDES EDUCATIVAS
OFICIALES DE NEIVA
80 AMBIENTES REPARADOS 0 80
9 INCREMENTAR LA COBERTURA ESCOLAR NETA EN EDUCACION
MEDIA
1,30% % 48,30% 50% 14 MEJORAR AMBIENTES DE FORMACIÓN TÉCNICA DE
ESTUDIANTES DE LA MEDIA QUE
SE ENCUENTRAN ARTICULADOS
CON EL SENA
10 AMBIENTES MEJORADOS 0 10
15 MANTENER EL SERVICIO DE COMPLEMENTO ALIMENTARIO
DIARIO A LOS ESTUDIANTES
TRANSICIÓN, PRIMARIA,
SECUNDARIA Y MEDIA DE LAS I.E.O
QUE SE ENCUENTRAN EN
JORNADA TRADICIONAL
34.000 COMPLEMENTO DIARIO 34.000 34.000
16 SOSTENER LA GRATUIDAD EDUCATIVA A LOS ESTUDIANTES
DE TRANSICION, PRIMARIA,
SECUNDARIA Y MEDIA DE LAS I.E.O
52.566 ESTUDIANTES 52.566 52.566
17 GARANTIZAR EL ALMUERZO DIARIO ESTUDIANTES DE
TRANSICIÓN, PRIMARIA Y
SECUNDARIA Y MEDIA DE LAS
I.E.O. EN JORNADA ÚNICA
4.500 ALMUERZOS ESTUDIANTES 0 4.500
18 CONTINUAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE ESCOLAR A
ESTUDIANTES DE TRAMSICIÓN,
PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIA
DE LAS I.E.O DE LA ZONA RURAL
2.248 TRANSPORTE ESTUDIANTES
RURALES
2.248 2.248
19 CONTINUAR CON EL SERVICIO DE TRANSPORTE ESCOLAR DIARIO A
ESTUDIANTES DE TRANSICIÓN,
PRIMARIA,SECUNDARIA Y MEDIA
CON NECESIDADES EDUCATIVAS
ESPECIALES DE LAS I.E.O
755 TRANSPORTE ESTUDIANTES URBANO 755 755
20 MANTENER EL SERVICIO DE PROFESIONALES DE APOYO
PEDAGOGICO PARA ATENDER
ESTUDIANTES DE TRANSICION,
PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIA
CON N.E.E. DE I.E.O
755 ESTUDIANTES CON NEE 755 755
0,10% % 3,10% 3%
1,10% % 92,90% 94%
0,30% % 2,50% 2,20%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
11 DISMINUIR EL % DE LA DESERCION EN EDUCACION
BASICA SECUNDARIA
8 INCREMENTAR LA COBERTURA ESCOLAR BRUTA EN MEDIA
10 DISMINUIR EL % DE LA DESERCION EN EDUCACION
BASICA PRIMARIA
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14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
21 REUBICAR ESTUDIANTES DE TRANSICIÓN, PRIMARIA,
SECUNDARIA Y MEDIA DE LA I.E.
CLARETIANO "GUSTAVO TORRES
PARRA"
840 ESTUDIANTES REUBICADOS 0 840
22 GESTIONAR EL PROYECTO PARA LA CONSTRUCCION DEL CENTRO
DE FORMACION TECNOLOGICA
1 PROYECTO 0
23 IMPLEMENTAR SOFTWARE TERRITORIAL DE MATRICULA QUE
ORGANICE LA OFERTA
EDUCATIVA Y UBICACIÓN DE LOS
ESTUDIANTES TRANSICION,
PRIMARIA,SECUNDARIA Y MEDIA
DE LAS I.E.O
1 SOFTWARE TERRITOTRIAL 0 1
24 REALIZAR AUDITORÍAS SEMESTRALES A LOS ESTADOS
ELECTRÓNICOS Y FÍSICOS DE LA
MATRÍCULA DE TRANSICION,
PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIA
DE LAS I.E.O
8 AUDITORIAS 0 8
25 INCREMENTAR NUEVOS CUPOS PARA ESTUDIANTES DE
TRANSICION, PRIMARIA,
SECUNDARIA Y MEDIA EN
JORNADA ÚNICA, REGISTRADOS
EN EL SIMAT
19.000 NUEVOS CUPOS REGISTRADOS 0 19.000
26 MANTENER EN EL SISTEMA ESCOLAR OFICIAL ESTUDIANTES
VULNERABLES (VICTIMAS DEL
CONFLICTO)
5.000 ESTUDIANTES 5.000 5.000
13 DISMINUIR EL % DE REPITENCIA EN EDUCACION BASICA PRIMARIA 0,40% % 1,60% 1,20% 27 ACTUALIZAR LOS PEI DE LAS I.E. FRENTE AL PLAN DECENAL DE
EDUCACIÓN, PROYECTO
EDUCATIVO MUNICIPAL, JORNADA
ÚNICA, POSCONFLICTO,
EDUCACION AMBIENTAL, CAMBIO
CLIMATICOY EJES
TRANSVERSALES
37 I.E. CON PEI ACTUALIZADO 0 37
14 DISMINUIR EL % DE REPITENCIA EN EDUCACION BASICA
SECUNDARIA
0,20% % 2,90% 2,70% 28 GESTIONAR LA AMPLIACION DE LA PLANTA DE PROFESIONALES QUE
REALICEN APOYO PSICOSOCIAL A
LA COMUNIDAD EDUCATIVA DE
LAS 37 I.E.0.
5 PROFESIONALES 0 5
0,10% % 2,10% 2%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
12 DISMINUIR EL % DE LA DESERCION EN EDUCACION
MEDIA
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14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
29 ACTUALIZAR E IMPLEMENTAR EL PROYECTO EDUCATIVO
MUNICIPAL ACORDE A LOS
NUEVOS LINEAMIENTOS
EDUCATIVOS, A LOS RETOS DEL
CALENTAMIENTO GLOBAL,
APROPIACION DEL TERRITORIO
EMPRENDIMIENTO, FORMACION
EN VALORES Y LAS APUESTAS
SOCIOECONOMICAS DE LA REGION.
1 PROYECTO EDUCATIVO MUNICIPAL 0 1
30 CRERAR LA POLITICA PUBLICA PARA EL MEJORAMIENTO DEL
SISTEMA EDUCATIVO MUNICIPAL
2 PROYECTO EDUCATIVO MUNICIPAL 1 2
16 DISMINUIR EL % DE ADULTOS DE ANALFABETAS 1% % 3% 2% 31 REDUCIR EL ANALFABETISMO EN LA POBLACION ADULTA 4.000
ADULTOS A
ALFABETIZAR 8.061 4.061
17 MANTENER EL % DE LOS I.E.O.EN LA CATEGORIA (A+,A) EN LAS
PRUEBAS SABER ONCE
8,82% % 8,82% 8,82% 32 MANTENER CLASIFICADAS EN LAS CATEGORÍAS (A+ Y A) A LAS I.E.O
EN LAS PRUEBAS SABER ONCE
3 I.E. 3 3
18 DISMINUIR EL % DE LOS E.E.O. EN LA CATEGORIA ( D ) EN LAS
PRUEBAS SABER ONCE
0% % 5,88% 0% 33 ASCENDER EL N° DE I.E.O QUE SE ENCUENTRAN EN CATEGORÍA ( D )
A LA CATEGORÍA (C) EN LAS
PRUEBAS SABER ONCE
2 I.E. 0 2
34 MANTENER LA CONECTIVIDAD PARA EL MEJORAMIENTO DE LA
GESTION ESCOLAR EN 91 SEDES
DE LAS 37 I.E.O.
91 SEDES EDUCATIVAS 91 91
35 GESTIONAR UN PROYECTO PARA AUMENTAR EN 19.000 EL N° DE
DE TERMINALES DE COMPUTO
DISPONIBLES PARA LOS
ESTUDIANTES DE LAS I.E.O
1 PROYECTO 0 1
36 INCREMENTAR EL N° DE I.E.O. CON BIBLIOTECA ESCOLAR CON
ESTANDARES MEN
6 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS 14 20
37 EJECUTAR LA ESTRATEGIA PILOTO EDUCACIÓN Y PAZ EN EL
MARCO DEL POSCONFLICTO EN
LAS I.E.
15 I.E. 0 15
38 ARTICULAR LAS I.E.O. AL PROGRAMA DE INVESTIGADORES 20
I.E. 0 20
39 CONTINUAR CON LA ENTREGA DE DOTACION DE LA CANASTA
EDUCATIVA CON PERTINENCIA A
LOS P.E.I DE LAS I.E.O
36 I.E. 36 36
2% % 54,40% 56,40%
1% % 53,60% 54,60%
0,70% % 52,30% 53%
0,20% % 101,40% 101,20%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
15 DISMINUIR EL % DE REPITENCIA EN EDUCACION MEDIA
19 INCREMENTAR EL % PROMEDIO DE LAS PRUEBAS SABER ONCE DE
MATEMATICAS
20 INCREMENTAR EL % PROMEDIO DE LAS PRUEBAS SABER ONCE DE
LENGUAJE
21 INCREMENTAR EL % PROMEDIO DE LAS PRUEBAS SABER ONCE DE
CIENCIAS NATURALES
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40 ASCENDER AL NIVEL B1 LAS COMPETENCIAS DE DOCENTES DE
INGLÉS QUE SE ENCUENTRAN EN
NIVEL -A, A 1 Y A2
43 DOCENTES FORMADOS 19 62
41 INCREMENTAR EL N° DE ESTUDIANTES DE LAS I.E.O
GRADUADOS ANUALMENTE CON
NIVEL B1 DE INGLÉS.
85 ESTUDIANTES 115 200
23 INCREMENTAR EL INDICE SINTETICO DE CALIDAD
EDUCATIVA DE PRIMARIA EN LAS
I.E.O
0,44% % 5,16% 5,60% 42 DISMINUIR EL N° DE ESTUDIANTES DE LOS GRADOS 3,5
Y 9, UBICADOS EN EL NIVEL DE
DESEMPEÑO INSUFICIENTE EN
LAS PRUEBAS SABER.
101 ESTUDIANTES 2.017 1.916
43 LOGRAR LA TRANSFERENCIA DE EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS
INSTITUCIONALIZADAS, EN LAS
I.E.O.
30 EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS 0 30
44 INCREMENTAR LA REALIZACION DE FOROS EDUCATIVOS SEGÚN
TEMÁTICA ORIENTADO POR EL
MEN
3 FOROS 1 4
45 CONTINUAR CON LA FORMACION DE DOCENTES EN AREAS
DISCIPLINARES, CURRICULO
INTEGRADO, PEDAGOGIA,
DESARROLLO HUMANO,
COMPETENCIAS CIUDADANAS Y
NUEVAS TECNOLOGIAS.
2.000 DOCENTES FORMADOS 2.000 2.000
46 GESTIONAR EL APOYO EN BECAS PARA LA EXCELENCIA DE LOS
DOCENTES DE LAS I.E.O
200 DOCENTES 0 200
47 ASEGURAR EN RIESGOS LABORALES A LOS ESTUDIANTES
DE EDUCACION MEDIA TECNICA
DE LAS I.E.O.
6.300 ESTUDIANTES ASEGURADOS 0 6.300
48 GESSTIONAR EL PROYECTO PARA ASEGURAR A 4.000 ESTUDIANTES
DE BASICA Y MEDIA EN SALIDAS
PEDAGOGICAS
1 PROYECTO 0 1
49 REALIZAR OLIMPIADAS DEL CONOCIMIENTO EN AREAS
EVALUADAS POR PRUEBAS SABER
A ESTUDIANTES GRADO ONCE
4 OLIMPIADAS 0 4
0,50% % 5,50% 6%
0,34% % 6,06% 6,40%
1% % 53,20% 54,20%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
22 INCREMENTAR EL % PROMEDIO DE LAS PRUEBAS SABER ONCE DE
DE INGLÉS
24 INCREMENTAR EL INDICE SINTETICO DE CALIDAD
EDUCATIVA DE SECUNDARIA EN
LAS I.E.O
25 INCREMENTAR EL INDICE SINTETICO DE CALIDAD
EDUCATIVA DE MEDIA EN LAS
I.E.O
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14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
26 INCREMENTAR EL % DE ESTUDIANTES CON NIVEL
SATISFACTORIO Y AVANZADO EN
LAS PRUEBAS SABER
MATEMATICAS GRADO 5TO.
3,80% % 24,20% 28% 50 CONTINUAR CON EL FORTALECIMIENTO DE LOS
DOCENTES A TRAVES DE LAS S
PRACTICAS PEDAGOGICAS EN
MATEMATICAS DEL PROGRAMA
TODOS A APRENDER 2.0
258 DOCENTES 258 258
27 INCREMENTAR EL % DE ESTUDIANTES CON NIVEL
SATISFACTORIO Y AVANZADO EN
LAS PRUEBAS SABER LENGUAJE
GRADO 5TO.
0,80% % 29,20% 30% 51 CONTINUAR CON EL FORTALECIMIENTO DE LOS
DOCENTES A TRAVES DE LAS
PRACTICAS PEDAGOGICAS EN
LENGUAJE DEL PROGRAMA TODOS
A APRENDER 2.0
240 DOCENTES 240 240
52 IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS PARA FORTALECER LOS RECURSOS
PARA EL FONDO DE FOMENTO A
LA EDUCACIÓN TERCIARIA
"RICARDO BORRERO ÁLVAREZ"
1 ESTRATEGIA 0 1
53 IMPLEMENTAR EL PLAN EXCELENCIA EDUCATIVO
ARTICULADO AL PROGRAMA SER
PILO PAGA DEL MEN
1 PLAN 0 1
29 INCREMENTAR EL % DE PREDIOS LEGALIZADOS DE LAS SEDES
EDUCATIVAS OFICIALES
14% % 51% 65% 54 REDUCIR EL N° DE PREDIOS NO LEGALIZADOS DE LAS SEDES
EDUCATIVAS
23 PREDIOS LEGALIZADOS 81 58
55 SOSTENER ANUALMENTE LA CERTIFICACIÓN EN CALIDAD DE
LOS MACRO PROCESOS DE LA SEM
4 CERTIFICACION EN CALIDAD 4 4
56 CONTINUAR CON EL PAGO MENSUAL DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS DE LAS 167 I.E.
48 PAGOS MENSUALES 48 48
57 REALIZAR LA VERIFICACION ANUAL A LA EJECUCION DE LOS
RECURSOS DE GRATUIDAD
TRANSFERIDOS A LAS I.E.O.
4 VERIFICACION ANUAL 0 4
58 REALIZAR AUDITORIAS SEMESTRALES EN LA EJECUCION
DEL PLAN DE INSPECCIÓN Y
VIGILANCIA A LAS 37 I.E.O., 119
PRIVADAS Y 61 INSTITUCIONES DE
EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO Y
DESARROLLO HUMANO
8 AUDITORIAS 0 8
59 CONTINUAR IMPLEMENTANDO EL PROGRAMA DE BIENESTAR PARA
DOCENTES, DIRECTIVOS
DOCENTES Y ADMINISTRATIVOS
1 PROGRAMA 1 1
60 CONTINUAR EL PAGO DENTRO DE LOS CINCO (5) PRIMEROS DÍAS DE
CADA MES, DE LAS NÓMINAS POR
AÑO, DEL PERSONAL DOCENTE,
DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO
DE LA I.E.O
14 PAGOS ANUALES 14 14
100% % 100% 100%
2% % ND 2%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
28 INCREMENTAR EL % DE ESTUDIANTES EGRESADOS DE
LAS IE.O. QUE INGRESAN A LA
EDUCACION SUPERIOR
30 CONTINUAR CON LA IMPLEMENTACION DE LOS
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
DE GESTION PROPIOS DE LA
SECRETARIA DE EDUCACION
Concejo de Neiva
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1.2 COMPONENTE SALUD
La prevención y promoción en salud serán los pilares fundamentales durante los cuatro años de gobierno. El componente
de salud como dimensión social del plan de desarrollo tiene un especial y amplio espacio en el Plan de Salud Municipal
“La Razón es la salud de la Gente 2016 – 2019” diseñado de acuerdo a los lineamientos del Plan Decenal de Salud
Pública 2012 – 2021, en él se desarrollan con mayor profundidad los propósitos y fines del sector salud en el Municipio de
Neiva así como el diagnostico, problemáticas, estrategias y metas a alcanzar en el cuatrienio dentro de un contexto
general inspirado en alcanzar los Objetivos del Desarrollo Sostenible y el Plan Nacional de Desarrollo Todos por un
Nuevo País: Paz, Equidad y Educación. 1.2.1 Programa: La razón de todos, la salud Objetivos:
 Promover la salud de las poblaciones que por sus condiciones sociales son vulnerables a procesos ambientales.  Promover desarrollar e implementar una agenda transectorial que eleve como prioridad en las políticas de todos los sectores la promoción de la salud, el control de las enfermedades no transmisible ENT y las alteraciones de la salud
bucal, visual, auditiva y comunicativa, a partir de programas socio-sanitarios, para combatir la pobreza y fortalecer el
desarrollo socioeconómico.  Generar espacios que contribuyan al desarrollo de oportunidades y capacidades de la población que permitan el
disfrute de la vida y el despliegue de las potencialidades individuales y colectivas para el fortalecimiento de la salud
mental, la convivencia y el desarrollo humano y social.  Propender por la seguridad alimentaria y nutricional san de la población colombiana a través de la implementación,
seguimiento y evaluación de acciones transectoriales, con el fin de asegurar la salud de las personas y el derecho de
los consumidores.  Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de los derechos sexuales y reproductivos de las personas,
Concejo de Neiva
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grupos y comunidades, en el marco de los enfoques de género y diferencial, asegurando reducir las condiciones de
vulnerabilidad y garantizando la atención integral de las personas.  Garantizar y materializar el derecho de la población colombiana a vivir libre de enfermedades transmisibles en todas
las etapas del ciclo de vida y en los territorios cotidianos, con enfoque diferencial y de equidad, mediante la
transformación positiva de situaciones y condiciones endémicas, epidémicas, emergentes, re-emergentes y
desatendidas, para favorecer el desarrollo humano, social y sostenible.  Promover la gestión de riesgo de desastres como una práctica sistemática, con el fin de garantizar la protección de las personas, colectividades y el ambiente, para educar, prevenir, enfrentar y manejar situaciones de urgencia, de
emergencia o de desastres, así como aumentar la capacidad de resiliencia y recuperación de las comunidades,
aportando a la seguridad sanitaria y al mejoramiento de las condiciones de vida y salud de la población.  Promover la salud de las poblaciones laborales vulnerables a riesgos ocupacionales, con enfoque diferencial,
aunando esfuerzos para prevenir, mitigar y superar los riesgos de esta población, fortaleciendo la gestión intersectorial
y la participación social en el nivel local, regional y nacional.  Atender los determinantes particulares que conllevan inequidades sociales y sanitarias persistentes en la primera infancia, infancia y adolescencia; envejecimiento y vejez; salud y género; salud en poblaciones étnicas.  Disminuir el riesgo primario en la población, es decir, la aparición de nueva morbilidad, evidenciada por la disminución de la incidencia de los eventos.  Garantizar la cobertura universal del aseguramiento al SGSSS.  Atender la población pobre no asegurada (PPNA), que solicite servicios de salud a través de la red pública municipal.  Formular y gestionar un proyecto de construcción para la II fase del CAIMI.
 Promover las acciones encaminadas a implementar programas para la promoción de la salud y calidad de vida,
prevención de riesgos, y atención integral de las poblaciones especiales.
Concejo de Neiva
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1.2.2 Indicador de Resultado y de Producto
14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
1 MANTENER EL % DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE INTERÉS
SANITARIO CON ACCIONES DE
INSPECCION, VIGILANCIA Y
CONTROL
100% % 100% 100% 1 MANTENER LOS ESTABLECIMIENTOS DE BAJO Y
ALTO RIESGO CON ACCIONES DE
INSPECCION, VIGILANCIA Y
CONTROL IVC
8.000 ESTABLECIMIENTOS 8.000 8.000
2 CONTINUAR CON LA ESTRATEGIA DE GESTIÓN INTEGRADA DE LAS
ETV Y ZOONOSIS DE INTERÉS EN
SALUD PÚBLICA
1 ESTRATEGIA 1 1
3 CONTINUAR CON LAS ACCIONES DE INSPECCION, VIGILANCIA Y
CONTROL IVC A OTROS SUJETOS
PROGRAMADAS
2.000 ACCIONES IVC 2.000 2.000
3 MANTENER EL % DE COBERTURAS ÚTILES DE
VACUNACIÓN ANIMAL PARA LAS
ZOONOSIS INMUNOPREVENIBLES
DE INTERÉS EN SALUD PÚBLICA.
90% % 90% 90% 4 CONTINUAR CON LAS JORNADAS DE VACUNACIÓN Y CONTROL DE
NATALIDAD DE POBLACIONES
CANINA Y FELINA
4 JORNADAS 4 4
4 REDUCIR LA TASA DE MORTALIDAD PREMATURA POR
TUMOR MALIGNO DE MAMA EN
POBLACIÓN ENTRE 30 Y 70 AÑOS
1 x100.000 HAB TASA 14,53. x 100.000 HAB 13,09 x100.000 HAB
5 REDUCIR LA TASA DE MORTALIDAD PREMATURA POR
POR TUMOR MALIGNO DE
CUELLO UTERINO EN POBLACIÓN
ENTRE 30 Y 70 AÑOS
1 x 100.000 HAB TASA 9,10. x 100.000 HAB 8.10. x 100.000 HAB
6 REDUCIR LA TASA DE MORTALIDAD PREMATURA POR
POR TUMOR MALIGNO DE
PRÓSTATA EN POBLACIÓN
ENTRE 30 Y 70 AÑOS
1 x 100.000 HAB TASA 21,09.x100.000 HAB 18,9.x100.000 HAB
7 REDUCIR LA TASA DE MORTALIDAD PREMATURA POR
POR TUMOR MALIGNO DEL
ESTÓMAGO EN POBLACIÓN
ENTRE 30 Y 70 AÑOS
1 x 100.000 HAB TASA 11,0. X 100.000 HAB 10 X 100.000 HAB
8 MANTENER EL % DE PERSONAS SIN ENFERMEDAD RENAL O EN
ESTADIO 1 Y 2 A PESAR DE TENER
ENFERMEDADES PRECURSORAS
(HIPERTENSIÓN Y DIABETES)
85% % 85% 85%
9 REDUCIR LA TASA DE MORTALIDAD POR DIABETES
MELLITUS
1,76 X 100.000 HB TASA 17,4 X 100.000 HB 15,64 X 100.000 HB
10 REDUCIR EL% DE PERSONAS MAYORES DE 25 AÑOS CON
HIPERTENSIÓN ARTERIAL
0,84% % 8.97% 8,1%
COMUNAS Y CENTROS
POBLADOS 4 1814
100% % 100% 100%
5
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
2 MANTENER EL % DE OPERATIVIZACIÓN DE LA
ESTRATEGIA DE GESTIÓN
INTEGRADA DE LAS ETV Y
ZOONOSIS DE INTERÉS EN SALUD
PÚBLICA.
INCREMENTAR EN LAS COMUNAS Y
CENTROS POBLADOS EL MODELO
INTEGRAL DE ATENCIÓN EN
SALUD (MIAS) IDENTIFICANDO
LAS PRINCIPALES CAUSAS DE
MORBIMORTALIDAD POR
ENFERMEDADES NO
TRANSMISIBLES
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11 INCREMENTAR LA SUPERVIVENCIA DE LOS
MENORES DE 18 AÑOS CON
LEUCEMIAS AGUDAS
PEDIÁTRICAS .
10% % 30% 40%
12 REDUCIR EL % EL TABAQUISMO EN PERSONAS DE 18 A 69 AÑOS 0,20% % 10,2.% 10%
13 INCREMENTAR EL % DE LA POBLACIÓN ESCOLAR CON EL
CONSUMO DIARIO DE FRUTAS Y
VERDURAS
10,02% % 74.8% 85%
14 MANTENER % DE LA POBLACION EL CONSUMO NOCIVO DE
ALCOHOL (DE RIESGO Y
PERJUDICIAL).
<12% % 12% <12%
15 REDUCIR LA TASA DE MORTALIDAD POR SUICIDIO Y
LESIONES AUTOINFLINGIDAS
0,8 X 100.000 HB TASA 7,8. 100.000 HB 7 X 100.000 HB
16 REDUCIR LA TASA DE PERSONAS DE 15 A 65 AÑOS A 55 CON AVISAS
PERDIDOS POR TRASTORNOS
MENTALES
55 X 1.000 HB TASA 15,6. x 1.000 HB 39,4 X 1.000 HB
17 REDUCIR LA TASA EN LA POBLACION LOS AVISAS
PERDIDOS POR TRASTORNOS
MENTALES Y DEL
COMPORTAMIENTO DEBIDO AL
USO DE ALCOHOL .
12,2 X 1.000 HB TASA 15,6. x 1.000 HB 3,4 X 1.000 HB
18 MANTENER % DE LA POBLACION ESCOLAR LA PREVALENCIA AÑO
DEL CONSUMO DE MARIHUANA
3% % 3% 3%
19 AUMENTAR LA EDAD PROMEDIO DE LOS ADOLESCENTES DE INICIO
DE CONSUMO DE DROGAS
ILÍCITAS
1,37 AÑOS 10 11,37
100% % 100% 100%
100% % 100% 100%
14 COMUNAS Y CENTROS POBLADOS 4 18
COMUNAS Y CENTROS
POBLADOS 4 1814
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
6 INCREMENTAR EN LAS COMUNAS Y CENTROS POBLADOS EL MODELO
INTEGRAL DE ATENCIÓN EN
SALUD (MIAS) IDENTIFICANDO
LAS PRINCIPALES CAUSAS DE
MORBIMORTALIDAD EN
CONVIVENCIA SOCIAL Y SALUD
MENTAL
20 CONTINUAR LA IMPLEMENTACION DEL SISTEMA
DE VIGILANCIA EN SALUD
PÚBLICA DE LA VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
INCREMENTAR EN LAS COMUNAS Y
CENTROS POBLADOS EL MODELO
INTEGRAL DE ATENCIÓN EN
SALUD (MIAS) IDENTIFICANDO
LAS PRINCIPALES CAUSAS DE
MORBIMORTALIDAD POR
ENFERMEDADES NO
TRANSMISIBLES
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21 INCREMENTAR EN LA POBLACION MENORES DE 6 MESES LA
DURACIÓN MEDIA DE LA
LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA
0,9 MESES 1,1 2
22 REDUCIR LA TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
EVITABLE POR DESNUTRICIÓN
EN FORMA PROGRESIVA.
16,20 X 1000 HB TASA 18,68. X 1000 HB 2,07. X 1000 HB
23 MANTENER EL % DE NIÑOS LA PROPORCIÓN DE BAJO PESO AL
NACER
7,1% % 7,1% 7,1%
24 REDUCIR % EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS LA
PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN
GLOBAL ,
0,1% % 2,7% 2,6%
25 REDUCIR % DE NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS LA
PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN
CRÓNICA
0,1% % 8,1% 8,0%
26 MANTENER EL % DE PERSONAS CON ACTIVIDAD FISICA
HOMBRES DE 18 A 64 AÑOS
EN 35.9%,
MUJERES DE 18 A 64 AÑOS
EN 44.6% Y
MUJERES DE 13 A 49 AÑOS
EN 30.2%
% HOMBRES DE 18 A 64AÑOS EN 35.9%,
MUJERES DE 18 A 64
AÑOS EN 44.6% Y
MUJERES DE 13 A 49
AÑOS EN 30.2%
HOMBRES DE 18 A 64
AÑOS EN 35.9%,
MUJERES DE 18 A 64
AÑOS EN 44.6% Y
MUJERES DE 13 A 49
AÑOS EN 30.2%
27 REDUCIR EL % MUJERES DE 13 A 49 AÑOS, EN LAS ÁREAS URBANAS
Y RURALES CON ANEMIA
0,8% % 20,8% 20%
28 REDUCIR EL % DE ESCOLARES ENTRE 5 Y 12 AÑOS CON ANEMIA
NUTRICIONAL
0,1% % 24,0% 23,9%
29 REDUCIR % DE NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE CINCO AÑOS CON
ANEMIA
0,8% % 20,8% 20%
30 REDUCIR LA TASA ESPECÍFICA DE FECUNDIDAD EN MUJERES
ADOLESCENTES DE 15 A 19 AÑOS.
2,5 X 1.000 TASA 63,5. X 1.000 61 X 1.000 8 INCREMENTAR EL USO DE MÉTODOS MODERNOS DE
ANTICONCEPCIÓN EN MUJERES EN
EDAD FÉRTIL (15-49 AÑOS)
528 MUJERES ADOLESCENTES DE 15
A 19 AÑOS.
3.002 3.530
31 REDUCIR LA TASA DE LA MORTALIDAD MATERNA
EVITABLE
3,9 X 100.000
NACIDOS VIVOS TASA 103.9 X 100-000 NACIDOS VIVOS 100 X 100.000 NACIDOS VIVOS 9 INCREMENTAR LOS NACIDOS VIVOS 4 O MÁS CONTROLES
PRENATALES
400 NACIDOS VIVOS 5.200 5.600
14 COMUNAS Y CENTROS POBLADOS 4 18
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
7 INCREMENTAR EN LAS COMUNAS Y CENTROS POBLADOS EL MODELO
INTEGRAL DE ATENCIÓN EN
SALUD (MIAS) IDENTIFICANDO
LAS PRINCIPALES CAUSAS DE
MORBIMORTALIDAD POR
ENFERMEDADES POR SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIÓN
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32 MANTENER EL % DE PREVALENCIA DE INFECCIÓN POR
VIH EN POBLACIÓN DE 15 A 49
AÑOS
1% % 1% 1% 10 CONTINUAR PROMOVIENDO CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN DE
PREVENCIÓN DE VIH/SIDA
4 PREVALENCIA DE VIH/SIDA 4 4
33 MANTENER EL % LA PROPORCIÓN DE ADOLESCENTES
DE 15 A 19 AÑOS QUE ALGUNA
VEZ HAN ESTADO EMBARAZADAS
3,5% % 3,5% 3,5% 11 AUMENTAR EL USO DE MÉTODOS MODERNOS DE ANTICONCEPCIÓN
EN MUJERES EN EDAD FÉRTIL (15-
19 AÑOS)
528 MUJERES ADOLESCENTES DE 15
A 19 AÑOS.
3.002 3.530
34 MANTENER EL % DE TRANSMISIÓN MATERNO
INFANTIL DEL VIH, SOBRE EL
NÚMERO DE NIÑOS EXPUESTOS
0,0% % 0,0% 0,0%
35 REDUCIR LA TASA DE INCIDENCIA DE SÍFILIS CONGÉNITA EN 0.5
CASOS O MENOS, INCLUIDOS LOS
MORTINATOS
0,5 x 1.000
NACIDOS VIVOS TASA 1,8 X 1000 NACIDOS VIVOS 1,3 x 1.000NACIDOS VIVOS
36 INCREMENTAR EL ACCESO UNIVERSAL A TODAS LAS
PERSONAS EN NECESIDAD DE
TRATAMIENTO TERAPIA ANTI
RETROVIRAL ARV
2% % 93% 95% 13 EAPB E IPS CON INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL IVC 150
IPS 150 150
37 INCREMENTAR EL % LA COBERTURA EN TODOS LOS
BIOLÓGICOS QUE HACEN PARTE
DEL ESQUEMA NAL.
2,5% % 92,5% 95% 14 REALIZAR CAMPAÑAS ANUALES DE VACUNACIÓN EN LAS
POBLACIONES OBJETO DEL PAI
16 CAMPAÑAS 16 16
38 MANTENER EL % DE LETALIDAD POR DENGUE GRAVE 0,03% % 0,03% 0,03%
39 MANTENER TASA DE MORTALIDAD POR
LEISHMANIASIS VISCERAL .
OX 100.000 HB TASA OX 100.000 HB OX 100.000 HB
40 MANTENER LA ERRADICACIÓN DE LA POLIOMIELITIS, Y
CONSOLIDAR LA ELIMINACIÓN
DEL SARAMPIÓN, LA RUBÉOLA, EL
SÍNDROME DE RUBÉOLA
CONGÉNITA Y EL TÉTANOS
NEONATAL Y CONTROLAR LA
INCIDENCIA DE CASOS DE FIEBRE
AMARILLA, DIFTERIA,
TUBERCULOSIS MENÍNGEA,
HEPATITIS A Y B, NEUMOCOCO,
HAEMOPHILUS INFLUENZAE TIPO
B, DIARREAS POR ROTAVIRUS,
TOS FERINA, PAROTIDITIS E
INFLUENZA.
0 % 0 0
COMUNAS Y CENTROS
POBLADOS 4 1814
14 COMUNAS Y CENTROS POBLADOS 4 18
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
12 INCREMENTAR EN LAS COMUNAS Y CENTROS POBLADOS EL MODELO
INTEGRAL DE ATENCIÓN EN
SALUD (MIAS) IDENTIFICANDO
LAS PRINCIPALES CAUSAS DE
MORBIMORTALIDAD POR SALUD
SEXUAL Y DERECHOS
REPRODUCTIVOS-
15 INCREMENTAR EN LAS COMUNAS Y CENTROS POBLADOS EL MODELO
INTEGRAL DE ATENCIÓN EN
SALUD (MIAS) IDENTIFICANDO
LAS PRINCIPALES CAUSAS DE
MORBIMORTALIDAD POR
ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
Concejo de Neiva
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41 MANTENER LA TASA MORTALIDAD POR MALARIA
0 X 100.000 HAB TASA 0 X 100.000 HAB 0 X 100.000 HAB
42 MANTENER LA TASA DE ELIMINACIÓN DE LA
MORTALIDAD POR RABIA POR
VARIANTES UNO Y DOS
0 X 100.000 HAB TASA 0 X 100.000 HAB 0 X 100.000 HAB
43 REDUCIR LA TASA MORTALIDAD POR TB 2,30 X 100.000 HAB TASA 3,89. X 100.000 HAB 1,59 X 100.000 HAB
44 MANTENER LA TASA DE LETALIDAD POR ENFERMEDAD
DE CHAGAS AGUDO
0 X 100.000 HAB TASA 0 X 100.000 HAB 0 X 100.000 HAB
45 MANTENER LA TASA DE MORTALIDAD POR
ENFERMEDADES INFECCIOSAS
INTESTINALES (A00-A09)
2,37 X 100.000 HAB TASA 2,37 X 100.000 HAB 2,37 X 100.000 HAB
46 MANTENER EL % DE CAPACIDAD DE RESPUESTA ANTE
EMERGENCIAS Y DESASTRES.
100% % 100% 100% 16 INCREMENTAR EN TODAS LAS COMUNAS Y CENTROS POBLADOS
EL MODELO DE ATENCIÓN
PRIMARIA EN SALUD
ARTICULADO CON EL PROGRAMA
SALUD PÚBLICA ANTE
EMERGENCIAS Y DESASTRES Y EL
PLAN DE INTERVENCIONES
COLECTIVAS.
14 COMUNAS Y CENTROS POBLADOS 4 18
47 ESTABLECER LA LB DE LA COBERTURA % DEL SISTEMA
GENERAL DE RIESGOS
LABORALES DE CONFORMIDAD
CON LA LEY 1562 DE 2012.
100% % 0% 100%
48 REDUCIR LA TASA DE ENFERMEDADES LABORALES,
DIAGNOSTICADAS A LOS
AFILIADOS AL SISTEMA GENERAL
DE RIESGOS LABORALES.
1 X 100.000
TRABAJADORES TASA 9 X100.000 TRABAJADORES 8X100.000. TRABAJADORES
49 MANTENER LA TASA DE LOS NACIDOS VIVOS LA TASA DE
MORTALIDAD EN MENORES DE 5
AÑOS
12,4.X 1.000
NACIDOS VIVOS TASA 12,4.X 1.000 NACIDOS VIVOS 12,4.X 1.000 NACIDOS VIVOS
50 MANTENER LA TASA DE LOS NACIDOS VIVOS LA TASA DE
MORTALIDAD INFANTIL
11,3 X 1.000
NACIDOS VIVOS TASA 11,3 X 1.000NACIDOS VIVOS 11,3 X 1.000NACIDOS VIVOS
51 DISMINUIR LA TASA DE MORTALIDAD NEONATAL 0,1 X 1000 NACIDOS VIVOS TASA 12,1 X 1000 NACIDOS VIVOS 12 X 1000NACIDOS VIVOS
14 COMUNAS Y CENTROS POBLADOS 4 18
14 COMUNAS Y CENTROS POBLADOS 4 18
15 INCREMENTAR EN LAS COMUNAS Y CENTROS POBLADOS EL MODELO
INTEGRAL DE ATENCIÓN EN
SALUD (MIAS) IDENTIFICANDO
LAS PRINCIPALES CAUSAS DE
MORBIMORTALIDAD POR
ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
14 COMUNAS Y CENTROS POBLADOS 4 18
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
17 INCREMENTAR EN LAS COMUNAS Y CENTROS POBLADOS EL MODELO
INTEGRAL DE ATENCIÓN EN
SALUD (MIAS) IDENTIFICANDO
LAS PRINCIPALES CAUSAS DE
MORBIMORTALIDAD EN
POBLACION TRABAJADORA
18 INCREMENTAR EN LAS COMUNAS Y CENTROS POBLADOS EL MODELO
INTEGRAL DE ATENCIÓN EN
SALUD (MIAS) IDENTIFICANDO
LAS PRINCIPALES CAUSAS DE
MORBIMORTALIDAD DE LOS
MENORES DE 5 AÑOS
Concejo de Neiva
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14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
52 GARANTIZAR LA ATENCIÓN PSICOSOCIAL AL % DE LA
POBLACIÓN VICTIMA DEL
CONFLICTO ARMADO PVCA,
(PAPSIVI) - LEY 1448 DE 2011 .
100% % 100% 100% 19 INCREMENTAR EN LAS COMUNAS Y CENTROS POBLADOS EL MODELO
INTEGRAL DE ATENCIÓN EN
SALUD (MIAS) IDENTIFICANDO
LAS PRINCIPALES CAUSAS DE
MORBIMORTALIDAD EN LA
POBLACION VÍCTIMA DEL
CONFLICTO ARMADO
14 COMUNAS Y CENTROS POBLADOS 4 18
53 IMPLEMENTAR EL % EL PLAN DE INTERVENCIONES COLECTIVAS
CON ENFOQUE ETNOCULTURAL
10% % 90% 100% 20 INCREMENTAR EN LAS COMUNAS Y CENTROS POBLADOS EL
MODELO DE ATENCIÓN PRIMARIA
EN SALUD ARTICULADO CON EL
PROGRAMA GESTIÓN
DIFERENCIAL POBLACIÓN ETNICA
, Y EL PLAN DE INTERVENCIONES
COLECTIVAS
14 COMUNAS Y CENTROS POBLADOS 4 18
54 CONTINUAR IMPLEMENTANDO EL % EL PLAN DE
INTERVENCIONES COLECTIVAS
CON ENFOQUE A LA POBLACIÓN
CON DISCAPACIDAD
100% % 100% 100% 21 INCREMENTAR LA BUSQUEDA ACTIVA Y CARACTERIZACIÓN
POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD
ARTICULADO A LA ESTRATEGIA
REHABILITACIÓN BASADA EN
COMUNIDAD.
8.118 MODELO DE ATENCION-ASIS 11.200 19.318
55 INCREMENTAR EL % EL PLAN DE INTERVENCIONES COLECTIVAS
CON ENFOQUE A LA POBLACIÓN
ADULTO MAYOR
9% % 91% 100% 22 INCREMENTAR EN LAS COMUNAS Y CENTROS POBLADOS EL
MODELO DE ATENCIÓN PRIMARIA
EN SALUD ARTICULADO CON EL
PROGRAMA GESTIÓN
DIFERENCIAL -EDAD DE
PORCELANA-ADULTO MAYOR Y EL
PLAN DE INTERVENCIONES
COLECTIVAS
14 COMUNAS Y CENTROS POBLADOS 4 18
56 CONTINUAR IMPLEMENTANDO EL % EL PLAN DE
INTERVENCIONES COLECTIVAS
CON ENFOQUE A LA POBLACIÓN
LGBTI
100% % 100% 100% 23 INCREMENTAR EN LAS COMUNAS Y CENTROS POBLADOS EL MODELO
INTEGRAL DE ATENCIÓN EN
SALUD (MIAS) IDENTIFICANDO
LAS PRINCIPALES CAUSAS DE
MORBIMORTALIDAD EN LA
POBLACION LGBTI
14 COMUNAS Y CENTROS POBLADOS 4 18
24 ELABORAR, ADOPTAR E IMPLEMENTAR EL PLAN
TERRITORIAL DE SALUD
1 PLAN TERRITORIAL 1 1
25 ESTRATEGIA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA
CONDUCCIÓN: ANÁLISIS DE
SITUACIÓN DE SALUD ASIS, CON
ENFOQUE DE DETERMINANTES
SOCIALES:
1 ESTRATEGIA 0 1
100% % 100% 100%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
57 CONTINUAR FORTALECIENDO EL SISTEMA DE INFORMACIÓN
INTEGRADO Y EL PROCESO DE
PLANEACION ESTRATEGICA DEL
PLAN DE SALUD TERRITORIAL
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58 INCREMENTAR % EL MODELO DE ATENCIÓN EN SALUD EN LA
ESTRATEGIA DE ATENCIÓN
PRIMARIA EN SALUD.
97,64% % 2,33% 100% 26 ESTRATEGIAS PARA GARANTIZAR EL ASEGURAMIENTO Y PROVISIÓN
ADECUADA DE SERVICIOS DE
SALUD:
1 ESTRATEGIA 0 1
59 MANTENER EL % EL SISTEMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
PARA ORIENTAR POLÍTICAS E
INTERVENCIONES EN GRUPOS
VULNERABLES.
100% % 100% 100% 27 ESTRATEGIA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA
VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA Y
SANITARIA:
1 ESTRATEGIA 0 1
60 MANTENER EL % EL SISTEMA DE GARANTÍA DE LA CALIDAD DE
SERVICIOS DE SALUD
INDIVIDUALES Y COLECTIVOS.
100% % 100% 100% 28 ESTRATEGIA PARA FORTALECER LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
1 ESTRATEGIA 0 1
29 CONTINUAR CON AUDITORIA Y/O INTERVENTORÍA DEL RÉGIMEN
SUBSIDIADO DEL SGSSS Y
ASESORÍA Y/O APOYO
PROFESIONAL Y TECNICO
INTERDISCIPLINARIO AL SGSSS.
14 INTERVENTORIA 14 14
30 CONTINUAR CON LA ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DEL
ASEGURAMIENTO Y VERIFICACIÓN
DE LA NORMA DE AFILIACIÓN
1 ESTRATEGIA 1 1
31 VERIFICAR LA RED PRESTADORA DE SERVICIOS DE SALUD CUMPLA
CON EL SISTEMA OBLIGATORIO DE
GARANTÍA DE LA CALIDAD DE LA
ATENCIÓN EN SALUD – SOGCS
150 RED PRESTADORA DE SERVICIOS 150 150
32 CONTINUAR GARANTIZANDO LOS SERVICIOS DE SALUD QUE
DEMANDE LA POBLACIÓN POBRE
NO ASEGURADA (PPNA) TRAVÉS
DE LA RED PÚBLICA MUNICIPAL.
5.256 POBLACION POBRE NO ASEGURADA 5.256 5.256
33 ACTUALIZAR Y GESTIONAR EL PROYECTO PARA LA
CONSTRUCCIÓN SEGUNDA FASE
CENTRO DE ATENCIÓN INTEGRAL
MATERNO INFANTIL - CAIMI DE LA
E.S.E. CEO
1 CIMI II FASE 1 1
34 ACTUALIZAR Y GESTIONAR EL PROYECTO PARA LA DOTACIÓN
DE EQUIPOS MÉDICOS PARA EL
CENTRO DE ATENCIÓN INTEGRAL
MATERNO INFANTIL CAIMI DE LA
ESE CEO
1 EQUIPOS MEDICOS 1 1
35 TERMINAR LA PRIMERA FASE CENTRO DE ATENCIÓN INTEGRAL
MATERNO INFANTIL - CAIMI DE LA
E.S.E. CEO
1 CAIMI I FASE 1 1
36 GESTIONAR EL PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA PARA
FORTALECER Y PRIVILEGIAR LA
RED PÚBLICA MUNICIPAL
1 PROYECTO 0 1
37 INCREMENTAR EL N° DE CENTROS DE SALUD CONSTRUIDOS 2
CONSTRUIR 4 RURALES
6 URBANOS
12
38 FORMULAR Y PRESENTAR EL PROYECTO PARA LA
CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE
PROTECCIÓN ANIMAL Y ZOONOSIS
1 PROYECTO 0 1
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
2% % 98% 100%61 INCREMENTAR EL % DE COBERTURA DE LA POBLACIÓN
POBRE Y VULNERABLE AFILIADA
AL RÉGIMEN SUBSIDIADO
62 MANTENER EL % DE ATENCIÓN LA POBLACIÓN POBRE NO
ASEGURADA (PPNA), QUE
DEMANDE SERVICIOS DE SALUD A
TRAVÉS DE LA RED PÚBLICA
MUNICIPAL.
63 INCREMENTAR LA ( TASA DE SATISFACCIÓN GLOBAL)
ACCESIBILIDAD EN LA
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
DE SALUD.
100% % 100% 100%
3% % 95% 98%
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64 MANTENER EL % DE COBERTURA DE ATENCIÓN INTEGRAL EN
SALUD PARA POBLACIÓN
VÍCTIMA DEL CONFLICTO
ARMADO,
100% % 100% 100% 39 INCREMENTAR EN LAS COMUNAS Y CENTROS POBLADOS EL MODELO
INTEGRAL DE ATENCIÓN EN
SALUD (MIAS) IDENTIFICANDO
LAS PRINCIPALES CAUSAS DE
MORBIMORTALIDAD EN LA
POBLACION VÍCTIMA DEL
CONFLICTO ARMADO
14 COMUNAS Y CENTROS POBLADOS 4 18
65 MANTENER EL % DE COBERTURA DE ATENCIÓN INTEGRAL EN
SALUD CON ADECUACIÓN
ETNOCULTURAL
100% % 90% 100% 40 INCREMENTAR EN LAS COMUNAS Y CENTROS POBLADOS EL
MODELO DE ATENCIÓN PRIMARIA
EN SALUD ARTICULADO CON EL
PROGRAMA GESTIÓN
DIFERENCIAL POBLACIÓN ETNICA
, Y EL PLAN DE INTERVENCIONES
COLECTIVAS
14 COMUNAS Y CENTROS POBLADOS 4 18
66 MANTENER EL % DE COBERTURA DE ATENCIÓN INTEGRAL EN
SALUD CON ADECUACIÓN A LA
POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD
100% % 100% 100% 41 ESTRATEGIA REHABILITACIÓN BASADA EN COMUNIDAD. 1
ESTRATEGIA 0 1
67 INCREMENTAR EL % DE INCLUSIÓN SOCIAL DE LAS
PERSONAS MAYORES Y EL
ENVEJECIMIENTO ACTIVO
DESARROLLANDO LA
ESTRATEGIAS EDAD DE
PORCELANA
9% % 91% 100% 42 INCREMENTAR EN LAS COMUNAS Y CENTROS POBLADOS EL
MODELO DE ATENCIÓN PRIMARIA
EN SALUD ARTICULADO CON EL
PROGRAMA GESTIÓN
DIFERENCIAL -EDAD DE
PORCELANA-ADULTO MAYOR Y EL
PLAN DE INTERVENCIONES
COLECTIVAS
14 COMUNAS Y CENTROS POBLADOS 4 18
68 IMPLEMENTAR EL MODELO DE ATENCIÓN Y PRESTACIÓN DE
SERVICIOS EN SALUD CON
ADECUACIÓN A POBLACIÓN
LGBTI
100% % 100% 100% 43 INCREMENTAR EN LAS COMUNAS Y CENTROS POBLADOS EL MODELO
INTEGRAL DE ATENCIÓN EN
SALUD (MIAS) IDENTIFICANDO
LAS PRINCIPALES CAUSAS DE
MORBIMORTALIDAD EN LA
POBLACION LGBTI
14 COMUNAS Y CENTROS POBLADOS 4 18
69 BRINDAR RESPUESTA CON EFICACIA A TRAVÉS DE LA
GESTIÓN INTERSECTORIAL, AL %
DE LAS EMERGENCIAS Y
DESASTRES SANITARIAS
100% % 100% 100% 44 ADQUIRIR UNIDADES MOVILES Y AMBULANCIAS TAB PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LA
ESTRATEGIA ATENCIÓN PRIMARIA
EN SALUD - APS-APH-
2 UNIDADES MOVILES 0 2
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
Concejo de Neiva
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1.3 COMPONENTE INFANCIA Y ADOLESCENCIA 1.3.1 Programa: Grupos de protección especial, la razón de todos.
Objetivo: Reducir el índice de pobreza multidimensional y consolidar a clase media, con un enfoque de generación
de ingresos.
1.3.2 Programa: Primera Infancia, infancia y adolescencia, la razón de todos. Objetivo: Garantizar a los niños niñas y adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el
seno de la familia. 1.3.3 Programa: Juventud, la razón de todos
Objetivo: Promover el desarrollo de la población juvenil desde múltiples espacios, que permitan generar condiciones
óptimas desde su formación integral, convivencia y aprendizaje.
1.3.4 Indicadores de Resultado y de Producto
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1 CONTINUAR GARANTIZANDO EL FUNCIONAMIENTO DEL
PROGRAMA DE PROSPERIDAD
SOCIAL "MAS FAMILIAS EN
ACCIÓN"
1 PROGRAMA 1 1
2 CONTINUAR GARANTIZANDO EL FUNCIONAMIENTO DEL
PROGRAMA DE PROSPERIDAD
SOCIAL "JOVENES EN ACCIÓN"
1 PROGRAMA 1 1
3 CONTINUAR LA ARTICULACION CON OTROS PROGRAMAS DE
PROSPERIDAD SOCIAL
1 ARTICULACION 1 1
4 IMPLEMENTAR LA ESTRATEGIA TRANSICION INTEGRAL 1
ESTRATEGIA 0 1
5 GESTIONAR RECURSOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE CENTROS DE
DESARROLLO INFANITIL C.D.I.
2 CDI 0 2
6 CONTINUAR CON LA ESTRATEGIA DE ERRADICACIÓN DE TRABAJO
INFANTIL
1 ERRADICACION 1 1
7 CONTINUAR IMPLEMENTANDO EL PLAN DE ACCIÓN ANUAL DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS DE
INFANCIA, ADOLESCENCIA
4 PLAN ACCION 4 4
8 ACTUALIZAR EL DIAGNOSTICO DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y
ADOLESCENCIA
1 DIAGNOSTICO 1 1
9 ACTUALIZAR E IMPLEMENTAR LA POLITICA PUBLICA DE INFANCIA 1
POLITICA PUBLICA 1 1
10 CONTINUAR APOYANDO A LAS MADRES COMUNITARIAS, CON
RECURSOS, COMO COMPLEMENTO
ECONOMICO
802 MADRES COMUNITARIAS 802 802
11 CONTINUAR CON EL FUNCIONAMIENTO DE LOS
HOGARES DE PASO
6 HOGAR DE PASO 6 6
12 DISEÑAR E IMPLEMENTAR UNA ESTRATEGIA DE SENSIBILIZACION,
Y/O ARTICULACIÓN PARA
PREVENIR EL CONSUMO DE
SUSTANCIAS PSICOACTIVAS EN
ADOLESCENTES
1 ADOLESCENTES 0 1
100%
CREAR E IMPLEMENTAR LA
ESTRATEGIA LA NIÑEZ LA RAZON
DE TODOS
1 CONTINUAR CON LA ARTICULACION DE LOS
PROGRAMAS DE PROSPERIDAD
SOCIAL
2
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
100% % 0% 100%
100% % 100%
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13 ACTUALIZAR E IMPLEMENTAR LA POLÍTICA PUBLICA DE LA
JUVENTUD ADOPTADA POR
ACUERDO N° 016/2011
1 POLITICA PUBLICA 1 1
14 CREAR E IMPLEMENTAR EL CONSEJO DE POLITICAS PUBLICAS
DE JUVENTUD CON BASE EN LA
LEY 1622 DE 2013
1 CONSEJO DE POLITICAS PUBLICAS 0 1
15 GARANTIZAR LAS PARTICIPACION JUVENIL CON EL PLAN OPERATIVO
DEL SISTEMA MUNICIPAL DE
JUVENTUD ACORDE A LA LEY 1622
DE 2013
4 PARTICIPACION JOVENES 0 4
16 DISEÑAR E IMPLEMENTAR UNA ESTRATEGIA DE ARTICULACION
LOS ADOLESCENTES Y LA
JUVENTUD GENERA DESARROLLO
Y PAZ
1 ESTRATEGIA 0 1
17 CREAR Y FORTALECER EL VOLUNTARIADO JUVENIL PARA LA
CONFORMACION DE REDES
JUVENILES DE APOYO SOCIAL EN
NEIVA
1 VOLUNTARIADO JUVENIL 0 1
18 CONTINUAR IMPLEMENTANDO EL PLAN DE ACCIÓN ANUAL DE LA
POLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUD
4 PLAN ACCION 4 4
100% % 0% 100%3 CREAR IMPLEMENTAR LA ESTRATEGIA LA JUVENTUD LA
RAZÓN DE TODOS
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Concejo de Neiva
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1.4 COMPONENTE MUJER Y EQUIDAD DE GÉNERO
La implementación del enfoque de equidad género en las políticas, programas y proyectos implica la realización de
acciones que disminuyan las brechas sociales, económicas, políticas y culturales que se manifiestan en la desigualdad
del goce efectivo de los derechos de las mujeres. Este enfoque implica necesariamente una postura crítica ante los roles
de género socialmente establecidos por las sociedades, reconociendo efectiva la garantía de los derechos humanos de
las mujeres. 1.4.1 Programa mujer y equidad de género, la razón de todos
Objetivo: Implementar el enfoque equidad género en los, programas, proyectos y acciones que transformen las
desigualdades provenientes de los estereotipos sobre los géneros.
1.4.2 Indicador de Resultado y de Producto
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19 ACTUALIZAR E IMPLEMENTAR POLÍTICA PUBLICA DE LA
EQUIDAD DE GÉNERO ADPTADA
POR ACUERDO N° 049/2004
1 POLITICA PUBLICA 1 1
20 CREAR LA ESTRATEGIA PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DE
LAS VIOLENCIAS BASADA EN
GÉNERO.
1 ESTRATEGIA 0 1
21 DISEÑAR E IMPLEMENTAR UNA ESTRATEGIA DE SENSIBILIZACIÓN
Y/O ARTICULACIÓN ACERCA DE
LAS ESCUELAS DE FORMACION
POLÍTICA PARA LAS MUJERES
1 ESTRATEGIA 0 1
22 DISEÑAR E IMPLEMENTAR UNA ESTRATEGIA DE SENSIBILIZACIÓN
Y ARTICULACIÓN PARA EL
MEJORAMIENTO DE LAS
CONDICIONES DE VIDA DE LAS
MUJERES RURALES
1 ESTRATEGIA 0 1
23 GESTIONAR LA CASA REFUGIO, PARA LAS MUJERES VICTIMAS DE
LA VIOLENCIA.
1 CASA REFUGIO 0 1
24 CONTINUAR IMPLEMENTANDO EL PLAN DE ACCIÓN ANUAL DE LA
POLÍTICA PÚBLICA DE GENERO
4 PLAN ACCION 4 4
100% % 0% 100%4 CREAR E IMPLEMENTAR LA ESTRATEGIA MUJERES LA RAZÓN
DE TODOS
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Concejo de Neiva
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1.5 COMPONENTE CULTURA
Consolidar a política cultural municipal mediante el favorecimiento de la diversidad cultural, la salvaguardia del patrimonio
cultural material e inmaterial, el fomento de la creación, la cooperación cultural, la ampliación de la participación social,
son esenciales para el desarrollo humano y social, mediante la definición de un espacio cultural abierto al mundo,
equitativo, incluyente, deliberativo y diverso que promueve la implementación de políticas culturales participativas al
servicio de la consolidación de la ciudadanía cultural, del desarrollo sostenible y del mejoramiento de la calidad de vida y
el bienestar de todos sus habitantes.
i. Programa: Sistema municipal de cultura "La razón de todos"
Objetivo: Promover el desarrollo cultural, donde se manifiesten todas las expresiones que hacen parte de nuestra identidad local y regional, que genere cambios en el comportamiento de los ciudadanos consolidando la formación de
principios y valores, la ética, la sana convivencia, el acatamiento de las normas y el respeto por lo público dentro del
marco de políticas de paz y posconflicto. ii. Programa: Procesos culturales, leer y escribir "La razón de todos"
Objetivo: Dotar de material bibliográfico y elementos e insumos para funcionamiento de las bibliotecas públicas.
iii. Programa: Identidad cultural la razón de todos
Objetivo: Apropiar la identidad cultural en las nuevas generaciones para la convivencia y la paz. iv. Programa: Formación cultural la razón de todos Objetivo: Construir identidad cultural para la promoción de la sana convivencia y calidad de vida en el municipio.
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v. Indicadores de Resultado y de Producto
14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
1 REALIZAR EL PROCESO DE ELECCION DEL CONSEJO
MUNICIPAL DE CULTURA
1 CONSEJO MUNICIPAL 1 1
2 FORMULAR EL PLAN DECENAL DE CULTURA 2016 - 2026 1 PLAN DECENAL 0 1
3 REALIZAR EL PRIMER CONGRESO NACIONAL DE CONSEJEROS DE
CULTURA DE CIUDADES
CAPITALES
1 CONGRESO NACIONAL 0 1
4 GESTIONAR UN CONVENIO PARA CREAR EL MUSEO DE LA ESTACION 1
CONVENIO 0 1
5 ESTRUCTURAR EL PROYECTO PARA LA CONSTRUCCION DEL
CENTRO INTERACTIVO DE LOS
NIÑOS
1 CONSTRUCCION 0 1
6 DOTAR LAS SEDES DE LAS BIBLIOTECAS PUBLICAS 5 BIBLIOTECAS 1 6
7 INCREMENTAR LOS APOYOS A LOS PROCESOS Y ACTIVIDADES DE
DESARROLLO CULTURAL
40 ORGANIZACIONES CULTURALES 20 60
8 RESTRUCTURAR Y MANTENER ACTUALIZADO EL SISTEMA
MUNICIPAL DE INFORMACION
CULTURAL - SIMIC
1 SIMIC 1 1
100% % 0% 100%1 FORTALECER EL SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA.
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
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9 INCREMENTAR EL N° DE PERSONAS VINCULADAS A
PROCESOS DE LECTURA Y
ESCRITURA.
10.000 POBLACION 10.000 20.000
10 INCREMENTAR LOS NIÑOS DE 7 A 17 AÑOS EN LOS PROCESOS DE
FORMACION MUSICAL - MANOS Y
SONIDOS PARA LA PAZ
200 NIÑOS 20 220
11 IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS DE CULTURA CIUDADANA PARA LA
CONSTRUCCION DE CIUDAD Y
CIUDADANA.
1 CAMPAÑAS 0 1
12 CONTINUAR VINCULANDO A LOS NIÑOS DE 0 A 6 AÑOS EN LOS
PROCESOS DE FORMACION
MUSICAL DESDE LA LUDOTECA
300 NIÑOS 30 330
13 DESARROLLAR ESTRATEGIAS DE CONCERTACION CIUDADANA A
PARTIR DE LOS DIALOGOS
CULTURALES PARA LA
CONVIVENCIA Y LA PAZ.
1 ESTRATEGIA 0 1
14 INCREMENTAR EL FORTALECIMIENTO DE LAS
EXPRESIONES CULTURALES
REFERENTES DE NUESTRA
IDENTIDAD CULTURAL
40 EXPRESIONES CULTURALES 40 80
15 IMPLEMENTAR LAS ESCUELA DE FORMACION ARTISTICA Y
CULTURAL EN COMUNAS Y
CENTROS POBLADOS
18 COMUNNAS Y CENTROS POBLADOS 0 18
16 CONTINUAR FORTALECIENDO LA RED DE BIBLIOTECA HUELLAS 1 SEDES BIBLIOTECA 1 1
17 CONTINUAR FORTALECIENDO EL FONDO DE SEGURIDAD SOCIAL DE
LOS GESTORES CULTURALES
1 DEPENDENCIAS 0 1
18 DESARROLLAR EVENTOS CULTURALES 320
AGENDA 0 320
19 CONTINUAR FORTALECIENDO LA FESTIVIDADES DE SAN JUAN Y DE
SAN PEDRO PARA LA
APROPIACION SOCIAL DEL
PATRIMONIO CULTURAL
INMATERIAL
2.025 GESTORES Y PROMOTORES 2.025 2.025
20 CONTINUAR APOY NDO LOS EVENTOS ESTABLECIDOS POR
ACUERDO MUNICIPAL EN EL
MARCO DEL TEMA CULTURAL
(PREMIO DE PERIODISMO
REYNALDO MATIZ - BIENAL DE
NOVELA JOSE EUSTACIO RIVERA
3 EVENTOS 3 3
21 CONTINUAR CON LA DIVULGACION, PROMOCION,
RECUPERACION Y PROTECCION DE
LOS BIENES DEL PATRIMONIO
HISTÓRICO Y CULTURAL DEL
MUNICIPIO
66 BIENES DEL PATRIMONIO
HISTORICO
66 66
22 OPERATIVIZAR LAS CASAS DE LA CULTURA 2
CASA DE LA CULTURA 2 2
23 GESTIONAR EL PROYECTO PARA LA CONSTRUCCION Y
MANTENIMIENTO DE CENTROS DE
INTEGRACION CULTURAL
3 CENTROS DE INTEGRACION
CULTURAL
0 3
24 GESTIONAR LA TERMINACION Y OPERATIVIZAR EL PARQUE DE LA
MUSICA JORGE VILLAMIL
CORDOVEZ
1 OPERATIVIZAR 0 1
100% % 100% 100%
100% % 100% 100%
2 FORTALECER LOS ESPACIOS CULTURALES LEER Y ESCRIBIR
3 FORTALECER LA IDENTIDAD CULTURAL
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
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1.6 COMPONENTE DE DEPORTE Y RECREACIÓN.
Consolidar la importancia que tiene el deporte y la recreación y el impacto positivo que genera en todos los ámbitos de
interacción y desarrollo del ser humano y de la sociedad neivana en su conjunto. Es fundamental propender por
implementar hábitos saludables y rescatar los valores sociales y éticos que permitan una mejor convivencia, rescatando
los principios de la legalidad a través del deporte como medio para encaminar a la paz y armonía que reclama la
sociedad.
1.6.1 Programa: Todos por el deporte formativo Objetivo: Contribuir al desarrollo integral del individuo a través de la implementación de proyectos deportivos y
formativos que conlleven al buen aprovechamiento del tiempo libre y al adecuado desarrollo motriz de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes. 1.6.2 Programa: Todos por el deporte social y comunitario
Objetivo: Promover el desarrollo de proyectos deportivos y lúdico-recreativos que permitan el aprovechamiento del tiempo
libre, el desarrollo comunitario, el mejoramiento de los niveles de calidad de vida de la población, la integración y la
reconciliación social
1.6.3 Programa: Todos por el deporte asociado
Objetivo: Fomentar y consolidar a los clubes del municipio a través del apoyo económico, funcional y asistencia técnica
1.6.4 Programa: Neiva deportiva y con recreación Objetivo: Diseñar, construir, mantener y dotar de equipamientos los escenarios deportivos y polideportivos del
municipio con el fin de mejorar las condiciones de la infraestructura deportiva y contribuir al mejoramiento de la calidad de
vida.
1.6.5 Indicadores de Resultado y de Producto
Concejo de Neiva
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14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
1 SOSTENER EL FUNCIONAMIENTO DE LOS CEF 47
CEF 47 47
2 INCREMENTAR LOS CENTROS DE INICIACION Y FORMACION
DEPORTIVA
20 CENTROS 61 81
3 INCREMENTAR LAS SEDES EDUCATIVAS PARTICIPANTES DE
LOS JUEGOS INTERCOLEGIADOS
SUPERATE
10 SEDES 68 78
4 SOSTENER LA PARTICIPACIÓN DE LOS CENTROS DE EDUCACIÓN
SUPERIOR EN LOS JUEGOS
UNIVERSITARIO NIVEL
MUNICIPAL
9 UNIVERSIDADES 9 9
5 INCREMENTAR LA REALIZACION DE EVENTOS PARA LA PRÁCTICA
DEL DEPORTE SOCIAL
COMUNITARIO
69 EVENTOS 11 80
6 CONTINUAR CON EL PROGRAMA TODOS A LAS RECREO - VÍAS 1
PROGRAMA 1 1
7 CONTINUAR CON EL PROGRAMA AEROBICOS 1
PROGRAMA 1 1
8 CONTINUAR CON LAS JORNADAS DE CAPACITACION A JÓVENES Y
ADULTOS EN DEPORTE Y
RECREACIÓN
4 CAPACITACIONES 4 4
9 ESTRUCTURAR E IMPLEMENTAR PROGRAMAS QUE VINCULEN A LOS
DIFERENTES GRUPOS
POBLACIONALES EN ACTIVIDADES
DEPORTIVAS O RECREATIVAS
4 GRUPOS POBLACIONALES 0 4
10 MANTENER EL PROGRAMA DE APOYO A CLUBES DEPORTIVOS 59
CLUBES DEPORTIVOS 59 59
16%INCREMENTAR EL % DE LA PARTICIPACION DE LA
POBLACIÓN REALIZANDO
ACTIVIDAD FISICA, DEPORTIVA Y
RECREATIVA
% 25% 41%1
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Concejo de Neiva
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Concejo de Neiva
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14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
11 MANTENER EL PROGRAMA DE APOYO A LAS LIGAS DEPORTIVAS 15
LIGAS 15 15
12 MANTENER EL PROGRAMA DE APOYO A CLUBES DEPORTIVOS
CON DISCAPACIDAD
8 CLUBES DISCAPACIDAD 8 8
13 MANTENER EL PROGRAMA DE APOYO A LIGAS DEPORTIVAS CON
DISCAPACIDAD
1 LIGAS DISCAPACIDAD 1 1
14 CONTINUAR CON EL MANTENIMENTO Y
CONSERVACIÓN DE LOS
ESCENARIOS DEPORTIVOS
56 ESCENARIOS DEPORTIVOS 56 56
15 TERMINAR LA CONSTRUCCIÓN DE LA 1a FASE Y GESTIONAR
RECURSOS PARA LA 2a FASE DEL
ESTADIO GUILLERMO PLAZAS
ALCID
1 1a FASE ESTADIO GUILLERMO PLAZAS
ALCID
1 1
16 CONSTRUIR EL PATINODROMO 1 PATINODROMO 0 1
17 GESTIONAR EL PROYECTO DE ESTUDIOS, DISEÑOS Y
CONSTRUCCION DE LA PISTA DE
ATLETISMO
1 PISTA ATLETICA 0 1
18 INCREMENTAR EL N° DE POLIDEPORTIVOS CON GRAMAS
SINTETICAS
4 POLIDEPORTIVOS CON GRAMA SINTETICA 3 7
19 CONSTRUIR COLISEO MENOR URDANETA 1
COLISEO MENOR 0 1
20 GESTIONAR EL PROYECTO DEL CENTRO DEPORTIVO DE ALTO
RENDIMIENTO
1 CENTRO ALTO RENDIEMIENTO 0 1
21 INCREMENTAR EL N° DE PARQUES BIOSALUDABLES 50
PARQUES
BIOSALUDABLES 17 67
22 INCREMENTAR EL N° DE CUBIERTAS EN LOS
POLIDEPORTIVOS
15 CUBIERTAS POLIDEPORTIVOS 9 24
23 GESTIONAR PROYECTOS PARA CONSTRUIR COLISEOS MENORES 3
COLISEOS MENORES 0 3
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
1 INCREMENTAR EL % DE LA PARTICIPACION DE LA
POBLACIÓN REALIZANDO
ACTIVIDAD FISICA, DEPORTIVA Y
RECREATIVA
16% % 25% 41%
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24 REALIZAR LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA
REHABILITACIÓN DE LA VILLA
OLIMPICA
1 ESTUDIOS Y DISEÑOS 0 1
25 INCREMENTAR EL N° DE PISCINA 1 PISCINAS 9 10
26 INCREMENTAR LA CONSTRUCCIÓN DE NUEVAS PLACAS EN
ESCENARIOS DEPORTIVOS
15 PLACAS EN ESCENARIOS
DEPORTIVOS
1 16
27 GESTIONAR LA CONSTRUCCIÓN DEL PARQUE DEL FUTBOL 1
PARQUE DEL FUTBOL 0 1
28 CREAR LA POLÍTICA PÚBLICA DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN 1
POLITICA PUBLICA 0 1
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
1 INCREMENTAR EL % DE LA PARTICIPACION DE LA
POBLACIÓN REALIZANDO
ACTIVIDAD FISICA, DEPORTIVA Y
RECREATIVA
16% % 25% 41%
1.7 COMPONENTE ATENCIÓN A GRUPOS DE PROTECCIÓN ESPECIAL 1.7.1 Programa: Atención a la población especial, razón de todos Objetivo: Formular, planificar, orientar, y apoyar el desarrollo de políticas sociales, estrategias, proyectos y planes que
promuevan la articulación de acciones interinstitucionales e intersectoriales para la atención diferencial de los distintos grupos poblaciones que requieren de protección especial y un trato dignificante por su estado de vulnerabilidad y
pobreza.
Concejo de Neiva
Página 270 de 331
1.7.2 Indicadores de Resultado y de Producto
14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
1 CONTINUAR IMPLEMENTANDO EL ENLACE PARA LA ATENCION A LA
POBLACION DE DISCAPACIDAD
1 ENLACE 1 1
2 ELABORAR E IMPLEMENTAR EL PLAN INTEGRAL PARA LA
ATENCION A LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
1 PLAN 0 1
3 INCREMENTAR EL N° DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN
EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL
ARTICULADO CON LA SECRETARIA
DE DESARROLLO ECONOMICO
60 PERSONAS 43 103
4 MANTENER EL N° DE AYUDAS TECNICAS PARA PERSONAS CON
DISCAPACIDAD EN
CUMPLIMIENTO DEL DECRETO
1303 DE 2013
200 AYUDAS TECNICAS 200 200
5 SOCIALIZAR EN COMUNAS Y CENTROS POBLADOS LA POLITICA
PUBLICA MUNICIPAL DE LA
DISCAPACIDAD ACUERDO N° 023
DE 2015
18 COMUNNAS Y CENTROS POBLADOS 0 18
6 CONTINUAR BRINDANDO ATENCION ESPECIAL A NIÑOS
NIÑAS Y ADOLESCENTES CON
DISCAPACIDAD Y EN CONDICION
DE VULNERABILIDAD
200 NIÑOS 200 200
7 REALIZAR SEGUIMIENTO TRIMESTRAL AL PLAN INTEGRAL
MUNICIPAL PARA LA ATENCION
DE LA POBLACION CON
DISCAPACIDAD
16 SEGUIMIENTO 0 16
8 CONTINUAR ARTICULANDO LAS DEPENDENCIAS DE LA
ADMINISTRACION EN LA
DINAMIZACION DEL COMITÉ DE
ATENCION A LA POBLACIÓN
HABITANTE DE LA CALLE EN
24 REUNIONES 1 25
9 CONTINUAR CON FUNCIONAMIENTO DE LA CASA DE
APOYO AL HABITANTE DE LA
CALLE PARA SU ATENCION.
1.460 DIAS 1.460 1.460
10 FORMULAR LA POLITICA PUBLICA PARA EL HABITANTE DE LA CALLE
EN CUMPLIMIENTO DE LA LEY
1641 DE 2013
1 POLITICA PUBLICA 0 1
11 INCREMENTAR LAS CAMPAÑAS CON SERVICIOS EN ARTICULACION
DE LAS DIFERENTES
DEPENDENCIAS PARA LA
ATENCIÓN BASICA AL HABITANTE
DE LA CALLE
7 CAMAPAÑAS 1 8
100% % 0% 100%
100% % 100% 100%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
1 IMPLEMENTAR LA POLITICA PUBLICA PARA LA GARANTIA DE
DEERECHOS DE LA POBLACION
CON DISCAPACIDAD ACUERDO N°
023 DE 2015 CON UNA
COBERTURA
2 MANTENER LA COBERTURA DE ATENCION AL HABITANTE DE LA
CALLE
Concejo de Neiva
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14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
12 ACTUALIZAR LA POLITICA PUBLICA MUNICIPAL ACUERDO N°
045 DE 2003 DE LAS PERSONAS
ADULTAS MAYORES
1 POLITICA PUBLICA 1 1
13 REALIZAR EL ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA CREACION
DE LA ESTAMPILLA PRO ADULTO
MAYOR
1 ESTUDIO DE VIABILIDAD 0 1
14 PROMOVER EL APOYO A LOS GRUPOS DE ADULTO MAYOR EN
ACTIVIDADES DE OCIO
PRODUCTIVO, CON LA
IMPLEMENTACION DE LAS
HUERTAS CASERAS Y
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y DE
ESPARCIMIENTO, FOMENTANDO
LA ASOCIATIVIDAD.
72 GRUPOS ADULTO MAYOR 0 72
15 INCREMENTAR LOS CUPOS PARA UNA ATENCION INTEGRAL EN
HOGAR GERIATRICO A LA
POBLACION DE ADULTO MAYOR
EN CONDICION DE ABANDONO Y
VULNERABILIDAD QUE LO
DEMANDEN
40 CUPOS 10 50
16 CONTINUAR CON EL APOYO EN LA PROMOCION DE LOS DERECHOS Y
LA DIGNIFICACION DE GRUPOS DE
ADULTO MAYOR A TRAVES DE
ACTIVIDADES LUDICO,
RECREATIVAS Y DE
ESPARCIMIENTO .
54 GRUPOS ADULTO MAYOR 54 54
17 ELABORAR Y REALIZAR SEGUIMIENTO TRIMESTRAL AL
PLAN INTEGRAL MUNICIPAL PARA
LA ATENCION DEL ADULTO
MAYOR Y GARANTIA DE SUS
DERECHOS
16 SEGUIMIENTO 0 16
18 REALIZAR EVENTOS PARA RESALTAR EL RECONOCIMIENTO
DE SUS DERECHOS DE LOS GRUPOS
POBLACIONES ADULTO MAYOR,
DISCAPACIDAD Y POBLACION
LGTBI
12 EVENTOS 0 12
19 IMPLEMENTAR Y SOSTENER EL OBSERVATORIO SOCIAL DE
GRUPOS DE POBLACIONES
ESPECIALES
1 OBSERVATORIO 0 1
100% % 100% 100%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
3 CONTINUAR CON LA ARTICULACION DE LAS
DEPENDENCIAS CON LA OFERTA
INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO
PARA EL APOYO INTEGRAL DE
LOS GRUPOS DE ADULTO MAYOR
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20 CONTINUAR APOYANDO A LAS COMUNIDADES TAMA PAEZ "LA
GABRIELA", SEK FIW PAEZ Y LAME
PAEZ ORGANOS DEL PALMAR EN
LA FORMULACION Y SEGUIMIENTO
A LOS PLANES VIDA.
3 PLANES DE VIDA 1 3
21 REALIZAR ACOMPAÑAMIENTO RESGUARDO INDIGENA TAMA
PAEZ "LA GABRIELA" EN EL
SEGUIMIENTO AL PROCESO DE
CONSTRUCCION E
IMPLEMENTACION DE PROYECTOS
DE INVERSION
1 PROYECTOS 1 2
22 REALIZAR LA ACTUALIZACION DE LA CARACTERIZACION DE LA
POBLACION AFRODESCENDIENTE
1 CARACTERIZACION 0 1
23 FORMULAR LA POLITICA PUBLICA MUNICIPAL PARA LA POBLACION
AFRODESCENDIENTE ASENTADAS
EN EL MUNICIPIO EN
CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO N°
1 POLITICA PUBLICA 0 1
24 IMPLEMENTAR LA ESTRATEGIA "Yo Soy Mi Tierra" PARA LA
PREVENCION DE TODAS LAS
FORMAS DE DISCRIMINACION A
LAS COMUNIDADES ETNICAS .
1 ESTRATEGIA 0 1
25 FORMULAR LA POLITICA PUBLICA MUNICIPAL PARA LA POBLACION
LGTBI
1 POLITICA PUBLICA 0 1
26 REALIZAR UN PROYECTO PARA CREAR EL CENTRO DE
INTEGRACION PARA LA
DIVERSIDAD SEXUAL
1 CENTRO 0 1
27 IMPLEMENTAR UNA ESTRATEGIA I.E.C (Información, Educación y
Comunicación) PARA LA
GARANTIA DE LOS DERECHOS DE
LA POBLACION LGTBI
1 ESTRATEGIA IEC 0 1
100% % 100% 100%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
4 CONTINUAR APOYANDO A LOS GRUPOS DE POBLACION
MINORITARIAS
(AFROCOLOMBIANOS,
INDIGENAS, LGTBI)
Concejo de Neiva
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2 EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO ECONÓMICO
2.1 COMPONENTE. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO - EMPLEO, TURISMO. 2.1.1 Programa: Neiva la razón de todos con el desarrollo económico. Objetivos:
 Articular alianzas con organizaciones especializadas para la integración de lo rural y lo urbano y el fortalecimiento de
las plazas de mercado.  Establecer brigadas de formalización laboral para dar a conocer los mecanismos flexibles de afiliación a la seguridad social y promover la realización de acuerdos de formalización laboral con los trabajadores informales.  Crear conciencia en el territorio frente a la problemática que representa el trabajo infantil en diferentes grados de
vulnerabilidad (peores formas) y fortalecer sistemas de vigilancia y alerta temprana que combatan de manera efectiva
este fenómeno.  Promover políticas públicas para la generación de ingresos.  Mejorar la productividad y la movilidad de los trabajadores colombianos en el marco del trabajo decente. 2.1.1 Indicadores de Resultado y de Producto
14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
1 REALIZAR ALIANZAS ESTRATEGICA CON
ORGANIZACIONES
ESPECIALIZADAS DEL SECTOR
PARA FORTALECER MERCANEIVA
2 ALIANZAS 0 2
2 INCREMENTAR EL N° DE VENDEDORES INFORMALES,
FORMALIZADOS
100 VENDEDORES INFORMALES 248 348
3 REDUCIR EL N° DE NIÑOS AFECTADOS EN CUALQUIER
FORMA DE OCUPACIÓN Y PEORES
FORMAS DE TRABAJO INFANTIL
770 NIÑOS AFECTADOS 4.263 3.493
4 OPERATIVIZAR EL OBSERVATORIO DE DESARROLLO
ECONÓMICO DE NEIVA
1 OBSERVATORIO 1 0
1 IMPLEMENTAR PACTOS CON LOS SECTORES DE LA ECONOMIA
PARA PROMOVER LA POLITICA
DEL TRABAJO DECENTE
100% % 100% 100%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
Concejo de Neiva
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14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
5 INCREMENTAR EL N° DE UNIDADES PRODUCTIVAS 185
UNIDADES
PRODUCTIVAS 60 245
6 INCREMENTAR EL N° DE EMPRESAS BENEFICIADAS DE
CREDITOS DE EMPRENDIMIENTO
Y FORTALECIMIENTO
160 EMPRESAS BENEFICIADAS ND 160
7 CONTINUAR CON EL SEGUIMIENTO MENSUAL A LOS GRUPOS
ASOCIATIVOS EMPRESARIALES
(40)
1.920 SEGUIMIENTOS MENSUALES 0 1.920
8 CONTINUAR DINAMIZANDO LOS ESPACIOS PUBLICOS
PRODUCTIVOS
4 ESPACIOS PUBLICOS PRODUCTIVOS 4 4
9 GESTIONAR EVENTOS ORIENTADOS AL MEJORAMIENTO
DE LA PRODUCTIVIDAD Y
COMPETITIVIDAD
16 EVENTOS 0 16
10 GESTIONAR LA FORMULACION DE PROYECTOS PARA EL
FORTALECIMIENTO DEL TURISMO
SOSTENIBLE
5 PROYECTOS 0 5
11 GESTIONAR LA IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DE
SOCIALIZACIÓN Y
SENSIBILIZACIÓN CON
EMPRESARIOS Y POBLACIÓN EN
GENERAL ENTORNO AL
TELETRABAJO.
4 PROGRAMAS 0 4
12 PROMOVER LA CREACIÓN DE UN CENTRO DE ATENCIÓN DEL
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO EN
EL MUNICIPIO, PROPIO O EN
ALIANZA
1 CENTRO DE ATENCIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO
DE EMPLEO
0 1
13 ARTICULAR Y GESTIONAR CON LOS ENTES CORRESPONDIENTES LA
CREACIÓN DE PARQUES Y/O
CENTROS DE INVESTIGACIÓN
CIENTÍFICOS, TECNOLÓGICOS Y DE
INNOVACIÓN
1 PARQUES Y/O CENTROS DE
INVESTIGACIÓN
CIENTÍFICOS,
TECNOLÓGICOS Y DE
INNOVACIÓN
0 1
14 GESTIONAR Y PROMOVER CAPACITACIÓN DE EMPRESAS
LOCALES EN CIENCIA,
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
8 CAPACITACIÓNES EMPRESARIALES EN
CIENCIA, TECNOLOGÍA
E INNOVACIÓN
0 8
15 GESTIONAR EL PROYECTO DEL CENTRO DE ACOPIO DEL
BISCOCHO DE ACHIRAS EN EL
CENTRO POBLADO DE
FORTALECILLAS
1 PROYECTO 0 1
100% % 100% 100%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
1 IMPLEMENTAR PACTOS CON LOS SECTORES DE LA ECONOMIA
PARA PROMOVER LA POLITICA
DEL TRABAJO DECENTE
Concejo de Neiva
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3 EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL
OBJETIVO: Promover una administración pública transparente y coherente con las necesidades de la comunidad, donde
se fortalezca el manejo de la administración pública, evidenciando la necesidad de administrar los recursos públicos bajo
los principios constitucionales de igualdad, mérito, moralidad, eficacia, economía, imparcialidad, transparencia, celeridad
y publicidad.
3.1 COMPONENTE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Objetivos:
 Garantizar el mejor equipo de trabajo, en el marco de la aplicación de la carrera administrativa  Fortalecer una gestión pública orientada a resultados  Garantizar una estructura financiera sana y sostenible  Fortalecer la estrategia de gobierno en línea en la entidad territorial  Consolidar el sistema de servicio al ciudadano  Fortalecer mecanismos de transparencia y rendición de cuentas 3.1.1 Programa: Neiva la razón de todos con el fortalecimiento institucional
Objetivo: Administrar los recursos mediante un óptimo aprovechamiento del potencial humano y adecuación de los
bienes y servicios de la alcaldía para mejorar la dinámica laboral y garantizar el desarrollo humano e institucional.
3.1.2 Indicadores de Resultado y de Producto
Concejo de Neiva
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14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
1 ELABORAR Y ACTUALIZAR EL PLAN DE DESARROLLO
ADMINISTRATIVO
1 PLAN DESARROLLO 1 1
2 REALIZAR SEGUIMIENTO TRIMESTRAL AL PLAN DE
DESARROLLO ADMINISTRATIVO
14 SEGUIMIENTOS 1 1
3 ACTUALIZAR E IMPLEMENTAR EL PLAN DE CAPACITACION Y DE
BIENESTAR
1 PLAN 1 1
4 REALIZAR LA MODERNIZACION ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO
E IMPLEMENTARLA
1 MODERNIZACION 1 1
5 CONTINUAR CON EL PROCESO DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTION
DE CALIDAD
1 SIGC 1 1
6 CONTINUAR IMPLEMENTANDO EL PLAN DE GESTION DOCUMENTAL 1
GESTION DOCUMENTAL 1 1
7 ESTRUCTURAR EL PROYECTO PARA EL MANTENIMIENTO Y
CONSERVACION DE LA
INFRAESTRUCTURA FISICA DE LAS
DEPENDENCIAS DE LA
ADMINISTRACION CENTRAL E
IMPLEMENTARLO
1 PROYECTO 1 1
8 REALIZAR EL ESTUDIO Y DISEÑO PARA LA CONSTRUCCION DE LA
NUEVA SEDE DE LA
ADMINISTRACION MUNICIPAL
1 ESTUDIOS Y DISEÑOS 0 1
9 ESTRUCTURAR Y EJECUTAR EL PLAN DE MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA Y DOTACION
A LAS INSTALACIONES DONDE
FUNCIONA EL CONCEJO
MUNICIPAL
1 PLAN 1 1
100% % 50% 100%
95% % 95%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
95%
3 PREVENIR LOS ACCIDENTES LABORALES Y EL SURGIMIENTO
DE ENFERMEDADES
PROFESIONALES EN LOS
FUNCIONARIOS
100%
1 GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS PROCESOS,
PROCEDIMIENTOS, MANUALES Y
PROTOCOLOS PARA PREVENIR
LAS MALAS PRACTICAS
ADMINISTRATIVAS EN LOS
FUNCIONARIOS
2 SOSTENER EL % DE CALIFICACION DE
IMPLEMETACION DEL MECI
100% % 100%
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14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
10 CONTINUAR CON LA IMPLEMENTACION DE LA
ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN
LINEA
1 GOBIERNO EN LINEA 1 1
11 DOCUMENTAR E IMPLEMENTAR EL PLAN DE MEDIOS 1
PLAN 1 1
12 CREAR UN ACTO ADMINISTRATIVO PARA EL
RECONOCIMIENTO AL MEJOR
FUNCIONARIO DE LA
ADMINISTRACION CENTRAL
"CACICA LA GAITANA" E
IMPLEMENTARLO
1 ACTO ADMINISTRATIVO 0 1
13 CONTINUAR FORTALECIENDO EL CENTRO DE ATENCION AL
CIUDADANO
1 CENTRO DE ATENCION 1 1
14 CREAR E IMPLEMENTAR EL OBSERVATORIO DE ATENCION AL
CIUDADANO - PQRS
1 OBSERVATORIO 0 1
15 CREAR EL ACTO ADMINISTRATIVO PARA LA REALIZACION DE LAS
FERIAS POR LA TRANSPARENCIA Y
LA CREACION DEL COMITÉ DE
CONTRATACION
4 FERIAS 0 4
16 FORTALECER LOS MECANISMOS PARA LA IMPLEMENTACION DEL
PLAN ANTICORRUPCION EN
CUMPLIMIENTO DE LA LEY 1474
DE 2011, PREVIO CUMPLIMIENTO
DE LA LEY DE CONTRATACION
1 SEGUIMIENTOS 0 1
17 FORTALECER LAS ESTRATEGIAS EN LA IMPLEMENTACION DEL
PLAN DE AUSTERIDAD
1 PLAN 0 1
100%
100% % 100% 100%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
4 GENERAR CONFIANZA EN LA ADMINISTRACION DE LOS
RECURSOS PUBLICOS Y
GOBERNABILIDAD ANTE LOS
CIUDADANOS
5 GENERAR LA CULTURA DE LA LEGALIDAD EN LOS
FUNCIONARIOS Y CONTRATISTAS
Y EL RESPETO POR LO PUBLICO
100% % 76%
Concejo de Neiva
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3.1.1 Programa: Neiva, la razón de todos, con las finanzas públicas Objetivo: Responder por el manejo financiero del municipio de Neiva, la ejecución y control presupuestal, la
consolidación de las operaciones financieras y demás funciones del tesoro, para cumplir con las políticas y
procedimientos establecidos por la ley y los reglamentos.
3.1.2 Indicador de Resultado y de Producto
14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
1 ASCENDER PUESTOS EN ELRANKING DE DESEMPEÑO
INTEGRAL A NIVEL DPTAL
5 PUESTOS 5 1
2 MEJORAR EL N° DE PUNTOS DEL INDICADOR FISCAL 8
SEGUIMIENTOS 78 86
3 IMPLEMENTAR EL PROGRAMA DE LA DEFENSA DE LA HACIENDA
PUBLICA
1 PROGRAMA 0 1
4 GESTIONAR ANTE EL IGAC LA CONSERVACION DINAMICA
CATASTRAL ANUALIZADA
4 CONVENIO 1 4
5 IMPLEMENTAR LA PLUSVALIA COMO INSTRUMENTO DE GESTION
DE RECURSOS
1 INSTRUMENTO 0 1
6 REALIZAR EL PROCESO DE MODERNIZACION DE LA
ESTRUCTURA FINANCIERA Y
PRESUPUESTAL
1 MODERNIZACION 0 1
7 CONTINUAR CON EL PROCESO DE MODERNIZACION DEL SISTEMA DE
INFORMACION (SOFTWARE -
HARWARE - INTRANET -
INTERNET)
1 MODERNIZACION 1 1
8 REALIZAR LA GESTION DE RECURSOS PARA LA
FINANCIACION DEL PLAN DE
DESARROLLO
1 RECURSOS GESTIONADOS
(461 MIL MILL)
0 1
20% % 80% 100%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
1 MEJORAR EL % DE LA ESTRUCTURA FINANCIERA SANA
Y SOSTENIBLE DEL MUNICIPIO
Concejo de Neiva
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3.1.3 Programa: Neiva, la razón de todos con planeación Objetivo: Realizar diseños, seguimiento y evaluación de políticas administrativas, planes, programas y proyectos,
siguiendo los lineamientos y políticas generales de la organización para el cumplimiento de las metas y objetivos
propuestos.
3.1.4 Indicador de Resultado y de Producto
14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
1 FORMULAR Y AJUSTAR EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1
PLAN 3 1
2 CONTINUAR REALIZANDO SEGUIMIENTO TRIMESTRAL AL
PLAN DE DESARROLLO
14 SEGUIMIENTOS 14 14
3 FINALIZAR EL PROCESO DE LA REFORMULACION DEL POT Y LOS
INSTRUMENTOS DE PLANEACION
COMPLEMENTARIOS
1 FINALIZAR LA REFORMULACION 1 1
4 REALIZAR SEGUIMIENTO TRIMESTRAL A LA
IMPLEMENTACION DEL POT
14 SEGUIMIENTOS 0 14
5 IMPLEMENTAR EL PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES 1
PROGRAMA 0 1
6 REALIZAR ALIANZAS ESTRATEGICAS 1
ALIANZA 0 1
7 DISEÑAR E IMPLEMENTAR LA ESTRATEGIA CIUDAD - REGION 1
ESTRATEGIA 0 1
8 CONTINUAR APOYANDO ANUALMENTE AL CONSEJO
TERRITORIAL DE PLANEACION EN
EL PROCESO DE SEGUIMIENTO AL
PLAN DE DESARROLLO / POT
1 CTP 1 1
9 REALIZAR LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS DE PROYECTOS
ESTRATEGICOS
20 ESTUDIOS Y DISEÑOS 0 20
10 ESTRUCTURAR PROYECTOS DE INVERSION PARA
COFINANCIACION A NIVEL DPTAL -
NAL - INTERNACIONAL
20 COFINANCIACION 0 20
11 CREAR E IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE INFORMACION
ESTADISTICA
1 SISTEMA INFORMACION 0 1
12 REALIZAR LOS ESTUDIOS DE ESTRATIFICACION 1
ESTRATIFICACION 0 1
13 CONTINUAR CON EL PROCESO DE LEGALIZACION DE
ASENTAMIENTOS
14 ASENTAMIENTOS 9 23
14 CONTINUAR TITULANDO PREDIOS 300 PREDIOS 283 583
15 CONTINUAR CON LA ADQUISICION DE PREDIOS 20
PREDIOS 6 26
16 CONTINUAR CON EL PROCESO DE OPERATIVIZACION DEL SISBEN 1
SISBEN 1 1
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
1 INCREMENTAR EL CUMPLIMIENTO DEL PDM QUE
RESPONDA A LAS NECESIDADES,
EXPECTATIVAS Y REQUISITOS DE
LOS CIUDADANOS ACORDE CON
LAS COMPETENCIAS DEL
MUNICIPIO EN PRO DEL
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
DE VIDA
3,33% % 76,67% 80%
Concejo de Neiva
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3.1.5 COMPONENTE 3.1.6 PROGRAMA PORQUE LA RAZON ES LA PARTICIPACION CIUDADANA TRAZABILIDAD DE LA POLITICA: Promoción del desarrollo, desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional OBJETIVO: Promover y fortalecer los espacios de participación ciudadana como mecanismo de desarrollo social y
económico del municipio de Neiva. 3.1.7 Indicador de Resultado y de Producto
14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
28 CREAR LA POLITICA PUBLICA MUNICIPAL DE LA ACCION
COMUNAL
1 POLITICA PUBLICA 0 1
29 REALIZAR INSPECCION, CONTROL, VIGILANCIA, CAPACITACION A
ORGANIZACIONES COMUNALES
394 ORGANIZACIONES COMUNALES 287 394
30 REALIZAR CONVENIOS SOLIDARIOS CON LAS
ORGANIZACIONES COMUNALES
160 CONVENIOS SOLIDARIOS 0 160
31 CONTINUAR CON EL FUNCIONAMIENTO DIARIO DE LA
CASA DE LA PARTICIPACION
CIUDADANA
1.460 DIAS 1.460 1.460
32 ELABORAR EL PROYECTO DE ACUERDO PARA REGLAMENTAR
LOS MECANISMOS DE
PARTICIPACION EN LOS
RESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
1 PROYECTOS 0 1
33 INCREMENTAR EL APOYO A EDILES DE LAS (JAL) 19
EDILES 99 118
34 CONTINUAR APOYANDO A LOS JUECES DE PAZ CON
CAPACITACION,Y APOYO TECNICO
Y OPERATIVO, ESTO A TRAVES DE
SU ASOCIACION.
21 JUECES DE PAZ 21 21
35 CREAR Y ACOMPAÑAR EL COMITÉ MUNICIPAL DE PARTICIPACION
CIUDADANA
1 COMITÉ 0 1
36 INCREMENTAR LOS ACTOS DE RENDICION DE CUENTAS ANUALES 4
ACTOS DE RENDICION
DE CUENTAS 4 8
37 IMPLEMENTAR LA ESCUELA DE PARTICIPACION CIUDADANA EN
CADA UNA DE LAS COMUNAS Y
CENTROS POBLADOS
18 COMUNNAS Y CENTROS POBLADOS 0 18
100% % 100% 100%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
5 CONTINUAR FORTALECIENDO LAS ORGANIZACIONES
COMUNALES PARA SU
PARTICIPACION EN EL
DESARROLLO DE SUS
COMUNIDADES
Concejo de Neiva
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3.2 COMPONENTE JUSTICIA Y SEGURIDAD Objetivo: Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, por medio de la reducción y
sanción del delito, el temor a la violencia y la promoción de la convivencia.
3.2.1 Programa: La razón es la seguridad y la convivencia Objetivo: Mejorar las condiciones de seguridad y convivencia para la ciudad de Neiva y sus corregimientos, articulando
acciones que se orienten a la prevención de la violencia.
3.2.2 Programa: La razón son las víctimas
Objetivo: Mantener el goce efectivo de derechos de la población víctima del conflicto armado con la ejecución del PAT y
con el fin de cumplir con la constitución y la ley.
3.2.3 Programa: Territorios de Vida, Convivencia y Paz.
Objetivo: Articular acciones de la administración municipal y de la sociedad en general, en un territorio, bien sea entorno
o comunidad, con el propósito de mejorar las condiciones de seguridad y convivencia, sensibilizando a la población de
los conceptos de cultura ciudadana para la vida y la paz.
3.2.4 Programa: La razón es la paz, preparémonos para el posconflicto
Objetivo: Crear en el municipio de Neiva las condiciones administrativas y sociales, mediante la articulación
interinstitucional para preparar al municipio en los retos del posconflicto y avanzar en la construcción de un territorio de
paz y convivencia.
3.2.5 Programa: La razón es la justicia para la gente
Concejo de Neiva
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Objetivo: Fortalecer el sistema local de justicia para facilitar el acceso de la comunidad a la justicia policiva. 3.2.6 Indicadores de Resultado y de Producto
Concejo de Neiva
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14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
1 REDUCIR LA TASA DE HOMICIDOS MEDIANTE LA EJECUCIÓN DEL
PISCC
1 X100.000 HAB TASA 18 X 100.000 HAB 17 X 100.000 HAB
2 REDUCIR LA TASA DE HURTO A PERSONAS 85 CASOS X 100.000 HAB TASA 564 CASOS X 100.000 HAB 479 CASOS X 100.000 HAB
3 REDUCIR LA TASA DE HURTO A RESIDENCIAS 18 CASOS X 100.000 HAB TASA 120 CASOS X 100.000 HAB 102 CASOS X 100.000 HAB
4 REDUCIR LA TASA DE HURTO AL COMERCIO 12 CASOS X 100.000 HAB TASA 83 CASOS X 100.000 HAB 71 CASOS X 100.000 HAB
5 REDUCIR LA TASA DE HURTO A MOTOCICLETAS 14 CASOS X 100.000 HAB TASA 56 CASOS X 100.000 HAB 42 CASOS X 100.000 HAB
6 REDUCIR EL % DE HURTO DE VEHÍCULOS 25% % 8 CASOS 6 CASOS
7 DISMINUIR EL % DE LAS EXTORSIONES 15% % 86 CASOS 76 CASOS
8 REDUCIR LA TASA DE SECUESTROS 0 X 100.000 HAB % 0,28 X 100.000 HAB 0 CASOS X 100.000 HAB9 REDUCIR LA TASA DE VIOLENCIA INTERPERSONAL 67 CASOS X 100.000 HAB TASA 665 CASOS X 100.000 HAB 598 CASOS X 100.000 HAB
10 REDUCIR LA TASA DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 23 XC 100. 000 HAB TASA 459 X 100.000 HAB 436 X 100.000 HAB
11 REDUCIR LA TASA GLOBAL DE CRIMINALIDAD 525 XC 100. 000 HAB TASA 1.329 X 100.000 HAB 734 X 100.000 HAB 2 CREAR E IMPLEMENTAR EL PROGRAMA "TERRITORIO DE
VIDA, CONVIVENCIA Y PAZ
1 PLAN 1 1
12 MANTENER LA GARANTIA DEL GOCE EFECTIVO DE DERECHOS A
LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL
CONFLICTO ARMADO
REGISTRADAS EN EL RUV
MEDIANTE LA EJECUCIÓN DEL
PAT LEY 1448 DEL 2011 Y SU
DECRETO REGLAMENTARIO 4800
DEL 2011.
100% % 100% 100% 3 ELABORAR Y EJECUTAR EL PLAN DE ACCION TERRITORIAL 1
PLAN 1 1
6 INCREMENTAR LAS CASAS DE LA JUSTICIA 1
CASA JUSTICIA 1 2
7 REDUCIR EL N° DE PROCESOS POLICIVOS ADMINISTRATIVOS DE
LA DIRECCIÓN DE JUSTICIA
MUNICIPAL CON CORTE DEL AÑO
2015, APLICANDO ESTRATEGIAS
DE DESCONGESTIÓN PARA
MEJORAR LA EFICACIA DE LA
JUSTICIA
1.195 PROCESOS 7.938 6.743
1 PLAN 1 1
100% % 0 100%
1 PLAN 1 1
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
1 REDISEÑAR, APROBAR E IMPLEMENTAR EL PISCC
13 EJECUTAR UN PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DEL
SISTEMA LOCAL DE JUSTICIA
Concejo de Neiva
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14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
14 IMPLEMENTAR LA ESTRATEGIA PREPAREMONOS PARA EL
POSCONFLICTO", MEDIANTE EL
FORTALECIMIENTO Y
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
8 CREAR UNA POLÍTICA PÚBLICA EN EL MUNICIPIO DE NEIVA PARA EL
POSCONFLICTO, PAZ Y DERECHOS
HUMANOS EN EL CUATRIENIO.
1 POLITICA PUBLICA 0 1
15 EJECUTAR LA ESTRATEGIA "LA RAZÓN ES LA PAZ,
PREPARÉMONOS PARA EL
POSCONFLICTO", MEDIANTE EL
FORTALECIMIENTO Y
COORDINACIÓN
9 DESARROLLAR ACTIVIDADES DE PEDAGOGÍA SOBRE LOS PROCESOS
DE PAZ Y ORIENTADOS A
GENERAR UNA CULTURA DE PAZ
EN EL TERRITORIO.
12 PROCESOS 0 12
100% % 0 100%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
3.3 COMPONENTE ATENCIÓN A POBLACIÓN ESPECIAL Objetivo: Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, por medio de la reducción y
sanción del delito, el temor a la violencia y la promoción de la convivencia.
3.3.1 Programa: Más espacio público por habitante
Concejo de Neiva
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Objetivo: Se busca generar nuevos espacios para el sano esparcimiento de la población y así llegar a los 8 m2 por
habitante. De la misma manera mejorar en la calidad del espacio público buscando la conexión y articulación como
sistema.
3.3.2 Indicadores de Resultado y de Producto
14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
16 IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE RESTITUCION Y
RECUPERACION DEL ESPACIO
PUBLICO
100% % 0 100% 4 REDUCIR LOS PROCESOS POLICIVOS DE RESTITUCIÓN Y
RECUPERACIÓN DEL ESPACIO
PÚBLICO EN EL MUNICIPIO DE
NEIVA
711 ESPACIO PUBLICO 4.743 4.032
17 IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE RESTITUCION Y
RECUPERACION DEL ESPACIO
PUBLICO
100% % 0 100% 5 DETERMINAR EL INCREMENTO DE LOS METROS CUADRADOS DE
ESPACIO PÚBLICO RECUPERADO
MEDIANTE UNA MEDICIÓN QUE
ESTABLEZCA EL GOCE EFECTIVO
POR HABITANTE.
2.500 METROS CUADRADOS 0 2.500
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
4 EJE ESTRATÉGIO: DESARROLLO AMBIENTAL.
Concejo de Neiva
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4.1 COMPONENTE GESTIÓN DEL RIESGO Y PREVENCIÓN DE DESASTRES.
4.1.1 Programa: Fortalecimiento del proceso de conocimiento del riesgo.
Objetivo: Identificar los escenenarios, el análisis y evaluación del riesgo para promover una mayor conciencia del mismo,
en el municipio de Neiva. 4.1.2 Programa: Fortalecimiento del proceso de reducción del riesgo.
Objetivo: Disminuir las condiciones de riesgo existentes en el municipio de Neiva. 4.1.3 Programa: fortalecimiento del proceso de manejo de desastres y calamidad pública.
Objetivo: Preparar para la respuesta a emergencias y la recuperación posdesastre. 4.1.4 Programa: Fortalecimiento del cuerpo de bomberos oficiales de Neiva.
Objetivo: Modernizar el cuerpo de bomberos oficiales de Neiva, dotandolos de equipos, infraestructura, maquinaria,
capacitación.
4.1.5 Indicadores de Resultado y de Producto
Concejo de Neiva
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14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
1 ACTUALIZAR EL PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
DEL MUNICIPIO DE NEIVA.
1 PLAN 1 1
2 ELABORAR EL PROYECTO DE ACUERDO MODIFICATORIO AL
ACUERDO N° 018 DE 2013
1 ACUERDO 1 1
3 CONTINUAR APOYANDO TECNICA Y OPERATIVAMENTE A LA RED
INTEGRAL DE ALERTAS
TEMPRANAS EN LA CUENCA DEL
RIO LAS CEIBAS
1 ACTAS 1 1
4 CONTINUAR CON LA ACTUALIZACION EL INVENTARIO
DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
EN RIESGO
1 INVENTARIO 1 1
5 CONTINUAR CON LA ACTUALIZACION E
IMPLEMENTACION DE PLANES DE
CONTINGENCIA ANUALES
4 PLANES 4 4
6 INCREMENTAR LA IMPLEMENTACION DE LOS
COMITÉS BARRIALES Y
VEREDALES DE GESTIÓN DE
RIESGO Y AMBIENTALES
20 COMITES 20 40
7 INCREMENTAR CON LA ASESORIA DE LA OFICINA DE GESTION DEL
RIESGO A LAS SEDES EDUCATIVAS
PARA LA ACTUALIZACION DE LOS
PLANES ESCOLARES PARA LA
GESTION DEL RIESGO
47 PLANES ESCOLARES 120 167
8 INCREMENTAR LA CONSTRUCCION DE OBRAS DE MITIGACIÓN PARA
LA REDUCCIÓN DEL RIESGO
15 OBRAS 10 25
9 DOCUMENTAR E IMPLEMENTAR LA ESTRATEGIA DE RESPUESTA
PARA LA EMERGENCIA
1 DOCUMENTO 0 1
10 CONTINUAR CON LA ADQUISICION Y ENTREGA DE AYUDAS
HUMANITARIAS DE EMERGENCIA
PARA PERSONAS VULNERABLES Y
DAMNIFICADAS
3.000 AYUDAS HUMANITARIAS DE
EMERGENCIA
3.000 3.000
11 TERMINAR LA CONSTRUCCION DE LA SUBESTACIÓN DE BOMBEROS
ZONA INDUSTRIAL
1 SUBESTACION 1 1
12 ELABORAR EL PROYECTO PARA EL DISEÑO,Y CONSTRUCCION DE LA
SUBESTACIÓN DE BOMBEROS
ZONA ORIENTE
1 PROYECTO 0 1
13 ADQUIRIR UNA MÁQUINA DE BOMBEROS 1
MAQUINA DE
BOMBEROS 1 2
14 ADQUIRIR EQUIPOS ESPECIALIZADOS PARA LA
ATENCIÓN DE LAS EMERGENCIAS
20 EQUIPOS 20 40
15 ELABORAR E IMPLEMENTAR EL PLAN DE CAPACITACION PARA EL
PERSONAL DEL CUERPO DE
BOMBEROS
1 PLAN 0 1
10% % 10% 10%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
1 CONTINUAR MITIGANDO EL RIESGO EN LAS ZONAS
DECLARADAS COMO TÁL
Concejo de Neiva
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4.2 COMPONENTE MEDIO AMBIENTAL. 4.2.1 Programa: Neiva la razón de todos con el ambiente sano. Objetivo: Gestionar y realizar acciones encaminadas a garantizar a los neivanos un entorno cada vez más sano
mediante la caracterización, conservación, recuperación, restauración, y descontaminación de fuentes hídricas, del aire, del suelo, la fauna y los bosques, así como el manejo adecuado de los residuos sólidos y vertimientos, preparando la
comunidad para mitigar el cambio climático y adaptarse a sus consecuencias.
4.2.2 Indicadores de Resultado y de Producto
14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
1 FORMULAR, EJECUTAR Y HACER SEGUIMIENTO SEMESTRAL AL
PLAN DE RESTAURACION Y
LIMPIEZA DE CAUCES EN FUENTES
HIDRICAS URBANAS
8 SEGUIMIENTOS 0 8
2 INCREMENTAR EL N° DE HECTAREAS DE BOSQUES EN LAS
CUENCAS HIDROGRAFICAS
ABASTECEDORAS DE LOS
ACUEDUCTOS VEREDALES
40 HECTAREAS 60 100
3 INCREMENTAR EL N° DE HECTAREAS ADQUIRIDAS EN EL
MARCO DEL POMCH
1.000 HECTAREAS 7.886 8.886
4 ESTRUCTURAR E IMPLEMENTAR UN PROGRAMA PARA MEDIR LA
CALIDAD DEL AIRE
1 PROGRAMA 0 1
5 DISEÑAR E IMPLEMENTAR UN PROGRAMA PARA IDENTIFICAR,
LEGALIZAR Y CAPACITAR
PERSONAS DEDICADAS A LA
MINERIA ARTESANAL
1 PROGRAMA 0 1
6 REALIZAR SEGUIMIENTO SEMESTRAL AL PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL DE LAS OBRAS DE
INVERSION DE
INFRAESTRUCTURA
8 SEGUIMIENTOS 0 8
CONTINUAR CON ACCIONES PARA
LOGRAR LA SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL DEL TERRITORIO
DEL MUNICIPIO Y DE LA REGION
100% % 100% 100%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
1
Concejo de Neiva
Página 289 de 331
14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
7 REALIZAR SEGUIMIENTO CUATRIMESTRAL AL PSMV . 12
SEGUIMIENTOS 0 12
8 ESTRUCTURAR, IMPLEMENTAR Y HACER SEGUIMIENTO
TRIMESTRAL AL PROGRAMA
EDUCACIÓN AMBIENTAL
16 SEGUIMIENTOS 0 16
9 FORMULAR E IMPLEMENTAR EL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL 1
PLAN 0 1
10 FOMENTAR ACCIONES QUE DIFUNDAN ENERGIAS
ALTERNATIVAS
1 ACCIONES IVC 0 1
11 ELABORAR, IMPLEMENTAR Y HACER SEGUIMIENTO
TRIMESTRAL AL PLAN MUNICIPAL
DE AGUA
16 SEGUIMIENTOS 0 16
12 IMPLEMENTAR LA ESTRATEGIA DE ARBORIZACIÓN URBANA POR
ADOPCION
1 IMPLEMENTACION 0 1
13 ELABORAR LA CARACTERIZACION Y DELIMITACION DE LOS
HUMEDALES
1 HUMEDALES 0 1
2 CONTINUAR GARANTIZANDO EL INDICE DE COBERTURA DEL
MINIMO VITAL DE LA POBLACION
DE NEIVA
75% % 75% 75% 14 CONTINUAR REALIZANDO CONVENIOS ANUALES DE
SUBSIDIOS DE SPD PARA
ESTRATOS ACORDE CON LOS
ACUERDOS N° 02 DE 2012 Y 06 DE
2014
4 CONVENIOS 4 4
15 IMPLEMENTAR LA ACTUALIZACION DEL PGIRS 1
PGIRS 1 1
16 ESTRUCTURAR EL PROYECTO PARA LA CREACION DE
ESCOMBRERAS
1 ESCOMBRERA 0 1
4 CONTRIBUIR CON LAS ESTRATEGIAS DE MITIGACION
DEL CAMBIO CLIMATICO
100% % 0% 100% 17 FORMULAR E IMPLEMENTAR EL PLAN DE CAMBIO CLIMATICO 1
PLAN 0 1
18 CONTINUAR IMPLEMENTANDO EL PLAN DE ORNATO 1
PLAN ORNATO 1 1
19 RESTAURAR Y PONER EN FUNCIONAMIENTO EL JARDIN
BOTANICO
1 JARDIN BOTANICO 0 1
20 CREAR Y OPERATIVIZAR EL COMITÉ MUNICIPAL DE DEFENSA
DE ANIMALES
1 COMITÉ 0 1
21 IMPLEMENTAR EL CENTRO DE BIENESTAR ANIMAL (COSO) 1
COSO 0 1
22 INCREMENTAR EL N° DE VEHICULOS DE TRACCION ANIMAL 81
VEHICULOS DE
TRACCION ANIMAL 33 114
100% % 33% 60%
10% % 0% 10%
100% % ND 100%
100%CONTINUAR CON ACCIONES PARA LOGRAR LA SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL DEL TERRITORIO
DEL MUNICIPIO Y DE LA REGION
% 100% 100%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
3 BRINDAR UN ESCENARIO ADECUADO PARA LA DISPOSICION
DE RESIDUOS A LA POBLACION
NEIVANA
5 IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS PARA ESTIMULAR EL SENTIDO DE
PERTENENCIA DE LA POBLACION
POR LA CIUDAD
6 PROMOVER LA POLITICA PUBLICA DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DE
LOS DERECHOS DE LOS ANIMALES
1
Concejo de Neiva
Página 290 de 331
5 EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO INFRAESTRUCTURA
OBJETIVO: Formular los proyectos de desarrollo de equipamientos e infraestructura que permitan establecer el modelo
de territorio que dotará la zona rural y urbana con miras a elevar la calidad de vida de los Neivanos.
Los componentes que hacen parte de este eje estratégico, son: Vivienda, Transporte y Movilidad, Energía
Convencional y Alternativa, Agua Potable y Saneamiento Básico, Equipamientos
5.1 COMPONENTE DE VIVIENDA 5.1.1 Programa: La razón es la gente con vivienda digna.
Objetivo: Ejecutar actividades en materia de vivienda de interés social y vivienda prioritaria que procuren el desarrollo
sostenible y mejoramiento de la calidad de vida de los diferentes grupos poblacionales del municipio.
5.1.2 Indicadores de Resultado y de Producto
14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
1 REDUCIR EL DEFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA EN
EL MUNICIPIO
4,02% % 28,97% 24,94% 1 INCREMENTAR LOS SUBSIDIOS DE VIVIENDA NUEVA DE INTERES
SOCIAL (VIS)
805 SUBSIDIOS DE VIVIENDA 3.195 4.000
2 INCREMENTAR EL N° DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDAS DE
INTERES SOCIAL (VIS)
810 MEJORAMIENTOS 3.190 4.000
3 ESTRUCTURAR PROYECTOS PARA EL MEJORAMIENTO INTEGRAL
BARRIAL PARA REDUCIR LOS
ASENTAMIENTOS
3 PROYECTOS DE MEJORAMIENTO 192 189
10% % 550 10% 4 REALIZAR LA LEGALIZACION DE LAS VIVIENDAS ASIGNADAS EN
VIGENCIAS ANTERIORES (550)
550 VIVIENDAS LEGALIZADAS 0 550
10% % 550 10% 5 CONTINUAR VENDIENDO PREDIOS EJIDALES 92
PREDIOS 926 92
10% % 550 10% 6 GESTIONAR LA VENTA DE PREDIOS FISCALES 75
PREDIOS 757 75
4,02% % 7,58% 3,56%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
2 REDUCIR EL DEFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDA EN EL
MUNICIPIO
3 CONTRIBUIR AL CRECIMIENTO % DE LOS RECURSOS PROPIOS DEL
MUNICIPIO
Concejo de Neiva
Página 291 de 331
5.2 COMPONENTE TRANSPORTE Y MOVILIDAD 5.2.1 Programa: Neiva la razón de todos con mejores vías. Objetivo: Desarrollar actividades para mejorar, diseñar y construir la infraestructura vial de la ciudad, satisfaciendo las
necesidades y requerimientos de la comunidad y cumpliendo con el plan de desarrollo y el plan de ordenamiento territorial. 5.2.2 Indicadores de Resultado y de Producto
14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
1 ACTUALIZAR, ADOPTAR E IMPLEMENTAR EL PLAN LOCAL DE
SEGURIDAD VIAL.
1 PLAN DE SEGURIDAD VIAL 1 1
2 CREAR Y OPERATIVIZAR LA COMISIÓN DE TRANSITO,
TRANSPORTE Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA.
1 COMISION 0 1
3 REALIZAR ESTRATEGIAS QUE ARTICULEN DIVERSOS SECTORES
PARA FORTALECER LA GESTION
EN SEGURIDAD VIAL
4 ESTRATEGIAS 0 4
4 ADQUIRIR EL SISTEMA DE INFORMACIÓN (SOFTWARE) PARA
EL REGISTRO DE LA
SINIESTRALIDAD VIAL
GEORREFERENCIADO
PERMANENTE
1 SISTEMA INFORMACION 0 1
5 FORTALECER LA ESTRATEGIA DE CONTROL Y VIGILANCIA DE LA
MOVILIDAD
1 ESTRATEGIA 0 1
6 FORTALECER LA ESTRATEGIA DE MODERNIZACION PERMANENTE
DE LA SECRETARIA DE MOVILIDAD
1 PROGRAMA 0 5
7 FORTALECER LA ESTRATEGIA EN EDUCACION EN TRANSITO,
PREVENCION DE LA
ACCIDENTALIDAD Y SEGURIDAD
VIAL
1 ESTRATEGIA 0 1
8 FORTALECER LA ESTRATEGIA PARA UNA INFRAESTRUCTURA
VIAL ACORDE A LOS ESTANDARES
DE SEGURIDAD Y SEÑALIZACION
1 ESTRATEGIA 0 1
9 DOCUMENTAR EL PROTOCOLO DE ATENCION Y REHABILITACION A
VICTIMAS DE ACCIDENTES DE
TRANSITO E IMPLEMENTARLO.
1 PROTOCOLO 0 1
5% % 16% 11%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
1 REDUCIR EL INDICE DE LA MORTALIDAD EN SINIESTROS
VIALES (46 MUERTOS)
Concejo de Neiva
Página 292 de 331
5.2.3 Programa: La razón es fortalecer la gestión institucional en la Seguridad Vial. Objetivo:
 Planificar, gestionar, controlar y fortalecer la seguridad vial en el municipio.
 Mejorar la toma de decisiones mediante el monitoreo, coordinación, procesamiento y análisis del comportamiento de
los actores viales.
 Formular programas de control y vigilancia de la movilidad, vinculando recurso humano idóneo y adquiriendo recurso
tecnológico de punta.
 modernizar los procesos de la secretaria de movilidad, medinate la vinculación de recurso humano y tecnologio de
punta, para la ejecución de los procesos administrativos y de gestión con calidad de la secretaria de movilidad.
 Formular programas, investigar, educar, reeducar y sensibilizar a los actores de la via en adecuados comportamientos
viales, derechos y deberes ciudadanos, para una movilidad segura.
 Formular programas, planificar, diseñar, construir y manetener una infraestructura segura, mediante la inclución de
conceptos y principio de seguridd vial.
 Formular un protocolo para mejorar la atención y rehabilitación oportuna a las victimas de accidentes de transito.
5.2.4 Indicador de Resultado y de Producto
Concejo de Neiva
Página 293 de 331
14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
1 REALIZAR MANTENIMIENTO (REPARCHEO Y PAVIMENTACION)
DE LA MALLA VIAL URBANA (M2)
250.000 METROS CUADRADOS 320.000 250.000
2 REALIZAR MANTENIMIENTO (REPARCHEO Y PAVIMENTACION)
DE LA MALLA VIAL DE LOS
CENTROS POBLADOS (M2)
8.000 METROS CUADRADOS 0 8.000
3 REALIZAR MANTENIMIENTO EN AFIRMADO A LA MALLA VIAL
URBANA (M2)
8.000 METROS CUADRADOS 0 8.000
4 GARANTIZAR LA TRANSITABILIDAD EN LOS 365
DIAS DEL AÑO DE LAS VIAS
TERCIARIAS
1.460 DIAS 0 1.460
5 GESTIONAR EL PROYECTO PARA FINANCIAR LA CONTINUACION DE
LA VIA 6W
1 PROYECTO 1 1
6 GESTIONAR EL PROYECTO PARA ESTRUCTURAR LOS ESTUDIOS Y
DISEÑOS DE LA AVENIDA
CIRCUNVALAR DEL ORIENTE
1 PROYECTO 1 1
7 GESTIONAR PROYECTOS PARA ESTRUCTURAR LOS ESTUDIOS Y
DISEÑOS DE CONSTRUCCION DE
VIAS NUEVAS
3 PROYECTO 0 3
8 CONSTRUIR CICLO INFRAESTRUCTURA 60 KILOMETROS 0 60
9 REALIZAR MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
MENSUALMENTE A LA
MAQUINARIA ADSCRITA A LA
SECRETARIA DE VIAS
48 MAQUINARIA 48 48
10 TERMINAR LA OBRA DEL SEPARADOR DE LA AVENIDA INES
GARCÍA DE DURÁN
1 TERMINAR 0 1
11 REHABILITAR VIAS EN EL MARCO DEL SETP 12 KM 0 12
12 CONSTRUIR NUEVAS VIAS EN EL MARCO DEL SETP 18
KM 0 18
13 CONSTRUIR EL CARRIL PRIORITARIO DEL CENTRO
HISTORICO EN EL MARCO DEL
SETP
5 KM 0 5
14 CONSTRUIR DOS INTERCAMBIADORES VIALES EN
EL MARCO DEL SETP
2 INTERCAMBIADORES 0 2
15 CONSTRUIR TERMINALES EN EL MARCO DEL SEPT 1
TERMINALES 0 1
16 CONSTRUIR PATIOS TALLERES EN EL MARCO DEL SETP 1
PATIOS TALLERES 0 1
17 CONSTRUIR CENTRO INTEGRAL DEL SERVICIO DEL CIUDADANO
(CISC) EN EL MARCO DEL SETP
1 CISC 0 1
18 INCREMENTAR LOS METROS CUADRADOS DE ANDENES
CONSTRUIDOS EN EL MARCO DEL
SETP
4.200 METROS CUADRADOS 0 4.200
19 CONSTRUIR OBRAS DE URBANISMO EN EL MARCO DEL
SETP
10.000 METROS CUADRADOS 0 10.000
20 CONSTRUIR OBRAS PEATONALES EN EL MARCO DEL SETP 1.400
METROS CUADRADOS 0 1.400
100% % 100% 100%
60% % 20,00% 80%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
CONTINUAR EJECUTANDO EL
PLAN DE ACCION ESTABLECIDO
EN EL CONPES N° 3833 DE 2015
1 CONTINUAR REALIZANDO MANTENIMIENTO ESTADO DE LA
INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE DEL MUNICIPIO
2
Concejo de Neiva
Página 294 de 331
5.3 COMPONENTE EQUIPAMIENTOS
5.3.1 Programa: Neiva la razón de todos con Equipamiento para la Gente. Objetivo: Realizar ampliacion y mantenimiento a la infraestructura y de más bienes de uso público, perteneciente a la
administración municipal.
5.3.2 Indicadores de Resultado y de Producto
14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
21 CONTINUAR CON LA CONSTRUCCION DEL PARQUE ISLA 1
PARQUE ISLA 0 1
22 REALIZAR ESTUDIOS Y DISEÑOS DE MUROS DE CONTENCION 120
ESTUDIOS Y DISEÑOS 0 120
23 CONTINUAR CON EL PARQUE RONDA RIO LAS CEIBAS 1
PARQUE RONDA 1 1
24 ESTRUCTURAR UN PROYECTO PARA LA CONSTRUCCION DEL
CENTRO REPUESTERO
1 PROYECTO 0 1
25 REVISAR LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA CONTINUAR CON LA
CANALIZACION DE LA TOMA
600 CANALIZACION 0 600
26 CONTINUAR CON LA ADECUACION Y MANTENIMIENTO DE ANDENES 4.000
METROS CUADRADOS 0 4.000
27 INCREMENTAR EL N° DE PUENTES PEATONALES 10
PUENTES PEATONALES 3 13
100% % 100% 100%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
3 CONTINUAR REALIZANDO MANTENIMIENTO ESTADO DEL
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
Concejo de Neiva
Página 295 de 331
5.4 COMPONENTE SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO.
Presentan mayor cubrimiento dentro del territorio las fuentes de energía convencional. El uso de energías renovables
como la solar, eólica, biomasa, térmica etc., presenta indicadores muy bajos de cubrimiento por el alto costo en la
inversión inicial, siendo Neiva uno de los sitios privilegiados por su localización e incidencia solar, situación inaprovechada. En algunos proyectos institucionales se han implementado el uso de energía solar logrando resultados
sobresalientes. 5.4.1 Programa: Neiva la razón de todos interconectados con energía eléctrica. Objetivo:
 Garantizar el mantenimiento y expansion de la infraestructura electrica.  Desarrollar actividades para mejorar, diseñar y construir la infraestructura vial de la ciudad, satisfaciendo las
necesidades y requerimientos de la comunidad y cumpliendo con el plan de desarrollo y el plan de ordenamiento
territorial.
5.4.2 Indicador de Resultado y de Producto
14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
28 CONTINUAR CON EL CONTRATO DE OPERACIÓN DEL ALUMBRADO
PUBLICO N° 01 DE 1997 EN EL
TIEMPO PREVISTO
1 CONTRATO DE OPERACIÓN 1 1
29 CONTINUAR REALIZANDO EL ALUMBRADO NAVIDEÑO 4
ALUMBRADO 4 4
30 INCREMENTAR LA RED DE EXPANSION DE ELECTRIFICACION 1.000
EXPANSION 2.500 3.500
31 REALIZAR LA LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OPERACIÓN DEL
ALUMBRADO PUBLICO N° 01 DE
1997
1 LIQUIDACION 0 1
32 REALIZAR EL ESTUDIO JURIDICO, TECNICO Y FINANCIERO PARA
ESTABLECER EL MODELO DE
ALUMBRADO PUBLICO A PARTIR
DE LA TERMINACION DE LA
CONCESION ACTUAL
1 ADMINISTRACION 0 1
10% % 80% 90%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
4 INCREMENTAR EL % COBERTURA DE INTERCONEXION DE ENERGIA
ELECTRICA
Concejo de Neiva
Página 296 de 331
5.5 COMPONENTE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
5.5.1 Programa: Neiva la razón de todos con los servicios públicos domiciliarios eficientes.
Objetivo: Prestar los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, tratamiento y aprovechamiento
de basuras con eficiencia y calidad.
5.5.2 Indicador de Resultado
14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
1 REDUCIR EL INDICE DE LA PERDIDA DE AGUA NO
CONTABILIZADA
4% % 57,61% 54% 1 CONTINUAR GESTIONANDO EL PROYECTO DE SECTORIZACION DE
LA RED DE ACUEDUCTO DEL
MUNICIPIO FASE II
1 FASE II 0,5 1
2 CONTINUAR CON LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO 98% % 98% 98% 2 ESTRUCTURAR EL PROYECTO PARA LA FUENTE ALTERNA PARA
EL ACUEDUCTO DE NEIVA
1 FUENTE ALTERNA 0 1
3 CONTINUAR IMPLEMENTANDO EL PLAN DE SANEAMIENTO Y
MANEJO DE VERTIMENTOS
100% % 100% 100% 3 GESTIONAR EL PROYECTO PARA LA CONSECUCION DE RECURSOS
PARA LA CONSTRUCCION DE LA
PTAR
1 PROYECTO GESTIONADO 1 1
4 CONTINUAR IMPLEMENTANDO EL PGIRS 100% % 100% 100% 4 IMPLEMENTAR EL PLAN DE RECICLAJE EN EL MARCO DEL
CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
DE ASEO
1 IMPLEMENTAR 0 1
5 ACTUALIZAR EL PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO E
IMPLEMENTARLO
100% % 100% 100% 5 ACTUALIZAR EL PLAN MAESTRO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO E
IMPLEMENTARLO
1 ACTUALIZAR 0 1
6 MODERNIZAR LA ESTRUCTURA DIRECTIVA DE EPN E
IMPLEMENTARLA
100% % 100% 100% 6 RESTRUCTURAR LA JUNTA DIRECTIVA DE EPN 1
RESTRUCTURAR 0 1
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
6 EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO RURAL OBJETIVO: Generar el mejoramiento progresivo de las condiciones de vida de la población campesina del municipio de
Neiva, fomentando la participación y la productividad, en un marco de sostenibilidad ambiental, soberanía alimentaria y
dignificación de la vida del campo
Concejo de Neiva
Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [297]
6.1 COMPONENTE INCREMENTAR LA COMPETITIVIDAD DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 6.1.1 Programa: La razón es el fomento de la Economía Solidaria.
Objetivo: Fomentar el uso de buenas prácticas agrícolas y fortalecer la asociatividad de las comunidades campesinas en
torno a la producción, como factores que promuevan el uso sostenible del suelo, el agua y las potencialidades
productivas de nuestro territorio. 6.1.2 Programa: La razón es el fortalecimiento de la Economía Campesina. Objetivo: Mejorar el acceso, la producción y distribución de alimentos tanto para las comunidades rurales como para la
población urbana, donde se avance en el cierre de brechas entre el campo y la ciudad, y se posibilite observar el territorio
municipal como un sistema armónico.
6.2 COMPONENTE DESARROLLO RURAL.
Objetivo: Reducir la pobreza rural 6.2.1 Programa: La razón es la dignificación de la vida en el campo Objetivo: Mejorar la infraestructura social de las zonas rurales del municipio, consolidando el acceso al agua potable,
garantizando el manejo de las aguas residuales, facilitar la movilidad de la producción agropecuaria y de las
comunidades, de manera progresiva como herramienta para garantizar su permanencia en el territorio, y el
fortalecimiento del proyecto de vida campesino como una opción válida y digna para los y las jóvenes de la zona rural.
Concejo de Neiva
Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [298]
6.2.2 Indicador de Resultado y de Producto
14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
1 INCREMENTAR EL N° DE PEQUEÑOS PRODUCTORES
AGROPECUARIOS QUE RECIBEN
ASISTENCIA TÉCNICA
100 PRODUCTORES 500 600
2 INCREMENTAR Y FORTALECER LOS GRUPOS ASOCIATIVOS DE
PEQUEÑOS PRODUCTORES
AGROPECUARIOS EN EL
MUNICIPIO
8 GRUPOS ASOCIATIVOS 13 21
3 INCREMENTAR LA GESTIÓN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS
AGROPECUARIOS EN EL
MUNICIPIO
4 PROYECTOS 2 6
4 INCREMENTAR EL N° DE CRÉDITOS TRAMITADOS PARA PEQUEÑOS
PRODUCTORES AGROPECUARIOS
400 CREDITOS 600 1.000
5 INCREMENTAR EL N° USUARIOS DE HUERTAS CASERAS PARA
FOMENTAR LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA.
50 USUARIOS 300 350
6 INCREMENTAR EL N° DE USUARIOS EN ACCIONES
ORIENTADAS AL MEJORAMIENTO
DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA
88 USUARIOS 350 438
7 IMPLEMENTAR UN CENTRO POPULAR DE ABASTECIMIENTO
PARA LOS PRODUCTORES
AGROPECUARIOS
1 CENTROS 0 1
2 BRINDAR ACCESO A PEQUEÑOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS
A HERRAMIENTAS
TECNOLOGICAS QUE FACILITEN
LA PRODUCCIÓN
20% % 20% 20% 8 REALIZAR ALIANZAS CON INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN
SUPERIOR PARA CREAR EL
CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE
PRODUCTOS AGROINDUSTRIALES
1 ALIANZAS 0 1
3% % 64.093,3
TONELADAS
66.015,3
TONELADAS
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
1 INCREMENTAR EL VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
Y PISCICOLA.
Concejo de Neiva
Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [299]
14 15 16 17 18 20 36 37 38 39 41 43
9 INCREMENTAR EL N° DE FAMILIAS BENEFICADAS EN PROCESO DE
AMPLIACIÓN Y/O MEJORAMIENTO
DE ALUMBRADO PÚBLICO Y REDES
ELÉCTRICAS DE BAJA Y ALTA
TENSIÓN EN ZONA RURAL
13 FAMILIAS 587 600
10 INCREMENTAR EL N° DE FAMILIAS BENEFICIARIAS DE LA
CONSTRUCCIÓN, MEJORAMIENTO
Y OPTIMIZACIÓN DE ACUEDUCTOS
RURALES.
69 FAMILIAS 731 800
11 INCREMENTAR LA CONSTRUCCION DEL N° DE BATERÍAS SANITARIAS 20
BATERIAS SANITARIAS 11 31
12 INCREMENTAR EL N° DE FAMILIAS BENEFICIARIAS DE LA
CONSTRUCCIÓN, MEJORAMIENTO
Y OPTIMIZACIÓN DE
ALCANTARILLADOS PLUVIALES Y
SANITARIOS EN LA ZONA RURAL.
50 FAMILIAS 850 900
13 VINCULAR N° DE FAMILIAS EN LA CONSTRUCCIÓN, MEJORAMIENTO
Y OPTIMIZACIÓN DE
GASFIFICACIÓN EN ZONA RURAL.
50 FAMILIAS 0 50
14 VINCULAR A PRODUCTORES DE GRUPOS ASOCIATIVOS EN EL
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO
PREDIAL PARA LA OPTIMIZACIÓN
DE LOS ESPACIOS DE LAS
UNIDADES AGROPECUARIAS.
100 PRODUCTORES 0 100
5% % 58,47% 63,47%
N° DE LA META
DE RESULTADO
OBJETIVO DE LA META DE
RESULTADO
META DE RESULTADO
DEL CUATRIENIO
UNIDAD DE MEDIDA
DE LA META DE
RESULTADO (% -
TASA)
LINEA BASE INDICADOR
DE RESULTADO
VALOR ESPERADO
RESULTADO
CUATRIENIO
Nº. DE LA
META DE
PRODUCTO
OBJETIVO DE LA META DE PRODUCTO
META DE
PRODUCTO
DEL
CUATRIENIO
NOMBRE DEL
INDICADOR DE LA
META DE PRODUCTO
LINEA BASE DEL
INDICADOR DE LA
META DE
PRODUCTO
VALOR ESPERADO
DEL INDICADOR DE
PRODUCTO
CUATRIENIO.
3 AMPLIACIÓN DE COBERTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS EN ZONA RURAL
DEL MUNICIPIO.
II PARTE FINANCIERA 2016-2019
Concejo de Neiva
Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [300]
El capítulo financiero está conformado por el Plan Financiero y el Plan Plurianual de Inversiones. El valor total de las inversiones
públicas del Plan de Desarrollo 2016-2019, NEIVA, LA RAZÓN DE TODOS – Gobierno Transparente, tendrá un valor de UN BILLON
SETECIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MIL MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL TREINTA Y SEIS PESOS
(1.754.969.036).
PLAN FINANCIERO NEIVA 2016-2019 Tabla 4. Plan Financiero Neiva 2016 – 2019
NOMBRE DE CONCEPTO 2016 2017 2018 2019 TOTAL CUATRIENIO
INGRESOS TOTALES 404.384 376.159 404.765 422.662 1.607.972
INGRESOS CORRIENTES 398.004 369.587 397.996 415.690 1.581.278
TRIBUTARIOS 113.290 125.316 130.427 135.537 504.570
NO TRIBUTARIOS 9.431 12.828 13.449 14.070 49.779
TRANSFERENCIAS 275.283 231.443 254.121 266.083 1.026.930
Transferencias Para
Funcionamiento 0 0 0 0 0
Transferencias Para
Inversión 275.283 231.443 254.121 266.083 1.026.930
INGRESOS DE CAPITAL 6.380 6.572 6.769 6.972 26.693
GASTOS TOTALES 404.384 376.159 404.765 422.662 1.607.972
TOTAL
FUNCIONAMIENTO 65.432 61.935 62.963 64.018 254.347
Nivel Central 58.391 55.399 56.287 57.202 227.280
Gastos de Personal 29.489 30.816 31.740 32.693 124.738
Gastos Generales 14.155 11.835 11.767 11.698 49.455
Transferencias 13.747 11.847 11.886 11.926 49.406
Déficit Fiscal de
Vigencias Anteriores por
Funcionamiento
1.000 902 894 885 3.681
A Organismos de
Control 7.041 6.535 6.676 6.816 27.068
SERVICIO DE LA DEUDA 12.123 16.480 16.041 15.289 59.933
Interna 12.123 16.480 16.041 15.289 59.933
Amortizaciones 7.210 12.525 12.865 12.894 45.492
Intereses 4.914 3.955 3.176 2.396 14.441
Plan Operativo Anual de
Inversiones 326.829 297.745 325.762 343.355 1.293.691 Fuente: Secretaría de Hacienda del Municipio de Neiva
Concejo de Neiva
Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [301]
Según la tabla número cuatro, se observa que en el plan financiero del periodo 2016-2019, se calculan unos ingresos totales de $1.6
Billones, de los cuales comprende un 98% de ingresos corrientes y un 2% de ingresos de capital.
De los ingresos corrientes el 31% se representan en ingresos tributarios, que corresponde al recaudo de los impuesto de Predial
unificado, Industria y Comercio, Sobretasa a la gasolina, entre otros. El recaudo del impuesto de Industria y Comercio para el cuatrienio se proyecta en $156.628 Millones, aproximadamente, el cual representa un 7% del total de los ingresos. En cuanto al
Impuesto de Industria y comercio se proyecta un recaudo de $135.546 Millones, el cual representa un 7%. Con relación a los
impuestos no tributarios el recaudo tiene una participación del 3%.
En cuanto a los recursos de transferencias para la inversión representan el 64% (1Billon de pesos), Ahora bien, de los ingresos que
se esperan para el periodo 2016-2019, el 12% ($227.280 Millones) serán destinados a financiar el funcionamiento del nivel central y el
2% ($27.068 Millones) de los organismos de control (Concejo, Personería y Contraloría) y el 3% ($59.933 Millones) se destinarán a
cubrir oportunamente el servicio de la deuda, entre ellos amortizaciones por $45.492 Millones más intereses por $14.441 Millones.
El restante 80%, ($1.2 Billones) será para los proyectos de inversión que viabilicen el crecimiento económico y social del Municipio de
Neiva, mediante la aplicación eficiente de los recursos de transferencias, recursos de libre destinación, recursos de crédito, recursos
de capital y otras fuentes. 1.2.1. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE FINANCIACIÓN
Para dar cumplimiento a la misión y a las metas propuestas en el plan de desarrollo del Municipio de Neiva, se debe realizar la
definición de estrategias para obtener el uso efectivo de los recursos financieros y económicos, haciendo que estos sean eficientes y
efectivos.
Con la planificación financiera el Municipio de Neiva busca lograr el equilibrio económico en todos los niveles del ente territorial. Tanto
en el área operativa como en la estratégica. El Gobierno propone primero analizar las propuestas y hacer una serie de investigaciones
sobre liquidez, solvencia y rentabilidad evaluando cada plan, programa y proyecto y de acuerdo con los resultados tomar la mejor
decisión disminuyendo la probabilidad no de ejecutarlos y aumentando las posibilidades de crecer económicamente en el municipio,
al igual que en el desarrollo social y cultural de sus ciudadanos, los neivanos que son la RAZON DE TODOS.
Concejo de Neiva
Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [302]
También se debe tener en cuenta el cálculo de los indicadores de solvencia y sostenibilidad en las finanzas públicas del municipio,
analizando el nivel de riesgos que se vayan presentando en la medida en que se ejecute el plan de desarrollo de la administración.
De acuerdo con la calificación de riesgo expedida por Fitch Ratings Colombia S.A. en diciembre de 2014, el municipio contaba con
calificación BBB+(Col) para la deuda de largo plazo, que indica una capacidad aceptable de repagar los compromisos de servicio de
la deuda y destaca el cumplimiento de las normas de responsabilidad fiscal. Algunos desarrollos teóricos indican que un nivel de endeudamiento razonable facilita el crecimiento económico, cuando dicho endeudamiento se utilice para gasto productivo y no
provoquen distorsiones que afecten el desempeño macroeconómico.
En ese orden de ideas, se proyectan la cuantificación y valoración de los recursos propios que se espera percibir el periodo de la administración actual (2016-2019). Según “El artículo 3 de la ley 617 de 2000, preceptúa: financiación de gastos de funcionamiento de
las entidades territoriales. Los gastos de funcionamiento de las entidades territoriales deben financiarse con sus ingresos corrientes de
libre destinación, de tal manera que estos sean suficientes para atender sus obligaciones corrientes, provisionar el pasivo prestacional
y pensional; y financiar al menos parcialmente, la inversión pública autónoma de las mismas.”
Seguidamente se determinan los usos de los ingresos propios proyectados, destinando los recursos necesarios para el normal y
correcto funcionamiento de la entidad, así como para el pago oportuno del servicio de la deuda, manteniendo, los esquemas de
optimización para los gastos de funcionamiento, buscando las condiciones financieras más favorables, y acudiendo a las fuentes de
financiación más adecuadas.
También debe establecer el monto requerido para el agregado de inversión, teniendo presente que el gasto público social primordial dentro del plan de desarrollo 2016-2019, por consiguiente, si los recursos transferidos por la Nación, el Sistema General de
Participaciones, que son su principal fuente de financiación, resultaren limitados para cubrir las necesidades que día a día son
notables en la ciudad neivana, será necesario acudir a buscar fuentes adicionales de financiación y de esta forma cumplir con las
metas y objetivos misionales que representen el bienestar de los ciudadanos.
Para complementar los recursos tradicionales, es necesaria la búsqueda de nuevas fuentes de financiación. Dentro de ellas se
destacan la contribución por valorización, la plusvalía, la cooperación internacional y la cofinanciación pública – privada, alternativas
adicionales a la incansable gestión que tendrán que realizar los secretarios de cada despacho y el alcalde para la consecución de
proyectos e ideas que se representen en recursos para el financiamiento de estos.
Concejo de Neiva
Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [303]
Es de destacar además que el Plan de Desarrollo del Municipio de Neiva pretende integrar a la Administración con los ciudadanos,
donde se comprometan y se concienticen de su papel como gestores dinámicos y directos del proceso de construcción y
transformación de un municipio transparente y equitativa, que aporten a una mayor eficiencia en la ejecución de acciones;
concentrando así esfuerzos alrededor de un objetivo común, articulando iniciativas y optimizando recursos. 1.2.1.1. ESTRATEGIAS FINANCIERAS ESPECÍFICAS
1. Programa de Fortalecimiento Financiero: Actualización catastral.
Implementar y fortalecer los procesos de fiscalización, realizando la auditoría tributaria, inspección tributaria y contable, así como los
cruces de información con el fin de verificar con exactitud las declaraciones a través de la revisión de los antecedentes y
documentación de los contribuyentes. El proceso de Fiscalización comprende un conjunto de tareas que tienen por finalidad instar a los contribuyentes a cumplir su obligación tributaria; cautelando el correcto, íntegro y oportuno pago de los impuestos. En el Municipio
de Neiva las rentas más significativas son el Predial Unificado e Industria y Comercio, representando en gran parte los ingresos
corrientes del municipio, por tanto hay que fortalecer la fiscalización en estos dos tributos.
Implementar estrategias de cobro coactivo para el eficiente cobro de las obligaciones.
Revisar las políticas, estrategias, acciones y metas propuestas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
Identificar fuentes adicionales de financiación para los proyectos que requieran más recursos. Para el efecto se recomienda revisar la
oferta de las entidades nacionales (consultar el Manual de oferta Institucional – MOI) Sistema General de Regalías, asociaciones
público privadas, entre otros. 2. Revisión de Ingresos Tributarios: Reformulación del estatuto tributario.
Fomentar la cultura tributaria logrando la conciencia de los contribuyentes para fortalecer los ingresos propios por medio de la
tributación, inculcar en la ciudadanía el valor de pagar impuestos, que no sólo es una obligación fiscal, sino un deber de cada
Concejo de Neiva
Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [304]
ciudadano ante la sociedad para lograr el desarrollo económico y social del municipio, a través de divulgación del programa, su
contenido y acciones. La realización de campañas de concientización diversas y las publicaciones sobre contenidos de información
básica, tanto para niños y jóvenes como para adultos y contribuyentes en general, implementar un programa de marketing tributario y
cultura tributaria con el fin de generar cultura en el pago de los impuestos y mejorar el recaudo, La estrategia que incluye visitas a los
barrios de la ciudad, campañas de capacitación a la comunidad del manejo y uso de la página web, así como información sobre la inversión de los recursos.
Identificar fuentes adicionales de financiación para los proyectos que requieran más recursos. Para el efecto se recomienda revisar la
oferta de las entidades nacionales (consultar el Manual de oferta Institucional – MOI) Sistema General de Regalías, asociaciones
público privadas, entre otros.
3. Recuperación de Cartera:
Fortalecer los procesos tendientes a la recuperación de cartera, mediante el cobro persuasivo y coactivo, de todas aquellas
obligaciones que, por los varios conceptos obligatorios, deben los propietarios o poseedores de los inmuebles, los usuarios de los
servicios, los sancionados por multas, los llamados a cubrir cuotas, alícuotas, tasas, contribuciones, impuestos o cualquier otra
obligación económica de la jurisdicción y competencia del Municipio de Neiva.
Depurar y clasificar la cartera, pues en esta se incluyen predios de propiedad del municipio, y pagos de industria y comercio por
sanear.
Realizar un programa de cobro que incluya medidas cautelares para recuperar los recursos en cartera.
4. Planeación Financiera:
Pagar sentencias judiciales pendientes.
Desarrollar una política de austeridad, control y racionalización de los gastos de funcionamiento, tendientes a lograr un uso eficiente
de los recursos del Municipio.
Concejo de Neiva
Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [305]
Intensificar el cruce de información, fundamentalmente con la DIAN y las demás entidades públicas y privadas, con el objetivo de
obtener información que permita incrementar los recursos del municipio.
1.2.2. BASE DE ESTIMACIÓN DE LAS RENTAS
La Secretaria de Hacienda Municipal ha venido trabajando en el incremento de los ingresos corrientes de libre destinación del
Municipio, los cuales han tenido un crecimiento sostenido que permite aumentar los niveles de inversión, pago del servicio de la deuda
y los gastos de funcionamiento en cumplimiento a la Ley 617 de 2000. El Municipio de Neiva se encuentra en primera categoría, en
consecuencia el 65% de ICLD se deben destinar a financiar los gastos de funcionamiento y el 35% se debe destinar a inversión. Los ingresos totales del municipio están constituidos por los ingresos corrientes e ingresos de capital. Ingresos corrientes del Municipio
Son los recursos que percibe el municipio en desarrollo de lo establecido en las disposiciones legales, por concepto de la aplicación
de impuestos, tasas, multas y contribuciones, siempre que no sean ocasionales. De acuerdo con su origen se identifican como
tributarios y no tributarios. Los primeros se clasifican en impuestos directos e indirectos. Los segundos, incluyen las tasas, multas,
contribuciones y otros ingresos no tributarios. Ingresos tributarios
Conformados por pagos obligatorios al Gobierno, sin contraprestación, fijados en virtud de norma legal, provenientes de impuestos,
directos o indirectos.
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Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [306]
Impuestos Directos. Comprende los tributos creados por norma legal que recaen sobre la renta o la riqueza de las personas,
naturales o jurídicas, consultando la capacidad de pago de éstas. Se denominan directos porque dependen de la renta o patrimonio
de cada persona. Impuestos Indirectos. Son los tributos que recaen sobre la producción, extracción, venta, transferencia, arrendamiento o
aprovisionamiento de bienes y prestación de servicios, así como sobre importaciones y exportaciones; y los impuestos específicos al
consumo y a los servicios y los que, en general, gravan una actividad y no consultan la capacidad de pago del contribuyente. Ingresos no tributarios
Esta categoría incluye los ingresos del gobierno nacional que aunque son obligatorios dependen de las decisiones o actuaciones de
los contribuyentes o provienen de la prestación de servicios del Estado.
Este rubro incluye los ingresos originados por las tasas que son obligatorias pero que por su pago se recibe una contraprestación específica y cuyas tarifas se encuentran reguladas por el Gobierno Nacional, los provenientes de pagos efectuados por concepto de
sanciones pecuniarias impuestas por el Estado a personas naturales o jurídicas que incumplen algún mandato legal y aquellos otros
que constituyendo un ingreso corriente. Recursos de capital
Los recursos de capital son ingresos de carácter ocasional que percibe la Nación, obtenidos por operaciones de crédito público, o
generados por activos públicos. Dentro de estos se encuentran:
Los recursos del crédito interno y externo con vencimiento mayor a un año de acuerdo con los cupos autorizados por el Congreso de
la República; Enajenación de activos;
Recuperación de cartera;
Los rendimientos financieros;
Las donaciones;
Concejo de Neiva
Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [307]
Los excedentes financieros de entidades descentralizadas del orden nacional. Comprende los excedentes
generados por los establecimientos públicos del orden nacional y las utilidades de las empresas industriales y comerciales del Estado
del orden nacional no societarias, de las empresas industriales y comerciales societarias y de las sociedades de economía mixta.
Incluye las utilidades del Banco de la República, descontadas las reservas de estabilización cambiaria y monetaria (Art. 31 decreto
111 de 1996), y
Otros recursos de capital.
En cumplimiento de lo establecido por la Ley 819 de 2003, las cifras que contiene el plan financiero del Plan de Desarrollo 2016-2019,
NEIVA, LA RAZÓN DE TODOS – Gobierno Transparente, han sido ajustadas con base en el comportamiento de los ingresos de la
vigencia anterior, y ajustado a los cambios macroeconómicos de la economía del país. Siendo las proyecciones conservadoras y prudentes.
A continuación se expone las cifras proyectadas de las rentas principales o ingresos previstos para los años 2016-2019. 1.2.2.1. Impuesto Predial Unificado
Dentro de los ingresos tributarios, uno de los ingresos más representativo es el proveniente del Impuesto Predial Unificado, la cual es
una de las rentas más importantes, participando en promedio con el 31% del total de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación,
durante las cuatro últimas vigencias de esta manera es indispensable que el municipio realice gestión tributaria y procesos de cobro coactivo y persuasivo.
En la siguiente tabla se presentan los valores proyectados por concepto de Impuesto Predial Unificado para el período 2016 – 2019.
Observándose que durante este tiempo se proyecta recaudar la suma de $156.628 Millones, con una variación promedio del 2.03%
anual.
Con los datos ajustados a partir de la ejecución de diciembre a 2015, se espera unos ingresos de $38.543 Millones para el año 2016,
$37.850 Millones para el 2017, $39.362 Millones para el 2018 y $40.873 Millones para el 2019.
En la vigencia 2016 con relación al 2017 se estima una disminución del 1.8%, debido a la situación económica del país. Y para los
años 2018 y 2019 se proyecta una variación de 3.9% por cada año.
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Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [308]
Tabla N°. 5. Datos proyectados Impuesto Predial Unificado (Millones de pesos)
$ %
2016 38.543
2017 37.850 -693 -1,80%
2018 39.362 1.511 3,99%
2019 40.873 1.511 3,84%
TOTAL 156.628
AÑO VALOR DE LA PROYECCIÓN
Variación
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2016-2025. Gráfico N°.1. Proyección Impuesto Predial Unificado (Millones de pesos)
36.000
37.000
38.000
39.000
40.000
41.000
2016 2017 2018 2019
38.543
37.850
39.362
40.873
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2016-2025.
En cumplimiento a lo establecido por el inciso 2°. del artículo 317 de la Constitución Nacional, el Municipio de Neiva destina un
porcentaje sobre el total del recaudo por concepto de Impuesto Predial, que no podrá ser inferior al 15% ni superior al 25.9%, a la
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Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [309]
protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables, el cual será transferido a la autoridad ambiental del departamento,
cada trimestre.
1.2.2.2. Impuesto de Industria y Comercio
Es el gravamen establecido sobre las actividades industriales, comerciales y de servicios, a favor de cada uno de los distritos y
municipios donde ellas se desarrollan, según la liquidación privada (Diccionario Integrado Contable Fiscal. CIJUF. 2002).
Dentro de los tributos del municipio el impuesto de Industria y Comercio representa en promedio un 37% de los ingresos corrientes de
libre destinación.
Por este tributo durante la presente administración se proyecta recaudar, la suma de $135.546 Millones, con una variación promedio
del 10.02% anual.
Para la vigencia fiscal de 2017 se calcula un recaudo de $35.385 Millones, $7.554 Millones más que en el año 2016. Entre los años
2018 y 2019 se espera una variación de 1.45% cada año con recaudos de $35.905 Millones y $36.425 Millones sucesivamente.
Tabla N°. 6. Datos proyectados Impuesto de Industria y Comercio (Millones de pesos)
$ %
2016 27.831
2017 35.385 7.554 27,14%
2018 35.905 520 1,47%
2019 36.425 520 1,45%
TOTAL 135.546
AÑO VALOR DE LA PROYECCIÓN
Variación
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2016-2025.
Concejo de Neiva
Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [310]
Gráfico N°.2. Proyección Impuesto de Industria y Comercio (Millones de pesos)
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2016-2025. 1.2.2.3. Impuesto Sobretasa a la gasolina
La sobretasa a la gasolina es una contribución de carácter municipal y departamental, que se genera en el consumo de gasolina
motor extra y corriente, nacional o importada. Los responsables de la sobretasa son los distribuidores mayoristas de gasolina motor
extra y corriente, los productores e importadores.
Además, son responsables directos del impuesto los transportadores y expendedores al detal, cuando no puedan justificar
debidamente la procedencia de la gasolina que transporten o expendan, y los distribuidores minoristas en cuanto al pago de la
sobretasa de la gasolina a los distribuidores mayoristas, productores o importadores según el caso. Los municipios y distritos
destinarán los recursos obtenidos para la administración, mantenimiento y mejoramiento de la malla vial.
Por concepto del impuesto Sobretasa a la Gasolina se espera recaudarla suma de $53.352 Millones, con una variación promedio del
3% anual.Se espera un recaudo de $12.500 Millones, $13.495 Millones, $13.617 Millones y $13.740 Millones para los años 2016,
Concejo de Neiva
Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [311]
2017,2018 y 2019. Se observa que para el 2017 se calcula recaudar $995 Millones más que en el 2016. Ya en los años 2018 y 2019
se proyecta un crecimiento de 0.9% cada año. Las proyecciones están basadas en el crecimiento que se ha venido observando a la
Sobretasa a la Gasolina en los últimos años, tendiendo a la baja, debido a la metodología que se utiliza para el cálculo del precio de la
gasolina.
Tabla N°. 7. Datos proyectados Impuesto Sobretasa a la Gasolina (Millones de pesos)
$ %
2016 12.500
2017 13.495 995 7,96%
2018 13.617 122 0,91%
2019 13.740 122 0,90%
TOTAL 53.352
AÑO VALOR DE LA PROYECCIÓN
Variación
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2016-2025. Gráfico N°.3. Proyección Impuesto Sobretasa a la gasolina (Millones de pesos)
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2016-2025. 1.2.2.3. Recursos del Sistema General de Participaciones
Concejo de Neiva
Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [312]
El SGP, integra los recursos que el Gobierno Nacional transfiere a las entidades territoriales en cumplimiento de los artículos 356 y
357 de la Constitución Política (reformados por los Actos Legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007), para la financiación de los servicios
señalados anteriormente, según lo definidos en las Leyes 715 de 2001, 1122 y 1176 de 2007. El SGP está constituido por dos
componentes: asignaciones especiales y asignaciones sectoriales.
Para el año 2016, se mantiene el crecimiento de la bolsa del SGP según lo señalado en los parágrafos transitorios 2° y 3°: Inflación +
3.0% + 1.8% para educación. Posteriormente, a partir del año 2017, el monto del SGP se incrementará anualmente en un porcentaje
igual al promedio de la variación porcentual que hayan tenido los ingresos corrientes de la Nación durante los cuatro (4) años
anteriores incluido el correspondiente al aforo del presupuesto en ejecución.
Los recursos del SGP se destinan a la financiación de las siguientes actividades:
Proyectos de Inversión.
Pago del servicio de la deuda, en los casos permitidos por la Ley.
Gastos de Funcionamiento. En los municipios de categoría 4a, 5a y 6a con cargo al 42% del total de la asignación de Propósito
General.
Dado lo anterior, para el período de gobierno 2016 - 2019 se estimaron ingresos provenientes del Sistema General de Participaciones
para los sectores de educación, propósito general, agua potable y saneamiento básico y Salud del orden de $847.321 Millones, de los cuales, el 70% corresponde al SGP para el sector educativo ($592.335 Millones), el 1% para propósito general ($10.242 Millones), el
5% para agua potable y saneamiento básico ($42.406 Millones), 24%, equivalente a $202.340 Millones que deben ser direccionados
para Salud.
Se espera un crecimiento en promedio de 7%, dos puntos por encima del promedio que se venía presentando en las últimas
vigencias, el cual presentaba un crecimiento de aproximadamente el 5% anual. Para el 2016 se proyecta unos ingresos de $191.829
Millones, para el 2017; $204.458 Millones, para el 2018; $218.466 Millones y para el 2019; $232.568 Millones. Tabla N°. 8. Datos proyectados del Sistema General de Participaciones-SGP (Millones de pesos)
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$ %
2016 191.829
2017 204.458 12.629 6,58%
2018 218.466 14.008 6,85%
2019 232.568 14.102 6,46%
TOTAL 847.321
AÑO VALOR DE LA PROYECCION
Variación
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2016-2025.
Gráfico N°. 4. Proyección del Sistema General de Participaciones-SGP (Millones de pesos)
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Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2016-2025. 1.2.2.4. Recursos de crédito
El saldo de la deuda a 31 de diciembre de 2015 se ubicó en $70.627 millones; la deuda está contratada con los Bancos BBVA (42%),
Occidente (41%), y Popular (17%). La tasa promedio a la que se contrajo la deuda fue al DTF+2.15% con un periodo promedio de
deuda pública que oscila entre 7 y 10 años.
La mayoría de los créditos se destinaron principalmente a financiar diferentes inversiones de infraestructura en el equipamiento
municipal, fortalecimiento institucional y el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.
Aunque se logró una importante reducción en las tasas que se cobraban en los créditos de vigencias anteriores en tasas promedio de
DTF+3.6%, la capacidad de deuda del municipio se ha visto reducida de manera importante. La mayoría de los créditos se destinaron
principalmente a financiar diferentes inversiones de infraestructura en el equipamiento municipal, fortalecimiento institucional y el Plan
Maestro de Acueducto y Alcantarillado, tal como se muestra a continuación:
Concejo de Neiva
Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [315]
Tabla N°. 9. Tasas y obligaciones vigencia actual
Fuente: Secretaria de Hacienda de Neiva
El perfil de la deuda muestra un portafolio de vida media de 9 años, concentrando la amortización en los años 2017 - 2019, en donde
se proyecta cancelar el 47,59% del saldo.
La totalidad de la deuda contratada tiene como fuente de pago recursos propios por diferentes conceptos (Impuesto Predial Unificado,
industria y comercio, y sobretasa a la gasolina). Durante el cuatrienio 2016-2019, se proyecta pagar por el servicio de la deuda un
valor de $59,933 millones, representando el 59,66% del saldo de la deuda. CALIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO DEL MUNICIPIO DE NEIVA
De acuerdo con la firma calificadora FICTH RATINGS en noviembre de 2015, las calificaciones en el Corto y Largo plazo fue de
‘BBB+(col)’ y ‘F2(col)’ para el Municipio de Neiva. En este sentido, la perspectiva ESTABLE. Las calificaciones del municipio se
soportan en el adecuado comportamiento que han presentado sus principales rentas propias. Sin embargo, las métricas crediticias
son ajustadas y comparan desfavorablemente con su grupo de pares. Sin embargo los montos comprometidos mediante vigencias
futuras durante los próximos años le restan flexibilidad financiera al municipio.
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Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [316]
Según Ficth, la calificación ‘BBB+(col)’ corresponde a una adecuada calidad crediticia. Agrupa emisores o emisiones con una
adecuada calidad crediticia respecto de otros del país. Sin embargo, cambios en las circunstancias o condiciones económicas tienen
una mayor probabilidad de afectar la capacidad de pago oportuno que para obligaciones financieras calificadas con categorías
superiores.
La calificación ‘F2(col)’ corresponde a una buena calidad crediticia. Implica una satisfactoria capacidad de pago oportuno de los
compromisos financieros respecto de otros emisores o emisiones domésticas. Sin embargo, el margen de seguridad no es tan
elevado como en la categoría superior.
Para el periodo no se presupuestan recursos de crédito en un monto determinado. Antes de tomar una decisión del crédito el
Municipio de Neiva, va a esperar a conocer el comportamiento de los ingresos del primer año del gobierno 2016-2019.
1.2.3. BASE DE ESTIMACIÓN DE LOS GASTOS
Los gastos del Municipio de Neiva se componen de los gastos de funcionamiento, servicio de la deuda pública y gastos de inversión.
Las proyecciones en materia de gastos para el período 2016 - 2019 son congruentes con las estimaciones del plan financiero y
consistentes con las metas del marco fiscal de mediano plazo.
1.2.3.1. Gastos de funcionamiento
El presupuesto de gastos de funcionamiento se clasifica en apropiaciones para Gastos de Personal, Gastos Generales,
Transferencias Corrientes, Transferencias de Capital, y Gastos de Comercialización y Producción. Son aquellos que tienen por objeto
atender las necesidades de los órganos para cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en la constitución y la ley. Gastos de personal.
Corresponden a aquellos gastos que debe hacer el Estado como contraprestación de los servicios que recibe, bien sea por una
relación laboral o a través de contratos.
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Gastos generales.
Son los gastos relacionados con la adquisición de bienes y servicios necesarios para que el órgano cumpla con las funciones
asignadas por la Constitución Política y la ley; y con el pago de los impuestos y multas a que estén sometidos legalmente.
Transferencias corrientes
Son recursos que transfieren los órganos a entidades nacionales o internacionales, públicas o privadas, con fundamento en un
mandato legal. De igual forma, involucra las apropiaciones destinadas a la previsión y seguridad social, cuando el órgano asume
directamente la atención de las mismas.
Se espera que el Municipio de Neiva incurra en gastos por valor de $254.347 Millones, de los cuales el 89%, corresponde al gasto de
funcionamiento del nivel central, ($227.280 Millones), el 1% corresponde al Déficit Fiscal de Vigencias Anteriores por Funcionamiento
el restante 11%, equivalente a $27.068 Millones, en sus organismos de control (Concejo, Contraloría y personería).
Se destina la suma de $124.738 Millones para los gastos de personal, para los gastos generales la suma de $49.455 Millones y para
las transferencias la suma de $49.406 Millones.
Durante el cuatrienio se espera una disminución de los gastos de funcionamiento del 1%, la disminución más notable será del año
2017, con una reducción del 5%, pasando de unos gastos de $65.432 Millones para el 2016 a 61.934 en el 2017. Ya para los años
2018 y 2019 se espera crecimiento en los gastos de 2%. Tabla N°. 10. Datos proyectados gastos de funcionamiento (Millones de pesos)
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Concepto 2016 2017 2018 2019 Total
58.391 55.399 56.287 57.202
Gastos de Personal 29.489 30.816 31.740 32.693 124.738
Gastos Generales 14.155 11.835 11.767 11.698 49.455
Transferencias 13.747 11.847 11.886 11.926 49.406
Déficit Fiscal 1.000 902 894 885 3.681
Organismos de Control 7.041 6.535 6.676 6.816 27.068
TOTAL 65.432 61.934 62.962 64.018 254.347
Funcionamiento Nivel Central
227.280
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2016-2025. Gráfico N°.5. Proyección de Gastos de funcionamiento (Millones de pesos)
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2016-2025. 1.2.3.2. Servicio de la deuda
Los gastos por concepto del servicio de la deuda pública tanto interna como externa tienen por objeto atender el cumplimiento de las
obligaciones contractuales correspondientes al pago de capital, los intereses, las comisiones, y los imprevistos originados en
operaciones de crédito público que incluyen los gastos necesarios para la consecución de los créditos externos, realizadas conforme
a la ley.
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El Municipio de Neiva dará cumplimiento a las obligaciones que posee con las entidades financieras, pero se buscará la
reestructuración de los créditos con el fin de mejorar el perfil de la deuda, o renegociando mejores tasas de interés, para así liberar
recursos cuyo destino final es la inversión social.
Para los años 2016 – 2019 se proyecta causar, por concepto de servicio de la deuda, la suma de $59.933 Millones, de los cuales $45.492 Millones corresponde a amortización de capital de la deuda, y $14.441 Millones son intereses. Tabla N°. 11. Datos proyectados servicio de la deuda (Millones de pesos)
Concepto 2016 2017 2018 2019 Total
Intereses causados en
la vigencia por pagar 4.914 3.955 3.176 2.396 14.441
Amortización 7.210 12.525 12.865 12.894 45.492
Total 12.123 16.479 16.040 15.289 59.933
Saldo Deuda Interna 63.416 56.207 43.682 30.818 Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2016-2025. Gráfico N°.6. Proyección Servicio de la deuda (Millones de pesos)
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2016-2025.
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Tabla N°. 12. Datos proyectados compromisos 2016-2019 (Millones de pesos)
CONCEPTO CUATRIENIO
Cuentas por pagar* 39.508
Reservas Presupuestales* 24.065
Vigencias Futuras 71.673
Pasivos contingentes 337.333
Servicio de la deuda publica 59.933
TOTAL 532.512 *Datos reportados solo para la vigencia 2015
Fuente: Secretaria de Hacienda de Neiva
Según la tabla No. 12 la alcaldía de Neiva, presenta unos compromisos por valor de $532.512 millones, representado principalmente
en vigencias futuras por valor de $71.673 millones para el periodo 2016-2019, en pasivos contingentes que según la oficina asesora
jurídica asciende a $337.333 millones, y en servicio de la deuda pública por valor de $59.933 millones para el cuatrienio.
En la vigencia fiscal 2015 se presentaron $63.573 millones, por concepto de cuentas por pagar y reservas. 2. PLAN DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIACIÓN
El plan de inversiones comprende los recursos financieros que se destinarán para la financiación de los programas identificados en la
parte estratégica. Para la definición de los programas que la entidad territorial puede financiar, se deben tener en cuenta las ejecuciones presupuestales de los últimos años y la proyección de los recursos financieros disponibles para su ejecución. Para este
ejercicio se hace uso del Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP), y en especial: el plan financiero.
La Administración Municipal proyecta destinar por concepto de inversión recursos por la suma de $1.2 billones en el período 2016 2019, a través de los proyectos de inversión para la ejecución del Plan de Desarrollo, NEIVA, LA RAZÓN DE TODOS – Gobierno
Transparente. Para el año 2016 se proyecta una ejecución de $326.829 Millones, en el 2017, $297.745 Millones, en el 2018,
$325.762 Millones y en el 2019, $343.355 Millones.
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Tabla N°. 13. Datos proyectados inversión Municipio de Neiva 2016-2019 (Millones de pesos)
$ %
2016 326.829
2017 297.745 -29.084 -8,90%
2018 325.762 28.017 9,41%
2019 343.355 17.593 5,40%
TOTAL 1.293.691
AÑO VALOR DE LA PROYECCION
Variación
Fuente: Secretaría de Hacienda del Municipio de Neiva
Gráfico N°.7. Proyección Inversión Municipio de Neiva 2016-2019 (Millones de pesos)
Fuente: Secretaría de Hacienda del Municipio de Neiva
2.1. Plan cuatrienal de inversiones
El Plan cuatrienal de Inversiones está estructurado a partir de los ejes que sustentan el componente estratégico del Plan de
Desarrollo. Cada uno de los ejes está compuesto de programas a los cuales se les asigna los montos anuales de inversión. Los
recursos básicamente se enfocan en desarrollar los compromisos del Programa de Gobierno, dar continuidad a procesos y
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Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [322]
programas que por su impacto positivo en el desarrollo deben mantenerse y otros, concertados en el proceso de construcción
participativa del Plan de Desarrollo.
El Plan cuatrienal de Inversiones establece la cuantía de recursos con que el municipio necesita para financiar los programas y los
subprogramas que se desarrollaran durante el cuatrienio con base en la propuesta de gobierno y la participación activa de los neivanos a través de diferentes espacios como las reuniones y actividades realizadas.
Se priorizó la inversión de programas de que tienen fuente especifica de recursos, los que por ley se debe ejecutar y los que en
consenso con el equipo de gobierno se consideraron programas necesarios para la ejecución del plan de Desarrollo 2016-2019.
Tabla N°. 14. Inversiones por eje de Desarrollo Municipio de Neiva 2016-2019 (Millones de pesos)
NOMBRE DEL EJE VALOR Participación
Eje Infraestructura 334.943 19,09%
Eje Social 1.298.943 74,02%
Eje Económico 8.749 0,50%
Eje Institucional 65.652 3,74%
Eje Ambiente 34.495 1,97%
Eje Rural 12.185 0,69%
TOTAL CUATRIENIO 1.754.969 100% Fuente: Departamento Administrativo de Planeación 2.1.1 Inversiones por Programa
Tabla N°. 14.1. Plan cuatrienal de inversión Municipio de Neiva 2016-2019
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PROGRAMAS PPTO EN MILES DE $
1. EJE ESTRATEGICO SOCIAL 334.079.830
SECRETARIA DE EDUCACION 173.711.965
NEIVA LA RAZON DE TODOS CON EDUCACION 173.711.965
SECRETARIA DE SALUD 146.932.457
LA RAZON DE TODOS LA SALUD 146.932.457
SECRETARIA DE CULTURA 2.511.578
FORMACION CULTURAL LA RAZON DE TODOS 50.000
IDENTIDAD CULTURAL LA RAZON DE TODOS 2.231.328
PROCESOS CULTURALES, LEER Y ESCRIBIR "LA RAZON DE TODOS" 230.250
SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA "LA RAZON DE TODOS" 0
DIRECCION DE DEPORTE Y RECREACION 7.285.830
NEIVA DEPORTIVA Y CON RECREACION 5.195.273
TODOS POR EL DEPORTE ASOCIADO 500.000
TODOS POR EL DEPORTE FORMATIVO 775.557
TODOS POR EL DEPORTE SOCIAL Y COMUNITARIO 815.000
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL 2.388.000
ATENCION A LA POBLACION ESPECIAL, RAZON DE TODOS 1.470.000
PORQUE LA RAZON ES LA PARTICIPACION CIUDADANA 918.000
SECRETARIA DE LA MUJER, INFANCIA Y FAMILIA 1.250.000
INFANCIA Y ADOLESCENCIA, LA RAZON DE TODOS. 457.006
JUVENTUD, LA RAZON DE TODOS 215.084
MUJER Y EQUIDAD DE GENERO, LA RAZON DE TODOS 349.426
GRUPOS DE PROTECCION ESPECIAL, LA RAZON DE TODOS. 161.313
PRIMERA INFANCIA, LA RAZON DE TODOS. 67.171 Fuente: Departamento Administrativo de Planeación
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Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [324]
Tabla N°. 14.1. Plan cuatrienal de inversión Municipio de Neiva 2016 - 2019
PROGRAMAS PPTO EN MILES DE $
2. EJE ESTRATEGICO ECONOMICO 1.717.342
SECRETARIA DE DESARROLLO ECO, TURISMO Y TIC 1.717.342
NEIVA LA RAZON DE TODOS CON EL DESARROLLO ECONOMICO 1.717.342
3. EJE ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 16.426.556
DPTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACION 1.890.000
NEIVA LA RAZON DE TODOS CON PLANEACION 1.890.000
SECRETARIA DE HACIENDA 3.225.000
NEIVA LA RAZON DE TODOS, CON LAS FINANZAS PUBLICAS 3.225.000
SECRETARIA GENERAL 6.039.134
NEIVA LA RAZON DE TODOS CON EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 6.039.134
SECRETARIA DE GOBIERNO 5.272.422
LA RAZON ES LA JUSTICIA PARA LA GENTE. 293.885
LA RAZON ES LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA 4.758.537
LA RAZON SON LAS VICTIMAS 0
MÁS ESPACIO PÚBLICO POR HABITANTE 220.000
LA RAZÓN ES LA PAZ, PREPARÉMONOS PARA EL POSCONFLICTO 0
4. EJE ESTRATEGICO AMBIENTAL 7.443.000
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE 7.443.000
NEIVA LA RAZON DE TODOS CON EL AMBIENTE SANO 7.443.000
OFICINA ASESORA DEL GESTION DEL RIESGO 0
FORTALECIMIENTO DEL CUERPO DE BOMBEROS OFICIALES DE NEIVA 0
FORTALECIMIENTO DEL PROCESO DE CONOCOMIENTO DEL RIESGO 0
FORTALECIMIENTO DEL PROCESO DE MANEJO DE DESASTRES Y CALAMIDAD
PÚBLICA 0
FORTALECIMIENTO DEL PROCESO DE REDUCCIÓN DEL RIESGO 0
5. EJE ESTRATEGICO INFRAESTRUCTURA 47.630.952
DIRECCION DE VIVIENDA 250.000
LA RAZON ES LA VIVIENDA 250.000
SECRETARIA DE MOVILIDAD 8.349.984
LA RAZON ES FORTALECER LA GESTIÓN INSTITUCIONAL EN LA SEGURIDAD VIAL 8.349.984
SECRETARIA DE VIAS E INFRAESTRUCTURA 30.156.966
NEIVA LA RAZON DE TODOS CON MEJORES VIAS / SETP 13.700.300
NEIVA LA RAZON DE TODOS CON MEJORES VIAS 0
NEIVA LA RAZON DE TODOS CON UN EQUIPAMIENTO PARA LA GENTE 0
NEIVA LA RAZON DE TODOS INTERCONECTADOS CON ENERGIA ELECTRICA 16.456.666
NEIVA LA RAZON DE TODOS CON SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS EFICIENTE 8.874.002
6. EJE ESTRATEGICO RURAL 3.374.187
DIRECCION DE DESARROLLO RURAL INTEGRADO 3.374.187
LA RAZON ES EL FOMENTO DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA 275.000
LA RAZON ES EL FORTALECIMIENTO DE LA ECONOMÍA CAMPESINA 300.000
LA RAZON ES LA DIGNIFICACIÓN DE LA VIDA EN EL CAMPO 2.799.187
INVERSION TOTAL 1.754.969.036 Fuente: Departamento Administrativo de Planeación
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Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [325]
2.2. Fuentes de financiación del Plan de Desarrollo Tabla N°. 15. Matriz plurianual por fuentes de financiación Plan de Desarrollo
VIGENCIA SGP SGR RP DPTO NACION CREDITO OTROS TOTAL
2.016 191.829 2.500 36.617 30.334 44.800 0 146.885 452.966
2.017 204.458 2.562 36.637 2.661 14.919 0 170.648 431.886
2.018 218.466 2.500 36.638 2.795 22.455 0 158.596 441.450
2.019 232.568 2.500 36.643 2.935 14.100 0 139.920 428.667
TOTAL 847.321 10.062 146.534 38.725 96.274 0 616.048 1.754.969 Fuente: Departamento Administrativo de Planeación (millones de pesos)
La Administración Central del Municipio de Neiva se compromete a realizar las inversiones consideradas en la tabla N°. 14.1, anterior,
para las cuales se destinará un total de UN BILLÓN DOSCIENTOS NOVENTA TRES MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y UN MIL
MILLONES DE PESOS ($1.293.691.000.000).
En los estimativos del plan financiero, se han incluido las rentas tradicionales del Municipio de Neiva, de acuerdo con las proyecciones
preparadas por la Secretaría de Hacienda, el cual se encuentra en la tabla N°. 4.
Según lo analizado en dadas en el documento técnico del Ministerio de Hacienda “Proyección de Ingresos del Sistema General de
Regalías 2016-2019” se proyectó los ingresos esperados por el SGR para el Municipio de Neiva, dado que según este documento se
realizó una nueva proyección de los ingresos del SGR por regalías de hidrocarburos para el periodo 2016-2019.
Toda vez que en la tabla N°. 15 se relaciona los ingresos que se prevé recibir en el bienio 2016-2019 teniendo en cuenta que estos
estarían un 33% por debajo de los ingresos corrientes estimados para el presupuesto cuatrienio inicialmente expedido mediante la
Ley 1744 de 2014.
2.2.1. Fuentes convencionales
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Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [326]
Dentro de las fuentes de financiación se encuentran:
Recursos propios: Son aquellos que generan las entidades territoriales en forma regular. Se clasifican en tributarios y no tributarios. los
cuales EL municipio puede decidir su destino de inversión. Provienen principalmente de los Impuestos Predial, Sobretasa a la
Gasolina e Industria y Comercio. Los recursos propios de destinación específica: Son aquellos que, por un acto administrativo tal como una ordenanza o una ley,
deben ser forzosamente invertidos en un sector o en una actividad.
Sistema General de Participaciones (SGP): recursos que la Nación transfiere a las entidades territoriales – departamentos, distritos y
municipios– y a los resguardos indígenas para la financiación de los servicios a su cargo, en educación, salud, agua potable,
saneamiento básico y los definidos en el Artículo 76 de la Ley 715 de 2001 y en la Ley 1176 de 2007.
Sistema General de Regalías (SGR): Las regalías son la contraprestación económica que recibe una entidad territorial por la
explotación de un recurso natural no renovable, sin perjuicio de cualquier otra compensación que se pacte. El Acto Legislativo 05 de
2011 modificó los artículos 360 y 361 de la Constitución Política de 1991 y se creó el SGR. 2.2.2. Fuentes no convencionales
La Administración Municipal de Neiva está comprometida con el desarrollo y culminación de los proyectos plasmados en el presente
plan de desarrollo, previniendo financiación de la ejecución de estos, con recursos que complementen las fuentes tradicionales.
En este cuatrienio, la administración espera cofinanciar el Plan de Desarrollo en varios de sus proyectos vía recaudo, Recursos del
Presupuesto General de la Nación (PGN), vía Asociaciones Público Privadas (APP), vía Cofinanciación más si es necesario recursos
de crédito, ejecutar CUATROCIENTOS SESENTA Y UN MIL DOSCIENTOS SETENTA Y SIETE MIL MILLONES DE PESOS
($461.277.392.000 para la ejecución de los proyectos estratégicos.
También se estima que ingresen unos recursos con destinación específica del FONPET (Fondo nacional de pensiones territorial) por
valor de $1.126 millones, más otros ingresos de recursos propios con destinación específica por valor de $153.644 millones. Tabla N°. 16. Fuentes no convencionales (Millones de pesos)
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Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [327]
CONCEPTO VALOR
VALOR RP CON DESTINACION
ESPECIFICA FONPET 1.126
VALOR RP CON DESTINACION
ESPECIFICA 153.644
VALOR DE LOS RECURSOS A
GESTIONAR 461.277
TOTAL OTROS RECURSOS 616.048 Fuente: Departamento Administrativo de Planeación
Dentro de las fuentes no convencionales de financiación se encuentran:
Recursos del Presupuesto General de la Nación (PGN): son aquellos recursos apropiados en los presupuestos de las entidades del
nivel nacional para la financiación de programas y proyectos de inversión que pueden ser ejecutados directamente por las entidades
territoriales.
Asociaciones Público Privadas (APP): constituyen un mecanismo de vinculación de capital privado para la construcción de
infraestructura pública y sus servicios asociados. Recomendado para los entes territoriales de entorno de desarrollo.
Recursos de crédito: son los contratos que tienen por objeto dotar a la entidad estatal de recursos, bienes y servicios con plazo para
su pago o aquellas mediante las cuales la entidad actúa como deudor solidario o garante de obligaciones de pago. Pueden ser interno o externo.
Cofinanciación: son recursos de diferentes entidades o instituciones que convergen en un fondo común con el fin de ser aplicados a
un proyecto de inversión con unos propósitos concertados y definidos previamente. Se deben tener en cuenta las destinaciones y
condiciones establecidas en los convenios suscritos para tal efecto. Estas pueden ser: Internacional, Nacional y Departamental y de
otros organismos. Los “Contratos Plan” liderados por el DNP son un ejemplo de la articulación de recursos de los tres niveles de
planeación (nación, departamento y municipios) para alcanzar objetivos comunes.
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Neiva, la razón de todos, Gobierno transparente. Pág. [328]
ARTÍCULO SEGUNDO: Hacen parte integral del presente Acuerdo, de conformidad con la Ley 152 de 1994, y se
consideran elementos de apoyo para la interpretación y conceptualización del Plan de Desarrollo “NEIVA LA RAZON DE
TODOS 2016 - 2019”, la Matriz del Plan desarrollo en Excel Magnética, El Plan Indicativo 2016 - 2019, Actas Jornadas
Comunitarias Municipales, las Actas del Consejo de Gobierno Municipal, el documento entregado por el Consejo
Territorial de Planeación, el concepto de la Corporación del Alto Magdalena “CAM” y los documentos que sirvieron de
base y análisis para la construcción del presente Plan.
ARTÍCULO TERCERO: El Plan Operativo Anual de Inversiones del Municipio señala las inversiones clasificadas por
Ejes, Componentes y Programas. Corresponde al Departamento Administrativo de Planeación Municipal, en coordinación
con la Secretaría de Hacienda, elaborar el Presupuesto de Inversión Municipal, y este se elaborará, articulando el Plan de
Desarrollo al Plan Operativo Anual de Inversiones - POAI de cada vigencia en el que se detallaran las fuentes de
financiación. ARTÍCULO CUARTO: Los Proyectos: Con asignación financiera específica y los pendientes de financiación, debe ser
evaluado Técnica, Económica, Social, Financiera y Ambientalmente y ser Registrados en el Banco de Programa y
Proyectos del Municipio con anterioridad a la ejecución de los recursos.
ARTÍCULO QUINTO: Para la ejecución del Plan de Desarrollo 2016 -2019 “NEIVA LA RAZON DE TODOS”, se
formularán Planes de Acción anuales por Programas con Indicadores, conforme a las Metas propuestas para el
cuatrienio, los cuales serán aprobados por el Consejo de Gobierno Municipal; Para su ejecución se tendrán en cuenta las
conclusiones consignadas en las Mesas de Concertación de los Consejos Comunitarios, y en las jornadas de
presupuesto participativo, como herramienta de la participación comunitaria en la toma de decisiones y la planificación
municipal. ARTÍCULO SEXTO: Para fortalecer la gestión pública orientada al logro de los resultados del Plan de Desarrollo, el
Gobierno Municipal atenderá los lineamientos del Departamento Nacional de Planeación sobre la aplicación de la
metodología de seguimiento, evaluación, incentivos y definición de resultados que garanticen la eficiencia y
transparencia en la asignación de recursos.
Concejo de Neiva
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ARTÍCULO SEPTIMO: En cumplimiento del artículo 43 de la Ley 152 de 1994, el Alcalde de Neiva, presentará
anualmente al Honorable Concejo Municipal los respectivos informes de gestión acerca de la ejecución del Plan de
Desarrollo. ARTÍCULO OCTAVO: El presente Plan de Desarrollo será financiado con recursos Propios, recursos del Sistema
General de Participaciones, Transferencias por Regalías, Recursos de la Nación, Recursos del Departamento, Recursos
de Gestión y Otros, además los que ingresen por concepto de plusvalía y/o Valorización, Cofinanciación, Recursos de
Cooperación Internacional y Fondos Especiales.
PARAGRAFO: Los proyectos u obras que requieran la financiación con recursos procedentes de gestión, de plusvalía
y/o valorización requieren para su ejecución la presentación de los proyectos de acuerdos específicos sobre cada una de
ellos ante el Concejo Municipal.
ARTÍCULO NOVENO: La Administración Municipal armonizará en el término de 60 días el actual presupuesto general
de rentas de ingresos y recursos de capital y de gastos de inversión adoptado mediante decreto N° 1122, con los ejes
estratégicos, componentes, programas y metas de resultado establecidos en el plan de desarrollo “NEIVA LA RAZON DE
TODOS - GOBIERNO TRANSPARENTE 2016 – 2019.
En todo caso y con ocasión de la citada armonización, toda modificación al presupuesto Municipal, que conlleve a realizar
créditos o contra créditos, deberá presentarse el respectivo proyecto de Acuerdo ante el Concejo Municipal.
ARTÍCULO DECIMO: El plan territorial de salud hace parte integral del PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL acorde
a lo establecido en la Resolución N° 1536 de 2015 que establece su armonización con el Plan Decenal de Salud Pública. ARTÍCULO DECIMO PRIMERO: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y publicación.
Dado en Neiva a los 28 días del mes de Mayo del 2016.
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